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5月14日，一場覆蓋25個省和直轄市、涉及七大板塊的環(huán)保風(fēng)暴即將啟程。
藍(lán)天、碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)頂層設(shè)計(jì)方案均在2018年成型，2019年關(guān)鍵在抓落實(shí)。其間，中央環(huán)保督察作為一把“利劍”，功不可沒。按照生態(tài)環(huán)境部近日公布的《關(guān)于開展2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督(第一輪)工作的通知》提出，按照“一個地市只去一次、一個區(qū)縣一個現(xiàn)場組”的原則，組織現(xiàn)場工作，提高監(jiān)督效能。強(qiáng)化監(jiān)督期間，工作組不再與被監(jiān)督地方召開任何形式的會議。進(jìn)駐時間不超過10天。
根據(jù)《通知》，包括城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)、“清廢行動”、打擊“洋垃圾”進(jìn)口、長江“三磷”整治等在內(nèi)的七個專項(xiàng)內(nèi)容成為此次督察重點(diǎn)對象。而與此前不同的是，此次專項(xiàng)行動由“查”變成了“察”，體現(xiàn)了監(jiān)督的“既促又幫”，既關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，又關(guān)注治理任務(wù)進(jìn)展。如果將“環(huán)保欽差”稱為對地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面體檢，此次督察則是“看病抓藥”后的一次“復(fù)查”。
以往，督查組可以隨時調(diào)閱材料，隨時赴督查點(diǎn)檢查。而在2019年的考核過程中，除了監(jiān)督執(zhí)法，將更注重幫扶服務(wù)，提升效能。“與統(tǒng)籌前相比，到地方進(jìn)駐時間減少80%左右，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模、人數(shù)以及地方配合工作量大幅減少，同時人員調(diào)配更合理、任務(wù)更高效。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平在此前4月例行新聞發(fā)布會上說。而不同的省區(qū)市有不同的監(jiān)督內(nèi)容，或多或少，不再“眉毛胡子一把抓”。
這一次，范圍更廣、手段更豐富。在管理上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局將統(tǒng)一負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督的歸口管理，其他各司局分工負(fù)責(zé)。“由一個大組到一個省份統(tǒng)籌組織，并保證一個地市、一個區(qū)縣只有一個小組開展工作，一撥人同時要干幾項(xiàng)活。”針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項(xiàng)督察。此輪強(qiáng)化監(jiān)督開始，各地建立了問題申訴機(jī)制。工作組每日將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的所有問題和相關(guān)證據(jù)統(tǒng)一發(fā)送至被監(jiān)督省份指定聯(lián)絡(luò)員郵箱。
首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”雖告一段落，但遠(yuǎn)未結(jié)束。而這樣的環(huán)保督察在未來一段時間內(nèi)也將趨向常態(tài)化：每年4至5月旨在為幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺賬；9—10月則是對此前整改情況進(jìn)行核實(shí)。當(dāng)前，距離第二輪中央環(huán)保督查全面啟動的日子也越來越近。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰曾表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將在2019年啟動，且用四年時間完成一次更大范圍上的督察“全覆蓋”。
而此次督察的重心則不只停留在督政問責(zé)上，更將走向“縱深”：通過強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)任清單，壓實(shí)地方“黨政同責(zé)”，壓實(shí)部門“一崗雙責(zé)”。期間，更關(guān)注污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)情況，同時聚焦高質(zhì)量發(fā)展。這意味著未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將更加注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的深度融合。將適當(dāng)拓展督察范圍，將有關(guān)部門和企業(yè)納入督察對象。
