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國(guó)家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案一共5個(gè)板塊：重大意義、總體要求、重點(diǎn)行動(dòng)、深化體制機(jī)制改革和保障措施。
背景：我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重。
目標(biāo)：大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障國(guó)家水安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
總體目標(biāo)：
到2020年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55 以上，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)；
到2022年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低30%和28%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.56以上，全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)；
到2035年，全國(guó)用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局；
【注：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)發(fā)布的2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量104立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量58立方米。】
細(xì)化目標(biāo)：
2019 年底，出臺(tái)重大規(guī)劃水資源論證管理辦法；
2020 年前，每年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積52000 萬(wàn)畝、水肥一體化面積 2000 萬(wàn)畝。到 2022 年；
到 2020 年——
建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系；
建立國(guó)家和省級(jí)水資源督察和責(zé)任追究制度；
水資源超載地區(qū)年用水量 1 萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
地級(jí)及以上缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)；
在 100 個(gè)城市開展城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理；
缺水城市再生水利用率達(dá)到 20%以上；
建立國(guó)家、省、市三級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄；
力爭(zhēng)頒布施行節(jié)約用水條例；
到2022年——
北方 50%以上、南方 30%以上縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；
創(chuàng)建一批旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)；
建設(shè)一批畜牧節(jié)水示范工程；
創(chuàng)建150個(gè)節(jié)水型灌區(qū)和 100 個(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；
在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)；
創(chuàng)建100家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、50 家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)；
中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬在京公共機(jī)構(gòu)、省直機(jī)關(guān)及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，建成一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校；
京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；
缺水城市非常規(guī)水利用占比平均提高2個(gè)百分點(diǎn)；
培育一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的節(jié)水服務(wù)企業(yè)；
大中型灌區(qū)渠首和干支渠口門實(shí)現(xiàn)取水計(jì)量；
將年用水量50萬(wàn)立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位全部納入重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄；
節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200項(xiàng)以上；
基本建立坐便器、水嘴、淋浴器等生活用水產(chǎn)品水效標(biāo)識(shí)制度，并擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商用設(shè)備等領(lǐng)域；
遴選出50家水效工業(yè)企業(yè)、50個(gè)水效用水產(chǎn)品型號(hào)、20個(gè)水效灌區(qū)以及一批水效公共機(jī)構(gòu)和水效城市；
重點(diǎn)行動(dòng)包括：
逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度考核；
推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)；
積極發(fā)展集雨節(jié)灌，嚴(yán)格限制開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉；
大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，推廣應(yīng)用海淡水工廠化循環(huán)水和池塘工程化循環(huán)水等養(yǎng)殖技術(shù)；
推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具；
大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)；
對(duì)采用列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)取水許可；
新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時(shí)，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)；
結(jié)合海綿城市建設(shè)，提高雨水資源利用水平；
城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水；
重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|北等管網(wǎng)高漏損地區(qū)的節(jié)水改造；
大力推廣綠色建筑，新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具；
從嚴(yán)控制洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、人工滑雪場(chǎng)、洗滌、賓館等行業(yè)用水定額；
新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施；
沿海地區(qū)高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)用水要優(yōu)先利用海水；
重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測(cè)智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及適用設(shè)備研發(fā)；
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼，適時(shí)完善居民階梯水價(jià)制度，進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差；
全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民“一戶一表”改造；
鼓勵(lì)年用水總量超過10萬(wàn)立方米的企業(yè)或園區(qū)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理；
探索流域內(nèi)、地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易；
在用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和節(jié)水型城市開展水效行動(dòng)；
附全文：
國(guó)家發(fā)展改革委 水利部關(guān)于印發(fā)
《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》的通知
發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門：
《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。
國(guó)家發(fā)展改革委
水 利 部
2019年4月15日
