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廣東深圳、內(nèi)蒙古包頭、安徽銅陵、山東威海、重慶主城區(qū)、浙江紹興、海南三亞、河南許昌、江蘇徐州、遼寧盤錦、青海西寧。即日起，這11個(gè)地區(qū)有了新的身份：“無廢”試點(diǎn)城市。一并入選的還有河北雄安、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市，將作為特例參照“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。
“無廢城市”何時(shí)全面到來？按照2019年1月印發(fā)的《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》提出，未來兩年內(nèi)我國將形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。屆時(shí)“無廢城市”試點(diǎn)任務(wù)將由此制度化。下一步，《固廢法》修訂草案已通過司法部部務(wù)會審議，將報(bào)請國務(wù)院常務(wù)會議審議。
事實(shí)上，“無廢城市”并不意味著不產(chǎn)生廢物，也不意味著廢物都能綜合利用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立“無廢城市”，對于城市固體廢棄物管理提出了更高要求。也就是從源頭減量、實(shí)現(xiàn)資源化，并在源頭上盡可能減少廢物生成，并在廢棄物生成后權(quán)衡如何吃干榨盡、變廢為寶，終實(shí)現(xiàn)城市固體廢物資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。
而在“無廢城市”摁下快速鍵的同時(shí)，其背后存在多年的矛盾愈發(fā)凸顯緊迫。另據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開資料，目前中國每年新增固廢100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億—700億噸。但與之相對的是，全國600多個(gè)大中城市中，有1/4的城市缺少堆放垃圾的合適場所。不僅是城鎮(zhèn)生活垃圾，在工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等新興固廢處置領(lǐng)域，仍存在諸多掣肘。
誠如2018年，大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.1億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為 4010.1萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為78.1萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量為20194.4萬噸。但以大、中城市一般工業(yè)固體廢物與工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為例，兩者的綜合利用量占比卻不及半壁江山，分別為42.5%、48.6%。此外，當(dāng)前本土固廢處理市場主體依然小而散的格局，也一定程度上拉大了與目標(biāo)間的差距。
也正基于此，“無廢”的落地便兼具了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重效益。業(yè)界分析普遍指出，“無廢城市”建設(shè)在改變城市面貌的同時(shí)，也推動(dòng)固廢處理成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)門類。而在眾多業(yè)界人士看來，“無廢城市”的持續(xù)推進(jìn)將加快固體廢物處理需求的釋放，加速工業(yè)固體廢物處理、危廢處置、再生資源回收利用等細(xì)分領(lǐng)域未來發(fā)展。
由此帶來的固廢處置市場春天正在到來。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，“無廢城市”建設(shè)的背后其實(shí)與數(shù)萬億市場空間掛鉤。據(jù)估計(jì)，“十三五”期間固廢市場規(guī)模將增至環(huán)保總投資額的24.89%左右，整體產(chǎn)業(yè)鏈則有望超過3.48萬億元；而到2030年固廢分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到7.78萬億元。
