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【中國環保在線 各地政策】浙江省杭州市印發了《加快生態文明示范創建深化“美麗杭州”建設行動方案》，杭州市生態環境局從方案制定背景、方案制定出臺的政策措施等分幾方面解讀了該文件。
關于加快生態文明示范創建深化“美麗杭州”建設行動方案的政策解讀
一、文件制定背景
(一)政策背景
為深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆二中全會精神，實施富民強省行動計劃，省政府印發實施了《浙江省人民政府關于印發浙江省生態文明示范創建行動計劃的通知》(浙政發〔2018〕18號)，對堅決打贏污染防治攻堅戰，高標準推進生態文明建設進行了全面部署。省美麗浙江建設領導小組生態文明示范創建辦公室對杭州市人民政府下達的2018年美麗浙江建設(生態文明示范創建行動計劃)工作責任書，明確要求制定生態文明示范創建行動實施方案，并納入2018年“美麗浙江”考核范圍。同時，《“美麗杭州”建設實施綱要(2013-2020年)》落實至今還剩后3年，也到了沖刺收官階段，也需要根據新形勢、新任務要求，完善和修正目標，并制定相關行動方案。根據任務要求，在充分征求各區、縣(市)和市級相關部門意見建議的基礎上，制定了《加快生態文明示范創建深化“美麗杭州”建設行動方案》，對加快生態文明示范創建，縱深推進“美麗杭州”建設進行具體部署。
(二)目的意義
為全面深入貫徹落實生態文明重要思想，堅定不移沿著“八八戰略”闊步前進，在新時代新發展新形勢下，以生態文明示范創建為抓手，開啟杭州生態文明建設新征程，高標準推進“美麗杭州”建設，杭州生態文明建設新發展，提供更多生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為厚植生態文明之都特色優勢、建設獨特韻味別樣精彩的世界名城、打造美麗中國的杭州樣本做好強力支撐。
(三)政策依據
1.《浙江省人民政府關于印發浙江省生態文明示范創建行動計劃的通知》(浙政發〔2018〕18號)
2.《“美麗杭州”建設實施綱要(2013-2020年)》
3. 杭州市藍天保衛戰行動計劃(杭政函〔2018〕103號)
4. 杭州市碧水行動實施方案(杭治水辦〔2018〕170號)
5. 杭州市凈土行動暨土壤污染防治三年行動計劃(2018-2020年)(杭土壤辦〔2018〕4號)
二、制定出臺的政策措施
(一)工作目標
經過不懈努力，到2020年，高標準打贏污染防治攻堅戰；到2022年，環境質量顯著改善，生態系統持續恢復，生態文明體制不斷健全，“西湖繁星”“錢塘碧水”“江南凈土”成為美麗杭州的生動寫照，全面達到國家生態文明建設示范區的目標要求，彰顯生態文明之都的豐富內涵。
——大氣環境質量。到2020年，全市PM2.5平均濃度達到38微克/立方米，完成國家下達的“十三五”節能和大氣主要污染物減排任務，基本消除臭氣異味污染，60%的縣級以上城市建成清新空氣示范區；到2022年，全市PM2. 5平均濃度達到35微克/立方米，所有縣級以上城市建成清新空氣示范區。
——水環境質量。到2020年，市控以上斷面水質達標率在90.3%以上，力爭消除V類水質斷面，徹底消除劣V類水體；到2022年，縣級以上飲用水水源地水質達標率實現100%，跨行政區域河流交接斷面水質達到省考核要求。
——土壤環境質量(含固廢)。到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率達到92%左右，污染地塊安全利用率達到93%以上。危險廢物規范化管理達標率達90%，危險廢物利用處置無害化率達100%。城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。
——生態文明建設。全面推進生態文明示范創建。到2020年，80%以上的區(縣、市)建成省級以上生態文明示范區(縣、市)；到2022年，建成國家生態文明建設示范市。
(二)主要任務
1.打贏藍天保衛戰。全面推進清潔排放區、清新空氣示范區建設，大幅削減大氣主要污染物排放總量，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。
2.打贏碧水保衛戰。全面推進2.0版“污水零直排區”建設，認真落實“河長制”“湖長制”，鞏固剿劣成果，防止水質反彈，建設美麗河湖，不斷增強人民的碧水獲得感。
3.打贏凈土清廢保衛戰。摸清土壤環境底數，突出土壤修復治理，增強固廢處置能力，日益提高人民人居環境安全感。
4.打好生態屏障保衛戰。以全面推進生態文明示范創建為抓手，加強“山、水、林”為本底的自然生態空間保護，完善體制機制，不斷提升生態景觀畫面感。
(三)適用范圍
杭州市行政區域內的生態文明示范創建和深化“美麗杭州”建設工作適用于本行動方案。
三、解讀機關
本文件解讀機關：杭州市生態環境局
解讀人：劉洪
聯系電話：87238536
