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高源
在6月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》中，垃圾分類再次“置頂”：加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。這也是首次以法律形式固定垃圾分類。
緊隨其后，住建部等九部委發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》，正式對(duì)外公布垃圾分類時(shí)間表：自今年起在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，其中賓館、飯店和超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所率先實(shí)行。2025年底前，全國(guó)地級(jí)及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
根據(jù)住建部發(fā)布的城市垃圾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年，我國(guó)城市垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大于兩億噸。2015年我國(guó)固體垃圾年產(chǎn)量達(dá)到2.5億噸，處理費(fèi)用為159.8億元；2017年這個(gè)數(shù)字達(dá)到4億噸以上。截至2019年3月，除西藏日喀則外，其他45個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市均以意見(jiàn)、實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃的形式對(duì)垃圾分類進(jìn)行了“日程規(guī)劃”。政策號(hào)角一旦吹響，帶來(lái)利好不斷，市場(chǎng)需求旺盛，必然引得眾多企業(yè)蜂擁而至。
與一般的污染治理一樣，垃圾處理本身仍然要貫徹誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)的原則。作為環(huán)衛(wèi)需求的再次培育，亦是承接再生資源利用的必備元素，處于固廢處置產(chǎn)業(yè)鏈上游的垃圾分類也打開(kāi)了另一扇大門(mén)，即一些固廢管理行業(yè)的發(fā)展重心逐漸從末端垃圾處理領(lǐng)域向上游垃圾分類投放、分類收運(yùn)延伸。
一方面，面對(duì)受服務(wù)市場(chǎng)化擴(kuò)展、地方政府賠付能力減弱、企業(yè)融資困難影響的環(huán)衛(wèi)設(shè)備行業(yè)增速放緩形式，垃圾分類有望增加環(huán)衛(wèi)設(shè)備、濕垃圾處置需求。對(duì)于環(huán)衛(wèi)企業(yè)、垃圾收轉(zhuǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量的需求提升有望拉動(dòng)相關(guān)企業(yè)的增長(zhǎng)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2025年之前全國(guó)地級(jí)市垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)備有望新增市場(chǎng)空間170億元。
另?yè)?jù)公開(kāi)資料，46個(gè)試點(diǎn)城市中超過(guò)7成的區(qū)域通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)垃圾分類運(yùn)營(yíng)服務(wù)，其中近兩成的城市垃圾分類運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同金額超過(guò)1億元。以上海為例，當(dāng)?shù)卦诮衲甑讓?ldquo;配齊”接近952輛濕垃圾運(yùn)輸車輛、逾4000套(臺(tái))干垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)設(shè)備、15輛有害垃圾專運(yùn)車。到2020年，上海還將建成8000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和210個(gè)中轉(zhuǎn)站，目前形成了由11家企業(yè)參與的可回收物市場(chǎng)主體格局。
另一方面，按照不同垃圾種類進(jìn)行分類處理將是未來(lái)全國(guó)各地區(qū)常態(tài)化的運(yùn)行模式。誠(chéng)如濕垃圾單獨(dú)處置市場(chǎng)將顯著爆發(fā)，釋放近550億設(shè)施投資市場(chǎng)空間；同時(shí)創(chuàng)造150億左右的年均運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)空間。另?yè)?jù)已有項(xiàng)目平均情況，假設(shè)每噸餐廚垃圾產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)收入按照300元計(jì)算，則城鎮(zhèn)餐廚垃圾處理行業(yè)年運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)空間有望突破至140億元。
按照《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，如若1年后城鎮(zhèn)生活垃圾分類無(wú)害化處理率按達(dá)到95%，則年均生活垃圾無(wú)害化處理量將超過(guò)2.80億噸。環(huán)衛(wèi)行業(yè)啟迪桑德董事長(zhǎng)文一波曾預(yù)計(jì)，到2020年，垃圾分類市場(chǎng)將釋放超過(guò)200億元。但據(jù)國(guó)內(nèi)券商測(cè)算，除了上述細(xì)分板塊外，垃圾分類也將為再生資源項(xiàng)目提供原材料、強(qiáng)化收集渠道。中長(zhǎng)期來(lái)看，垃圾分類在全國(guó)所有城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣后，帶來(lái)的新增空間突破至640億元。
