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【中國環保在線 各地政策】《陜西省農村人居環境整治村莊清潔行動方案》于近日印發，根據方案， 到2019年底，基本實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后和村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。有條件的村莊實現垃圾分類處置和資源化利用，無保護價值的殘垣斷壁按規范要求全部清除，人畜混居有效治理，村莊綠化美化大幅提升，農家庭院整潔衛生，庭院經濟良好發展，村民清潔衛生文明的生活方式普遍形成。詳情如下：
關于印發陜西省農村人居環境整治村莊清潔行動方案的通知
陜農發〔2019〕10號
中共陜西省委農村工作領導小組辦公室 陜西省農業農村廳 陜西省發展和改革委員會
陜西省科學技術廳 陜西省財政廳 陜西省自然資源廳
陜西省生態環境廳 陜西省住房和城鄉建設廳 陜西省交通運輸廳
陜西省水利廳 陜西省文化和旅游廳 陜西省衛生健康委員會
陜西省能源局 陜西省林業局 陜西省供銷合作總社
陜西省扶貧開發辦公室 共青團陜西省委員會 陜西省婦女聯合會
陜西省農村人居環境整治村莊清潔行動方案
為深入貫徹落實關于改善農村人居環境的重要指示精神和總理的批示要求，切實推動我省農村人居環境整治工作在面上展開，根據中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家能源局、國家林草局、全國供銷合作總社、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯關于印發《農村人居環境整治村莊清潔行動》的安排部署，聚焦農民群眾關心、現實、急需的村莊環境衛生難題，結合《陜西省農村人居環境整治三年行動方案》的目標任務，2019年以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，在全省開展村莊清潔行動。
一、工作思路
村莊清潔行動要堅持以人民為中心的發展思想和綠色發展的理念，以貫徹中央“一號文件”精神和實施鄉村振興戰略為統領，學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，以影響農村人居環境的突出問題為重點，立足各地區不同基礎條件，以清理村莊生活垃圾、清理村莊溝塘、清理農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣為主要行動內容，廣泛發動農民群眾與社會各方力量，集中開展清理整治，著力解決村莊環境“臟亂差”問題，逐步建立長效清潔及維護機制，培養農民群眾良好的生活習慣。
二、行動目標
到2019年底，基本實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后和村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。有條件的村莊實現垃圾分類處置和資源化利用，無保護價值的殘垣斷壁按規范要求全部清除，人畜混居有效治理，村莊綠化美化大幅提升，農家庭院整潔衛生，庭院經濟良好發展，村民清潔衛生文明的生活方式普遍形成。
三、基本原則
——因地制宜、分類實施。立足本地自然資源稟賦、經濟社會發展水平等客觀實際，合理設定行動目標，科學確定行動措施，不搞“一刀切”，不搞層層加碼，杜絕形象工程、政績工程。貧困村可以結合脫貧攻堅任務開展清潔行動，確實有困難、條件不具備的特殊貧困村或少數民族村，經縣級人民政府同意，可緩開展或不開展。
——先易后難、循序漸進。堅持從農民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環境衛生問題入手，少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達到干凈、整潔、有序標準。在此基礎上，建立長效村莊清潔和維護機制，穩扎穩打、漸次推進村莊環境整治。
——教育引導、移風易俗。堅持清潔村莊環境與轉變村民觀念相結合，加強健康生活方式、衛生生活習慣的宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民群眾轉變觀念，改變傳統不良生活習慣，培養農民群眾生態環境保護意識。
——農民主體、多方參與。堅持相信群眾、依靠群眾，激發農民群眾的主人翁意識和“自己的事自己辦”的自覺，組織動員農民群眾主動投身村莊清潔行動，共同維護村莊內部清潔。鼓勵群團組織、社會力量等積極參與，共同打造干凈、衛生、整潔的村莊環境。
四、重點任務
針對當前影響農村環境衛生的突出問題，集中力量從面上推進農村環境衛生整治，掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動熱潮，重點做好村莊內“三清一改”。
(一)清理農村生活垃圾。清理村內巷道雜草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾，規范整理農戶庭院及房前屋后的柴堆、雜物堆，清理村莊周邊河道河岸、沿線道路散落垃圾等，集中力量清理歷史積存的“垃圾山”“糞污堆”，徹底解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。
(二)清理村內塘溝。推動農戶節約用水，宣傳農村生活污水治理常識，引導農戶規范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施對村莊周邊的黑臭水體進行綜合治理。
(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。
(四)改變影響農村人居環境的不良習慣。加大衛生防疫、健康生活等宣傳教育，提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導農民群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁私涂亂畫、“小廣告”“小標語”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等不文明、不衛生的現象。
在實施村莊清潔行動中，要按照有關規定就近妥善處置收集的垃圾、淤泥等污染物，按職責分工做好農業生產廢棄物、一般工業固體廢物、危險廢物和生活垃圾的處置工作，禁止隨意焚燒垃圾、隨意處理淤泥以及不按規定處置有毒有害垃圾等，不得隨意填埋河溝池塘等水域，防止出現次生問題和二次污染。有條件的地方，可圍繞《農村人居環境整治三年行動方案》目標任務，以問題為導向，結合當地實際，進行村莊清潔行動的提檔升級，有針對性地實施清除無保護價值的殘垣斷壁，開展村莊綠化美化，解決人畜混居，發展庭院經濟等其他相關工作，深入推進農村人居環境整治。
五、工作要求
(一)強化工作部署。1月底前，各市縣結合本地實際，制定具體工作方案。春節前，縣、鄉兩級做好村莊清潔行動的部署動員，以行政村為單位，建立工作臺賬、明確工作責任人、全面啟動實施。
(二)明確目標任務。各市縣圍繞解決村莊臟亂差問題，根據本轄區農村人居環境實際，按照不同的區域特點、推進難度、時間節點、責任分工等，明確村莊清潔行動整治目標任務。可根據實際情況，開展內容更為豐富的整治活動。
(三)開展集中整治。利用冬季農閑和春節前農民群眾大量返鄉的時機，以及建國70年大慶等關鍵節點，組織開展村莊環境衛生集中整治。各地可通過舉辦集中整治啟動儀式，開展集中整治現場觀摩等方式，結合當地風俗習慣，開展形式多樣、內容豐富的宣傳動員，營造良好社會氛圍。
(四)堅持持續推進。堅持抓緊抓實、善作善成，階段部署、滾動實施、持之以恒、持續推進。針對突出問題，結合當地實際和民俗特點，既盡力而為，又量力而行，由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔工作常態化。
(五)構建長效機制。有條件的地方，鼓勵建立健全村莊公共環境保潔制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制;鼓勵進一步完善村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務，實行“門前三包”制度，切實增強農民群眾自覺性主動性，持續開展各項整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序;鼓勵結合美麗鄉村建設、森林鄉村創建等，激勵引導農民群眾主動愛護和維護環境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。
六、保障措施
(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把抓好抓實村莊清潔行動納入重要議事日程，強化縣級黨委政府的主抓責任，主要負責同志為本轄區推動村莊清潔行動的“一線總指揮”，要親自部署、親自動員、親自推動。鄉鎮黨委政府要深入到村，抓好具體工作的實施。村級黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，黨組織書記是本村的責任人，要切實發揮模范帶頭作用，積極發動群眾、組織群眾，確保各項整治任務落地見效。
(二)強化部門協同。各地要建立部門間工作協調推進機制，結合機構改革實際和職責劃分，確定村莊清潔行動的牽頭部門和分工實施部門，制定推進措施，明確部門任務，夯實責任分工，強化協同配合，統籌推進村莊清潔行動各項任務。
(三)加強調度監督。建立工作情況調度制度，加強督促檢查，發現問題，及時推動解決，各市(區)每半年將工作進展情況報省農業農村廳。有關清潔行動的重大活動和安排，可隨時報送。建立監督機制，縣級設立公開電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報，對反映的問題及時進行核查和回應，對重大情況要按規定上報。將村莊清潔行動開展情況納入全省改善農村人居環境工作年度綜合考核。
(四)發動多方參與。充分發揮工會、共青團、婦聯等基層群團組織貼近基層、貼近群眾的優勢，積極發動群眾參與。積極倡導公益組織、當地企業等社會力量共同參與村莊清潔行動，改善農村人居環境。
(五)建立激勵機制。省委農工辦、省農業農村廳將聯合有關部門對工作開展有力、整治效果突出的縣、鄉、村進行通報表揚，并在相關項目資金安排上予以傾斜。有條件的地方，可結合實際對推進工作較好、完成質量較高的村莊或農戶，給予適當獎勵，激勵調動各方積極性，發揮以點帶面、輻射帶動作用。
