【中國環保在線 各地政策】各縣(市、區)人民政府，高新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
 

　　《石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府第36次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
 

　　石家莊市人民政府
 

　　2018 年 11 月 8 日

 

　　(此件公開發布，附件不公開)
 

 

　　為貫徹落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔 2018 〕 22 號)、河北省《打贏藍天保衛戰三年行動方案》(冀政發〔 2018 〕 18 號)，切實做好我市2018-2019 年秋冬季( 2018 年 10 月 1 日 -2019 年 3 月 31 日)大氣污染治理工作，加快改善環境空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，結合我市實際，制定本攻堅行動方案。
 

　　一、基本思路
 

　　堅持目標導向、問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化，針對燃煤、工業企業、機動車、揚塵、大型柴油車等重點污染源開展綜合治理，實施差異化錯峰生產，有效應對重污染天氣，加強執法檢查和督查問責，嚴格禁止“一刀切”，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理。
 

　　二、工作目標
 

　　2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日，全市細顆粒物( PM2 . 5 )平均濃度同比下降 4 . 5% ，力爭下降 5 . 5% ，重污染天數同比減少 2 天。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)全力推進散煤污染整治
 

　　1 、 有序推進清潔取暖。堅持從實際出發，統籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬；堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱 則熱；在優先保障 2017 年已經開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，嚴格執行市下達的“雙代”目標；堅持突出重點，要根據散煤治理任務需求，合理分配天然氣氣量；堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除 ; 在氣源電源緊張時，合理調控、壓非保民，優先保障群眾溫暖過冬。
 

　　2018 年 11 月 10 日前，全市完成散煤替代 30 . 94 萬戶，其中，氣代煤 23 . 29萬戶、電代煤 7 . 65 萬戶。(市雙代辦牽頭，市發改委、石家莊供電公司配合，各縣市區政府負責)暫不具備清潔能源替代條件地區推廣使用潔凈煤。(市發改委牽頭，市工商局、市、市環保局配合，各縣市區政府負責)嚴厲打擊劣質煤銷售，確保市域內使用的煤炭質量符合國家和地方煤炭質量標準。(市工商局牽頭，市發改委、市配合，各縣市區政府負責)完成散煤替代的地區，防止散煤復燒。(各縣市區政府負責)
 

　　2 、 深化鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤鍋爐淘汰力度， 2018 年 12 月底前，基本完成每小時 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐(除層燃爐、拋煤機爐外)超低排放改造；完成每小時 35 蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰年度任務。
 

　　支持使用達標合規的醇基燃料，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等除塵設施。積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。加快推進燃氣鍋爐低氮改造， 2018 年 12 月底前，完成 10 蒸噸以上燃氣鍋爐低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于 30 毫克 /立方米。(市環保局牽頭，市工信局、市城管委配合，各縣市區政府負責)
 

　　(二)加快推進退城搬遷和去產能
 

　　3 、 重污染企業退城搬遷。 2018 年 12 月底前，完成石家莊市環城生物化工廠等10 家重污染企業搬遷改造任務，城市建成區鋼鐵企業要切實采取徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。(市發改委牽頭，市工信局、市環保局、市財政局、市投促局、市國土局、市行政審批局配合，相關縣市區政府負責)
 

　　4 、 壓減退出過剩產能。 2018 年 11 月底前，壓減退出水泥產能 350 萬噸。啟動炭化室高度在 4 . 3 米及以下、運行壽命超過 10 年的焦爐淘汰工作， 2018 年 12 月底前，壓減退出焦炭產能 130 萬噸。(市工信局牽頭，相關縣市區政府負責)
 

　　(三)持續推進“散亂污”企業清理整治
 

　　5 、 排查整治“散亂污”企業。建立“散亂污”企業動態管理機制，進一步完善“散亂污”企業認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。 2018 年 11 月底前，完成新一輪“散亂污”企業排查工作，對新發現的“散亂污”企業建立清單，實施分類處置。列入關停取締類的，切實做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，依法進行環境影響評價；列入升級改造類的，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監督。對“散亂污”企業集群制定總體整改方案并向社會公開，實行整體整治，并同步推進區域環境綜合治理工作。對能耗低、污染小、科技含量高、市場前景好、發展潛力大，但因手續不完善、規劃未落實、污染治理設施不健全被列入“散亂污”的企業，要積極創造條件，加強規范改造、扶持提升。(市環保局牽頭，市工信局配合，各縣市區政府負責)
 

　　(四)實施工業企業污染深度治理
 

　　6 、 推進重點行業超低排放改造和深度治理。自 2018 年 11 月 15 日起，嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值。有序推進鋼鐵、焦化行業超低排放改造，鋼鐵企業燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10 、 35 、 50 毫克 / 立方米，其他生產工序(轉爐一次煙塵、鋼渣處理、廢酸再生除外)分別不高于 10 、 50 、 150 毫克 / 立方米；焦化企業焦爐煙囪煙氣在基準含氧量8%的條件下 , 顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別參照不高于 10 、 30 、 130 毫克 / 立方米；精煤破碎、焦炭破碎、篩分及轉運、焦爐裝煤、推焦、硫銨結晶干燥、干熄焦和燃用焦爐煤氣的粗苯管式爐、氨分解爐工序顆粒物排放濃度參照不高于 10 毫克 / 立方米。 2018 年 11 月底前，完成河北力馬燃氣有限公司脫硫、脫硝、除塵改造；完成 4 家 112MW 燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造；推進河北敬業鋼鐵有限公司超低排放改造。(市環保局牽頭，市發改委、市工信局、市城管委配合，相關縣市區政府負責)
 

　　7 、 開展工業企業無組織排放治理。在安全生產許可條件下，對工業企業物料實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，實施生產環節無組織排放治理， 2018 年 12 月底前基本完成。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)推進清潔運輸，大宗物料和產品主要通過鐵路、管道、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸。(市環保局、市工信局、市交通局牽頭，各縣市區政府負責) 2018 年 11 月底前，鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業企業料場堆場管理全部達到河北省《煤場、料場、渣場、揚塵污染控制技術規范》( DB13/T2352-2016 )地方標準存儲要求，實現規范管理。(市工信局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　8 、 實施園區污染綜合治理。禁止新增化工園區，加大對各類園區的整合提升和集中整治力度，減少工業聚集區污染。按照“一區一熱源”原則，推進淘汰園區內分散燃煤鍋爐。有條件的工業聚集區建設集中噴涂工程中心，配套治污設施，替代企業獨立噴涂工序。(市環保局牽頭，市工信局、市投促局配合，各縣市區政府負 責)
 

　　9 、 加強排污許可管理。 2018 年 12 月底前，按照國家和省有關要求完成陶瓷、常用有色金屬冶煉等工業排污許可證核發工作，將差異化錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業， 2018 年 11 月底前，要將錯峰生產要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度，強化信息公開和公眾監督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環境管理的主體責任，嚴厲依法打擊無證排污違法行為。(市行政審批局牽頭，市環保局配合，各縣市區政府負責)
 

　　(五)強化揚塵污染綜合治理
 

　　10 、 嚴格施工和道路揚塵監管。 2018 年 11 月 15 日前，建立施工工地動態管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”。(市住建局牽頭，市城管委、市園林局、市交通局、市水務局、石家莊供電公司配合，各縣市區政府負責) 5000 平方米及以上土石方(含破拆、改造等)建筑工地全部安裝 PM10 在線監測和視頻監控，并與當地有關主管部門聯網。(市住建局、市環保局牽頭，各縣市區政府負責)各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。(市住建局、市城管委、市園林局、市交通局、市水務局、石家莊供電公司牽頭，各縣市區政府負責)將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；(市住建局牽頭，各縣市區政府負責)對渣土車輛未做到密閉運輸的，一經查處按上限處罰，拒不改正的車輛不得上路行駛。(市城管委牽頭，市交管局配合，各縣市區政府負責)大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，到 2018 年 12 月底，城市建成區達到 90% ，縣城達到 85% 以上。(市城管委牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　11 、 深化露天礦山綜合整治。強化礦產資源規劃管理，原則上禁止露天礦山建設項目。積極推進露天礦山綜合整治，對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對環保不達標的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的露天礦山依法強制關閉。(市環保局牽頭，市國土局配合，相關縣市區政府負責) 2018 年 11 月 15 日前，完成 12 處責任主體滅失的露天礦山修復綠化。(市國土局牽頭，相關縣市區政府負責)
 

　　12 、 嚴控秸稈、垃圾露天焚燒。推進秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。 2018 年 12 月底前，秸稈綜合利用率達到 96% 。控制農業氨排放， 2018 年化肥使用量減少 8000 噸，氮肥利用率提高到 38% ；畜禽糞污綜合利用率達到 70% 。(市農牧局牽頭，各縣市區政府負責)強化各級政府禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用高架視頻和紅外監控報警、衛星遙感等手段，密切監測秸稈、垃圾焚燒情況，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在巡查過程中強化秸稈、垃圾露天焚燒檢查，自 2018 年 11 月起，開展秋收階段秸稈、垃圾禁燒專項檢查。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　(六)開展柴油貨車和非道路移動機械污染治理專項行動
 

　　13 、 嚴厲查處機動車超標排放。 2018 年 12 月底前，對新生產、銷售的車(機)型系族全面開展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監控平臺逐車核實環保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測。(市環保局負責)
 

　　加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統( OBD )、尾氣排放達標情況等監督抽查，形成環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制。對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度( I/M制度)建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊 5 年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。在排放檢驗機構企業網站和辦事業務大廳建設顯示屏，通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果，完成 1-2 家試點。對市內貨場、批發市場等非民生保障的柴油貨車進行嚴格管控，倒逼批發市場搬遷。(市環保局牽頭，市公安局、市交通局配合，各縣市區政府負責)
 

　　推動高排放車輛深度治理，推進里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監控設備和定位系統，與環保部門聯網，實時監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。(市環保局負責)在用燃油、燃氣的出租車定期更換三元催化器。(市交通局牽頭，市環保局配合)
 

　　14 、 加強非道路移動機械污染防治。 2018 年 11 月底前，建立城市專項作業車治理機制和非道路移動機械使用備案制度； 2018 年 12 月底前，完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區。低排放控制區禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現冒黑煙的地區，向社會通報并責成整改。低排放控制區內使用的工程機械定期開展抽查。加快老舊工程機械淘汰力度。(市環保局牽頭，市住建局、市城管委、市交通局配合，各縣市區政府負責)
 

　　15 、 加快車輛結構升級。按照國家和省要求 制定營運車輛結構升級三年行動方案，加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車。(市交通局、市交管局牽頭，市環保局配合，各縣市區政府負責)
 

　　自 2018 年 11 月 15 日起，建成區新增及更新的公交、環衛、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。(市工信局牽頭，市交通局配合，各縣市區政府負責)制定2020 年底前建成區公交車全部更換為新能源汽車的實施方案。(市工信局牽頭，市交通局配合)
 

　　(七)開展打擊黑加油站(點)專項行動
 

　　16 、 開展黑加油站(點)排查整治。建立油品監管常態化管理機制，實行商務、公安、環保、工商等多部 門聯合執法。 2018 年 11 月底前，組織開展打擊黑加油站(點)專項行動，按照“關停一批、撤銷一批、拆除一批、收繳一批、銷毀一批、懲處一批”的要求，對排查出的“黑加油站(點)”、非法小煉油廠及其他存在違法違規行為的加油站(點)建立臺賬，明確責任部門、責任人和完成時限。對“黑加油站(點)”、“黑油罐車”、非法小煉油廠，要立即查封，并予以拆除后，嚴防死灰復燃；對未安裝或不正常運行油氣回收裝置的加油站(點)，依法予以查封并限期整改；對計量性能不合格加油機和質量不達標油品予以收繳或銷毀。對在經營活動中涉嫌違法和在專項行動中阻礙執法的，依法移送司法部門嚴肅查處。(市成品油市場整治工作領導小組辦公室牽頭，市成品油市場整治工作領導小組各成員單位配合，各縣市區政府負責)
 

　　17 、 強化車用油品監督管理。禁止銷售低于國六標準的汽油柴油。(市商務局牽頭，市發改委、市工商局、市配合，各縣市區政府負責)加強對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站的常態化監督檢查， 2018 年 12 月底前從煉油廠、儲油庫、加油加氣站抽檢 2100 批次；從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素 100 次。(市工商局、市牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　(八)開展工業爐窯污染治理專項行動
 

　　18 、 全面排查工業爐窯。以鋼鐵、建材、焦化、化工等為重點，對涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等行業，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發生爐等 9類，開展拉網式排查，結合第二次污染源普查工作，于 2018 年 11 月底前建立詳細管理清單。對未列入清單的工業爐窯，納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產。
 

　　2018 年 12 月底前，制定工業爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節點和改造任務。(市環保局牽頭，市發改委、市工信局配合，各縣市區政府負責)
 

　　19 、 加大不達標工業爐窯淘汰力度。嚴格執行工業爐窯污染物排放標準，嚴格執法監管，促使能耗、環保、安全、質量、技術達不到要求的產能，依法依規關停退出。重點加大對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規模小、無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業爐窯的淘汰力度。加快淘汰化肥行業固定床間歇式煤氣化爐。(市環保局、市工信局牽頭，市城 管委配合，各縣市區政府負責)
 

　　20 、 加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加大使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。
 

　　2018 年 12 月底前，基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業燃煤供熱鍋爐；基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)；高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于 20 毫克 / 立方米；大力淘汰爐膛直徑 3 米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。(市環保局、市城管委、市發改委、市工信局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　21 、 實施工業爐窯深度治理。鑄造行業燒結、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業相關國家和地方標準執行；對已有行業排放標準的，執行行業排放標準；對其他工業爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于 30 、 200 、 300 毫克/ 立方米執行，自 2019 年 1 月 1 日起，對達不到相關標準要求的實施停產整治。
 

　　全面淘汰環保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施。(市環保局牽頭，市工信局配合，各縣市區政府負責)
 

　　(九)開展 VOCs 綜合治理專項行動
 

　　22 、 深入推進重點行業 VOCs 專項整治。 2018 年 11 月底前，對石油化工、制藥、有機化工、焦化、表面涂裝、印刷、印染、木質家具、橡膠和塑料制品、制革、紡織面料鞋生產制造、平板玻璃等行業開展 VOCs 深度治理；對 37 家制藥企業已有 VOCs 治理設施進行升級改造，提高 VOCs 去除效率。開展 VOCs 專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為。 2018 年 12 月底前，完成工業行業 VOCs 綜合整治，并按要求安裝在線監控裝置。對未完成的企業依法實施停產整治，納入錯峰生產方案。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　23 、 加強源頭控制。禁止新改擴建涉高 VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業、建筑、汽修等行業使用低(無) VOCs 含量原輔材料和產品。自 2019 年 1 月 1 日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下的 VOCs 含量限值分別不高于 580 、 600 、 550 、 550 克 /升。嚴格執行《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產品質量監督檢測。積極推進汽修行業使用低 VOCs 含量的涂料，自 2019 年 1 月 1 日起，汽車修補漆全部使用即用狀態下 VOCs 含量不高于 540 克 / 升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于 420 克 / 升。(市環保局、市工信局、市住建局、市行政審批局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　24 、 強化 VOCs 無組織排放管控。開展工業企業 VOCs 無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等，加快推進 VOCs 無組織排放治理。 2018 年 11 月底前，建立重點行業 VOCs 無組織排放治理全口徑清單。
 

　　加強工藝過程無組織排放控制。 VOCs 物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放 VOCs 應收集處理；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。
 

　　全面推行泄漏檢測與修復( LDAR )制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。 2018 年 12 月底前，石化企業設備與管線組件泄漏率控制在 3 ‰以內，化工行業全面完成首輪 LDAR 工作。加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于 76 . 6kPa 的揮發性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐；真實蒸氣壓大于等于 5 . 2kPa 且小于 76 . 6kPa 的揮發性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝 VOCs 收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。
 

　　加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含 VOCs 廢水的輸送系統在安全許可條件下，應采取與環境空氣隔離的措施；含 VOCs 廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至VOCs 處理設施；處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器要密閉。
 

　　(市環保局牽頭，市工信局配合，各縣市區政府負責)
 

　　25 、 推進治污設施升級改造。指導企業選擇適宜的 VOCs 治理技術路線，確保穩定達標排放。 2018 年 11 月底前，對重點行業企業 VOCs 治污設施和在線監控設備、超標報警裝置安裝運行情況及治污效果開展專項檢查，嚴厲打擊使用低效治污設施和低劣監控設備及市場不規范行為；對于不能穩定達標排放的簡易處理工藝，督促企業參照治理技術指南限期完成整改。采用活性炭吸附技術配備脫附工藝或定期更換活性炭，并建立臺賬。低溫等離子體技術、光催化技術限適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。鼓勵企業采用多種技術組合工藝，提高 VOCs 治理效率。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　(十)科學實施秋冬季應急減排措施
 

　　26 、 加強重污染天氣應急聯動。修訂重污染天氣應急預案，按照國家和省有關要求，與周邊城市統一區域應急 預警標準，將區域應急聯動措施納入預案。建立快速應急聯動響應機制，當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，根據通報提示信息，及時發布預警，按相應級別啟動應急響應措施，并按要求實施區域應急聯動。(市環保局、市氣象局負責)
 

　　27 、 夯實應急減排措施。嚴格落實《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》(冀氣領辦〔 2018 〕 238 號)，科學制定應急減排措施，按照省要求完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的 10%、 20% 和 30% ， VOCs 減排比例不低于 10% 、 15% 和 20% 。要嚴格按照重污染天氣預警級別啟動應急響應(除國家要求和重大活動保障任務需要外)，并提前 1-2天發布預警信息。
 

　　工業企業應急減排要優先調控產能過剩行業和高耗能高排放行業，對同行業企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控，優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施，落實細化到企業各工藝環節，實施清單化管理。要指導企業“一廠一策”制定應急減排方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節，并在廠區顯著位置公示不同應急級別停產限產措施，接受社會監督。加強應急減排措施落實情況監督檢查，創新監管方式，積極推廣利用電量、視頻監控、物料衡算等手段，核實企業應急減排措施落實情況。(市環保局牽頭，市發改委、市工信局、市住建局、市公安局配合，各縣市區政府負責)
 

　　建筑施工工程依法依規取得施工許可的，在確保污染防治設施穩定運行、揚塵管控措施嚴格到位的情況下，秋冬季可以正常施工。重污染天氣應急響應期間，在嚴格落實“六個”和“兩個全覆蓋”要求的情況下，優先保障國家和省、市重點項目、扶貧易地搬遷項目和當地政府確定的民生工程正常施工；其他工程項目除土石方(含破拆、改造)工程停工外，室內地面鋪裝、內外墻體及內部裝修等工序，在嚴格落實環保措施的前提下，可不采取停工措施；為重點項目配套的砂石料場、商品砼企業，在嚴格落實環保措施要求、環保設施健全并穩定運行、污染物穩定達標排放的情況下，可采取輪換生產等減排措施，確保國、省、市重點項目建設需要。要加大監督檢查和巡查力度，加強技防建設，實施視頻監控、 PM10 在線監測全覆蓋并與環保部門聯網，對污染防治設施缺失或不正常運行、揚塵污染管控不到位、嚴重污染環境的項目或企業，一經發現，立即依法責令停產(工)整頓，絕不能姑息遷就。(市住建局牽頭，市交通局、市環保局配合，各縣市區政府負責)
 

　　機動車限行由市政府決定或由有關縣(市、區)政府報請市政府同意后實施，并至少提前 1 天向社會公告。除重污染天氣紅色預警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施。機動車限行期間，軍隊、警務、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、環衛作業、市政設施維護、民生保障、執法、公交、客運、出租、燃氣車輛及新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車)不限行。(市公安局、市環保局負責)
 

　　對符合環境保護要求，穩定達標排放的戰略性新興產業、科技創新、電子商務、互聯網產業、文化創意設計業等，不予停產限產。對于民生領域具有合法手續、完成揮發性有機物深度治理，污染物穩定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業，不采取停工停業措施。(市環保局、市工信局負責)
 

　　28 、 實行差別化錯峰生產。按照《重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見》，制定錯峰生產方案，采暖期重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、碳素、有色、原料藥(農藥)等高排放行業實施錯峰生產，根據月度空氣質量預測預報結果，適當調整錯峰生產時間。對依法獲得排污許可證、污染物穩定達標排放、在線監 測數據真實有效且符合現行產業產業政策的上述行業企業，本著“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，按照績效評價指標進行分類管理、實行差異化錯峰生產，建立清單，細化落實到具體生產線、工序和設備，并明確安全生產措施，嚴格防止“一刀切”，嚴禁不分青紅皂白地停產限產。對符合環保要求、污染物穩定達標排放的其他行業企業，采暖期可不予錯峰生產。對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，必須全面采取錯峰生產措施，依法責令停產整治。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高限產比例或實施停產。
 

　　2018 年 11 月 15 日前，將錯峰生產方案報省級工信、環保部門備案，同時上報工業和信息化部、生態環境部備案。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，未經允許擅自調整的，按未落實錯峰生產要求處理。
 

　　錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等保民生任務的，應保障基本民生需求。(市工信局、市環保局牽頭，市發改委配合，各縣市區政府負責)
 

　　29 、 實施大宗物料錯峰運輸。針對鋼鐵、建材、焦化、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，制定錯峰運輸方案，納入重污染 天氣應急預案。在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業和用車單位在車輛出入口安裝視頻監控系統，并與環保部門聯網，自 2018 年 11 月 15 日起，每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019 年 4 月 30 日。(市環保局牽頭，市交通局、市工信局、市交管局配合，各縣市區政府負責)
 

　　(十一)加強基礎能力建設
 

　　30 、 完善空氣質量監測監控體系。完善網格化環境監管體系， 2018 年 12 月底前，按照省統一部署，初步建成省環保廳和各市、縣大氣環境監管大數據平臺，實現對各級網格和各類污染源的集中在線監測、全程監控和監管指揮。在國控監測網基礎上，進一步將省控、市控和縣控空氣質量監測點位統一聯網。 2018 年 12 月底前，全市 21 個工業園區建成 20 個空氣質量自動監測站，實現對工業園區空氣質量的實時監控和定期考核。全市至少建成一套環境空氣 VOCs 監測站點。(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　31 、 加強污染源自動監控體系建設。 2018 年 12 月底前，排氣口高度超過 45米的高架源，全部安裝自動監控設施且數據傳輸有效率達到 90% ，逾期未安裝的予以停產整治。加大污染源在線監測推進力度，符合安裝在線監測條件的涉污企業都要實現在線監測，并與環保部門聯網。同時，加強對在線監控設施的運行監管和異常情況的及時處置，企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，要保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。 2018 年 12 月底前，鋼鐵等重點企業廠區內布設空氣質量監測微站點，監控顆粒物排放與管控情況。
 

　　2018 年 12 月底前，完成 10 套左右固定垂直式、 1 套移動式遙感監測設備建設。建成機動車排放檢驗信息系統平臺，形成國家、省、市遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸；啟動開展工程機械安裝實時定位和排放監控裝置；啟動開展重型柴油車車載診斷系統遠程監控。 2018 年 12 月底前，完成17 個年銷售汽油 5000 噸以上加油站油氣回收自動監測設備安裝工作。
 

　　(市環保局牽頭，各縣市區政府負責)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。石家莊市大氣污染防治工作領導小組負責指導、督促、監督有關部門和地方落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。各縣(市、區)要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各縣(市、區)人民政府，高新區、循環化工園區管委會是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為責任人；市直各有關部門按照職責分工，積極落實相關任務要求。(責任部門：各縣市區黨委、政府，高新區、循環化工園區管委會)
 

　　(二)加大政策支持力度。加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于完成秋冬季重點工程任務。完善上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至 12 個小時以上，支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執行。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。落實高污染、高耗能和產能過剩行業執行差別化電價、水價政策，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價；健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。(責任部門：市發改委、市財政局、市環保局)
 

　　(三)全力做好氣源電源供應保障。推進天然氣管網、配套電網、熱力管網和調峰能力建設。完善天然氣集輸干線和城區供氣支線網絡，優化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優先用于城鎮居民和冬季取暖散煤替代，實現增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。建立調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。(責任部門：市發改委、市財政局、市城管委、市環保局)
 

　　(四)加大執法檢查力度。整合執法資源，優化聯動機制，統籌市、縣、鄉三級環境執法力量，緊盯重點區域、重點行業、重點企業、重點時段、重點問題等，常態化開展涉氣環境執法檢查，保持執法高壓態勢。嚴格按照法律規定實施處罰措施，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，不得降格處罰或簡單給予經濟處罰，對涉及刑事犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。(責任部門：市環保局、市公安局)
 

　　(五)嚴格考核排名。對各縣(市、區)和各鄉鎮(街道)空氣質量改善情況實施月度排名通報制度，及時向社會公開。根據月度排名，對空氣質量持續惡化、大氣污染治理工作不力的縣(市、區)予以公開約談和追責問責。(責任部門：市委組織部、市氣水辦)
 

　　(六)實施量化問責。按照國家和省有關要求，制定《石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規定》，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，對重點攻堅任務完成不到位，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。(責任部門：市委組織部、市紀委監委、市氣水辦)
 

　　(七)強化科技支撐。加強大氣污染成因與控制技術研究，配合做好專家組駐點跟蹤研究工作，加快對研究形成成果和共識的轉移轉化和推廣應用。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等。(責任部門：市環保局)
 

　　(八)加強宣傳教育和信息公開。建立宣傳引導機制，發布信息，及時回應群眾關心的熱點難點問題。當預測將出現重污染天氣時，通過當地主流媒體和新媒體，及時發布預警預報信息，提醒公眾做好健康防護；組織部門主動向公眾介紹重污染天氣過程、持續時間、影響范圍、污染成因，各有關部門要積極宣傳采取的應對措施，滿足公眾知情權。
 

　　健全環保信息強制公開制度。對縣(市、區)環境空氣質量按月進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。有條件的企業單位通過電子顯示屏主動向社會公開環境信息，接受社會監督。
 

　　在“一臺一報一網”(即石家莊廣播電視臺、石家莊日報、石家莊市政府網站)利用大氣治理專欄，及時公開生態環境部強化督查、省專項督察和執法檢查交辦問題清單及整改落實情況，發揮群眾參與、社會輿論監督的作用，為“打贏藍天保衛戰”提供堅強保障。
 

　　(責任部門：市環保局、市氣水辦、市委宣傳部)
 

　　原標題：石家莊市人民政府關于印發石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知