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高源
【中國環保在線 污水處理】1140多億元，這是過去一年里36個重點城市用于黑臭水體治理的投資總額。而在未來兩年里，監管力度更為嚴苛、治理舉措更為精細的“摘帽”行動仍將持續進行。
全國水污染防治工作開局良好，但形勢依然嚴峻。而在這其中，城市黑臭水體治理被視作頭號任務。
長期以來，黑臭水體治理都是城市污水治理的難點。黑臭水體治理效果如何？標準是什么呢？實際上很清楚，生態環境部和住建部聯合下發的黑臭水體文件明確，首先水質上要達標，優于輕度黑臭的標準。來自2月28日生態環境部消息稱，截至2018年底，全國36個重點城市中排查確認黑臭水體超過1058個，完成整治工程的有近1000個，占總數的94.58%左右。
而黑臭水體涉及的101個國控斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質比例同比提高3個百分點，劣Ⅴ類比例下降4.9個百分點。超過97%的省級及以上工業園區建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置，比2015年《水十條》實施前提高40多個百分點。為完成任務，據不完全統計，上述城市共建設污水管網近1.98萬公里、污水處理廠(設施)超過304座，新增日處理能力接近1408萬噸。
雖然黑臭水體整治初見成效，但今后的治理仍是一場時間緊、任務重的攻堅戰，還得下大氣力。“黑臭水體工作難點，依然是城市污水垃圾直排問題。我們要看這個問題是否得到有效解決，是靠什么措施來解決的。”環境部水司司長張波坦言。此外，由于監管不到位等因素影響，一些地方水體河面出現大面積漂浮物，河岸上大量垃圾隨意堆放，也是造成黑臭水體“反彈”的隱患。
實際上，整治黑臭水體的目的就是要以此為抓手，倒逼城市環境基礎設施建設，加快補齊短板。還上這個帳，難度是可想而知的，有技術路徑方面的，也有資金方面的。城市黑臭水體整治投資大，后期管理維護還需大量資金，地方財政壓力巨大。另據日前媒體報道，36個重點城市直接用于黑臭水體整治的投資累計1137多億元。如何確保實現《水污染防治行動計劃》設立的目標，并努力做到“長制久清”？
面對這些難啃的硬骨頭，強化監督檢查成為《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》的重要內容，也是今后治理工作的重要手段。“對黑臭水體整治是滾動管理機制，不是說整治完了就不管了，會不斷把群眾舉報的、不滿意的、新的黑臭水體及時納入國家清單進行督促整治。”即便到2020年往后，這項工作依然會緊盯不放。
為順利推進上述計劃，生態環境部還制定了一系列措施。誠如今明兩年黑臭水體的治理重點將是地級城市。2019年，生態環境部將繼續緊盯已完成目標的督促鞏固提升防止反彈，為完成目標的加快整治。同時將以長江經濟帶為重點，推動地級城市黑臭水體整治，力爭通過兩年時間，消除地級城市建成區90%以上黑臭水體。此外，生態環境部計劃2019年基本消除重點區域基本失去使用功能，污染極重的污染水體，打好“碧水保衛戰”。
挑戰同時也是機遇，上述難點意味著黑臭水體仍有一定的投資需求。需要激發和保障市場的決定性作用，把潛在的環保市場變為現實的環保市場。分析認為，全國黑臭水體治理市場空間將超過4000億元，加上污水處理廠和河道整治，市場規模遠超萬億。但更為重要的是，業界資深人士薛濤表示，黑臭水體整治更多的是細活，要向精細管理要效果。“建好之后的運營維護很重要，污水處理廠是環境部門的監管大戶，但地下復雜的管網系統同樣需要維護好”。
