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【中國環保在線 名家論談】近幾年，環境產業發展機遇大迸發，環保政策頻繁頒布，各細分領域市場強勢崛起，環境產業一躍成為熱點產業被廣泛關注和追捧。
但2018年卻是環境產業挑戰色彩濃重的一年。環保督察“回頭看”如火如荼，同時嚴控金融風險下，PPP規范，資本遇冷，環境產業面臨重重危機，產業 “寒冬”到來，“寒風”也愈發凜冽。2018年以來，很多環保企業都出現了資金鏈緊張或斷裂的經營危機，環境產業迅猛發展之下，迎來了更艱巨的困境和挑戰。
危機重重之下，環境產業能否撥開迷霧，涅槃重生？
近年來，環保各細分領域市場都成績斐然，表現搶眼，像垃圾焚燒、危廢處置、土壤修復、工業廢水處理、村鎮污水處理等。與此同時，監管趨嚴、去杠桿、疊加融資周期等諸多因素作用下，環境產業也遭受了重創，由“火熱盛夏”一步跨入了“寒冷嚴冬”。正視困境、把脈危機，才能守得云開見月明。
2017年，將“防范化解重大風險”作為“三大攻堅戰”的首戰，而金融風險恰是2018年突出的重大風險之一。國家嚴控金融風險的大背景下，資本市場開始在環保行業趨冷，此前叫好不斷的PPP項目也被下了回歸本質的“緊箍咒”，一部分依靠PPP項目大刀闊斧展開市場布局的企業，因此危機重重。
后PPP時代來到，環保企業需要面對融資、標準、成本、管理等難關。
身處資本寒冬，環保企業資金鏈經受了的考驗，重創之下，很多民營上市環保企業開始尋求走出難關的突破口。2018年，國資系大手筆買進民營上市企業股份在環保領域尤為突出。
根據中國固廢網不完全統計，截至2018年11月，有11起國資意向或已經入股民營上市環保企業的案例發生，相較于前幾年，數量明顯增加。例如湖南金陽投資入手永清環保不超過30%的股份，盈潤匯民基金擬參股東方園林、受讓公司不超過總股本5%的股份和盛運環保大股東開曉勝將其所持13.69%股份全部轉讓給川能集團等等。
與此同時，環境監管趨嚴、督察風暴日益凜冽。2018年年中，中央環保督察輪整改情況“回頭看”全面啟動，截止到目前，被稱作“環境保護史上大規模行動”的中央環保督察已經歷時3年有余，風暴席卷全國各地，始終保持高曝光率和高處罰率的態勢。
環保督察背后，折射出的是環境治理的難點和痛點。總體上看，我國環境污染形勢依然嚴峻，霧霾天氣多發、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農村環境污染等共性問題突出，污染治理任重道遠。
的確，環境產業正面臨著共性發展難題。十九大報告中提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
“平衡、充分和高質量發展就意味著高投入和付出”，E20環境平臺董事長/合伙人、《兩山經濟》作者傅濤指出。但一方面政府支付難題正在持續加劇，如地下水、土壤污染治理、河流治理等等，都沒有充分的付費主體，政府沒有充分的收費通道，加之受經濟轉型的影響，政府的支付能力也在下降；另一方面，工業企業支付能力和公眾支付意愿都存在不足和缺位現象。
總的來說，以環境效果為出發點，對環境企業治理工作提出更高標準，對環保企業的安全、穩定運營要求也相繼提高，高要求下環保企業需要面對更艱巨的挑戰。
機遇與挑戰并存，環境產業的未來在哪里？
2018年是舉國上下貫徹“十九大”精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我國經濟正由高速增長轉向高質量發展，每個產業、企業都應當朝著這個方向堅定前行。作為我國綠色發展的物質支撐和綠色經濟的組成部分，環境產業也不例外。挑戰之下，也預示著環境產業機遇難擋。
喜憂參半之下，環境產業將何去何從，未來的發展方向在哪里？在“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”上，多位專家學者和企業掌舵人分享了自身觀點和看法。
1.環境產業高質量發展——技術優化和創新
“環境產業共性問題的存在，直接帶來了效果市場和高質量增長對系統驅動的呼喚。”傅濤認為，環境產業需要在系統優化中解決難題。對于一個企業，一個技術，一個項目的判斷而言，點上的優劣已經不能作為判斷的依據，系統的優劣才是成敗的關鍵，系統驅動的環保市場是環境產業的發展未來。
如何實現系統驅動？他表示，更大范圍的技術集成優化，而不是點上優、向客戶提供系統解決方案以及系統化所強化的社會系統資源集聚。
國務院國資委副部長級干部、原國有重點大型企業監事會主席趙華林認為，環保督察和金融強監管等舉措的壓力下，環保企業的轉型升級可以助力自身實現高質量發展，發展之下，創新是核心。
他表示，當前的環保企業普遍缺少核心競爭力，技術趨同、模式趨同，缺乏創新和的管理團隊。同時期，央企、國企，大量進入，帶來的競爭加劇了行業的震蕩。
環境監管沒有創造一般性基于末端治理的市場需求，傳統的大規模末端治理供給市場基本飽和，下來的60%的生態環境問題，都是難啃的硬骨頭，如黑臭水體治理，農村環境治理、地下水污染，VOCS治理等。這些問題都亟待技術創新，需要系統化的供給能力和模式創新，促使環境產業走向專業化和系統化。
北京控股有限公司副總裁柯儉也認為實現高質量發展的永恒主題是創新。他表示，環境治理領域特別是固廢處理領域的范圍很大，包括餐廚、建筑垃圾、危廢、醫療垃圾等，行業內的固體廢棄物種類很多，工業垃圾的量也很大，誰能夠找到和現有商業模式充分對接，并產生盈利的商業模式，誰將會突圍而出。當然，技術創新也同樣重要。
中國光大有限公司總裁、清華大學PPP研究中心主任王天義指出，中國生態文明建設正進入全新的時期，呈現出鮮明的時代特征：“國策成就企業、良幣驅逐劣幣、創新驅動發展、人才發展”，同時這也是環境產業的未來發展方向。
生態環境部環境與經濟政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤表示，當前，環境產業的發展正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，邁過這一高質量發展的非常規關口需要陣痛和定力。
他認為，僅僅依靠政策的驅動是不夠的，環保企業需要苦練內功，通過企業發展創造價值，創造需求，給行業發展指明方向。環保企業應加強技術進步和內部管理，以此實現高質量發展。
2.“寒冬”破冰——價值導向、管理提升
瀚藍環境股份有限公司總裁金鐸認為，在環保強監管以及企業不理智資本運作之下，環境產業進入了發展“寒冬”。“寒冬”之下，將倒逼環保企業走高質量增長之路，需要往質量更高、效率更快、能力更強等方面去提升。
面對“寒冬”，環保企業應該怎樣應對并實現突圍？她提出了幾點建議，一是提升戰略動態管理能力，二是優化業務結構、提升現金流管理能力，三是創新資本運作、資產由重漸輕，四是擁抱大數據、提升運營管理能力，五是傾注研發資源、解決行業痛點，六是機制創新，國企與民企共生共贏，七是堅守“長期主義”理念。
金鐸表示，環保行業不是暴利的行業，需要穩健持續的發展。環境產業一定要信奉“長期主義”，堅守使命感、價值觀和工匠精神。
啟迪桑德環境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經理王文俠形容今年的環境產業為：“像經歷了過山車式的發展，從瘋狂生長到斷崖式回落。”他表示，固廢作為環境產業中的重要一環，有很多特性，如重投資、重資產，特許經營，建設周期長，回款周期長且難以及鄰避效應選址難等等。
面對這種背景和困境，他提出了幾點突圍建議：有所為有所不為、價值導向優先，高質量、高品質發展，全產業鏈閉環布局以及資源創新協同、生態循環。
中國節能環保集團有限公司總經濟師、中國環境保護集團有限公司董事長兼黨委書記鄭朝暉從固廢產業的發展給出了分析，他認為，在經濟高速增長轉向高質量發展的背景下，在國家堅持擴大增量供給的政策導引下，我國對垃圾焚燒產業高質量發展的硬性要求愈發凸顯。單純依靠規模擴張實現高收益越來越困難，企業急需轉變思路，尋求新的突破。同時，垃圾焚燒企業發展不均衡、管理粗放、運行效率不高等問題也是行業發展中需要關注的突出問題。
垃圾焚燒屬于重資產行業，其獨特的公益屬性決定了項目收益水平有明顯的天花板，只有不斷地提升管理水平，才能克服政策邊際、環境邊際、成本邊際與收益邊際帶來的挑戰。針對管理水平的提升，他建議: 持續推進標準化、精細化、安全化、綠色化和信息化的建設。
重慶三峰環境集團股份有限公司黨委書記、董事長雷欽平表示，對于垃圾焚燒發電廠來講，生態環境部要求長期保持穩定運行，永遠都不出問題，這是一項比較嚴厲的措施。所以對于企業來說，任何時候都要保證只要項目在運行狀態下就必須達標，否則風險很大，可能迅速導致盈利企業變為虧損企業。
支撐穩定運行需要靠兩方面，一是培養合格的管理團隊，這是國內垃圾發電行業投資人特別是做實體面臨的共性問題。二是政府購買服務的履約能力的提升，怎么創造合理、對等、公正的環境，讓企業在基本的條件之下投運項目，這一點也需要政府的支持。
首創環境控股有限公司執行董事、總裁曹國憲認為，我國的固廢行業至少還有20年的發展空間，未來還會產生各種各樣的新型垃圾，時間和空間上的機會很多。從風險和危機的角度看，他呼吁企業保持可持續發展，創造良好的競爭環境，在拿項目、獲取投資機會上要自律，不要盲目擴張，穩定發展是王道。通過拿到一些不太好的項目業績去換取短期的快速發展，在目前監管力度這么嚴，融資難等大環境下，其實得不償失。另外，希望融資方面能有相應配套的政策出臺，解決融資難等問題。
原標題：論壇觀點：挑戰與機遇并存，環境產業的未來在哪里？
