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日前，臨沂印發《臨沂市生態環境綠色標桿企業創建實施方案(試行)》。全文如下：
臨沂市生態環境綠色標桿企業創建
實施方案（試行）
為深入貫徹落實生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》和《臨沂市打贏藍天保衛戰作戰方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅行動實施方案》，激勵企業積極創建環保綠色標桿，主動減排，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大精神和綠色發展理念，堅持“污染排放空間換時間”原則，鼓勵企業切實承擔污染治理主體責任，強化企業自我監管，積極落實各項減排措施。對達到綠色標桿標準的企業，在錯峰生產和重污染天氣應急(紅色應急除外)期間，實行差別化管理，準予不停產、不限產，實現生產經營和污染減排的雙贏。
二、實施范圍
鋼鐵、焦化、炭素、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨、工業鍋爐、頁巖磚、木業加工、表面涂裝、家具、印刷(限書報刊、本冊平板印刷、無VOCs排放的數字印刷)。(其他行業綠色標桿創建標準根據污染治理進程補充制定。)
三、創建要求
(一)基本要求
企業建設和運行有合法手續，上年度畝產效益評級為良好以上、無重大環境投訴及群體性上訪、未發生重大環境事故、沒有被國家和省各類督察巡查發現問題并通報、無環境違法排污行為，按要求實現廢氣污染物排放在線監控，開展自行監測并實現信息公開，有完善的環保管理制度并有專職環保管理人員。
(二)行業創建標準
四、豁免政策
對于列入錯峰生產、重污染應急減排清單企業，達到綠色標桿企業創建標準要求的，在錯峰生產、重污染應急(紅色除外)期間免予停產、限產(國家和省明確規定必須執行停限產要求的除外)。
五、實施程序
采用企業自愿申報、縣區審核、社會公示、市級核發的工作方式，開展生態環境綠色標桿企業認定工作。
(一)企業申報。按照企業自愿參與的原則，由企業向所在縣區大氣辦提交綠色標桿企業申請表(見附件2，紙質版，A4紙打印并裝訂成冊，一式三份)和電子版。
(二)縣區審核。各縣區大氣辦依據綠色標桿企業創建標準和豁免政策對申請表進行復核，篩選出符合條件、綜合評價較高的綠色標桿企業。
(三)社會公示。對遴選出的綠色標桿企業，各縣區大氣辦在網站和主流媒體進行公示，公示時間不少于5個工作日。對公示無異議的企業，報市大氣辦備案。
(四)市級核發。公示無異議的，市大氣辦發放綠色標桿企業證書。
六、動態管控
1、為確保企業穩定達到綠色標桿企業標準，切實發揮標桿企業的作用，各縣區每年11月份之前完成綠色標桿企業核準工作，獲得市生態環境局發放綠色標桿企業證書的企業享有本年度11月份至次年10月份冬季錯峰生產、重污染天氣應急(紅色除外)豁免待遇；期間如果發生基本要求內任何一項事故的，將取消本輪豁免待遇。各縣區嚴格綠色標桿企業管理，建立綠色管控清單和動態管控檔案，對綠色標桿企業實施動態管理，發現不符合標準要求的，報市生態環境局經核準后取消綠色標桿企業稱號。
2、縣區每月組織一次綠色標桿企業運行管理情況的核查，并將核查情況對社會進行公示；市大氣辦按季組織抽查，抽查結果向社會公布。
3、對申報過程中弄虛作假、不符合綠色標桿創建標準的，出現嚴重違法違規行為、重大污染事故的，在各類督查、巡查檢查工作發現問題的，一律撤銷“綠色標桿”，一年內不得重新申報。
4、每年10月1日至次年3月31日，對連續兩個月PM2.5同比反彈的縣區，停止本輪豁免待遇。
行業綠色標桿創建標準
一、綠色標桿企業創建通用要求
(一)車輛使用要求
企業使用運輸原料、遠程運輸車輛必須全部采用新能源汽車或達到國五以上排放標準的汽車；粉狀原料的轉移一律改用堆取料機、行車、抓斗等，叉車改用電動車輛比例達到50%以上，其中3噸以下叉車全部改用電動車輛。
(二)生產廢水、生活污水治理要求
企業廢水實現雨污分流，生產工藝廢水穩定達標排放、循環利用或排入污水管網；企業生活廢水得到妥善收集處理，作為灌溉用水或排入城市生活污水處理廠管網。
(三)車輛沖洗要求
企業廠區出口或物料場地出口應設置合格完善的車輛沖洗設施：車輛輪胎浸泡-自動沖洗-人工找補沖洗，禁止場內車輛輪胎、車幫攜帶泥土；外出車輛須有視頻監控，可存儲3個月以上的，保證隨時調閱。
(四)廠區硬化、綠化要求
廠區內料場、停車場進行全面硬化或綠化、保持整潔，綠化帶無裸露土、無綠化超高土；企業廠區出口至公共主道路入口的道路，應進行硬化、綠化和完善的保潔清洗，確保道路清潔環保。
(五)環境管理要求
企業建立完善的環保管理制度，包括環保考核管理制度、污染治理設施運行維護管理制度、污染物自行檢測制度、進出口車輛管理制度等。
1、環?？己斯芾碇贫戎饕獌热莅◤S區內各崗位人員環保職責、環保要求，檢查考核頻次，考核結果應用等；
2、污染治理設施運行管理制度主要內容包括污染治理設施原理、工藝，操作步驟，故障與排除，維護保養，環保設施運行臺賬建立及管理等；
3、自行監測制度主要是根據《排污單位自行監測技術指南 總則》和行業特點制定自行監測工作方案并組織實施；
4、進出口車輛管理制度，包括運入企業原料的車輛和外運產品的車輛徹底清洗干凈，包括車輪胎、車幫，車輛外出不得帶有泥土痕跡。
(六)自行監測要求
符合《污染源自動監控管理辦法》、《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范》等規定的有組織(無組織)排放要安裝在線監測設施，中控數據保存一年以上，并與環保部門聯網。手工監測需委托有資質的機構進行監測，至少每季度監測1次。
(七)鍋爐要求
燃煤鍋爐、燃油鍋爐、燃氣鍋爐和生物質鍋爐必須達到A級標準。所有涉及氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸小于5毫克/立方米。
(八)其他要求
企業所在區域要符合生態環境功能要求，廠容廠貌整潔、美觀；涉及揚塵環節的，要完成封閉式堆場料倉改造，原輔材料、生產設施和產品均采用封閉料場(倉、棚、庫)，全部實現封閉貯存，禁止二次倒運；按照揚塵治理技術導則采取噴淋、清掃等抑塵措施；在主要物料進出口安裝符合國家技術標準的可吸入顆粒物(PM10)在線監測裝置；在企業供電總線、廢氣生產設施及相應污染治理設施安裝用電量智能監控設施并與環保部門聯網。
二、綠色標桿企業申請要求
1、按照生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》要求，對全市鋼鐵、焦化、炭素、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨、工業鍋爐等行業實行績效分級管理，達到A級企業要求，同時符合綠色標桿企業創建通用要求的企業，鼓勵申請我市綠色標桿企業。
2、沒列入生態環境部要求實行績效分級管理的行業，但符合本附件三、四、五、六、七行業創建標準要求，同時符合綠色標桿企業創建通用要求的單位，可以申請我市綠色標桿企業。
三、頁巖磚行業創建標準
1、實現超低排放：煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度穩定達到5mg/m3、35mg/m3、50mg/m3以內；
2、監控要求：
窯爐尾氣安裝顆粒物、二氧化硫、氮氧化物自動在線監測設備與環保部門聯網，自動在線監測設備符合《污染源廢氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續監測系統技術要求及檢測方法要求》(HJ76—2017)低濃度檢測要求；
3、原料燃料控制：
使用原煤含硫量應低于0.4%，使用原材料放射性等應達到國家標準。
4、設施標準：
①原料貯存、轉運應在密閉大棚內進行，建設完善的噴淋降塵系統，原料棚內應使用堆取料機、皮帶、抓斗等裝備進行轉移物料(禁止使用柴油發動機裝載車轉移物料)
②窯爐污染治理設施及其它除塵設施設計合理、合格、可靠，能穩定達到超低排放要求。窯爐污染治理設施采用濕電除塵、布袋除塵采用覆膜布袋等高效濾料。各物料轉運落差粉塵產生點、粉碎揚塵點應進行全部集氣回收，回收率不低于95%。
四、木業行業創建標準
1、實現超低排放：粉塵排放濃度穩定實現5mg/m3以內；揮發性有機物排放濃度達到國家或省規定標準的二分之一以內；
2、對熱壓、浸膠干燥等工序集中排氣口安裝甲醛等特征揮發性有機物報警儀。
3、選擇使用環保、綠色膠，膠的熱壓揮發性有機物排放量達到山東省地方標準，板材甲醛釋放量達到E0標準。
4、無組織排放污染物控制要求：
所有固體原料、產品、廢渣等容易產生無組織粉塵的，必須處于封閉狀態、轉運點應進行集氣回收、回收率不低于95%；尤其是廢料(鋸末)倉庫等產塵點產生的無組織揚塵進行治理。
鋸切粉塵、削(刨)片粉塵、砂光粉等粉塵收集、裝卸、運輸全過程必須密閉，嚴禁露天操作。地面無積塵，車間無揚塵。含VOCs的原輔材料應儲存或設置于密封容器或密閉工作間內。
5、干燥、改性防腐、膠黏、熱壓、浸膠干燥等工序必須在封閉車間內進行，干燥、涂膠、熱壓、浸膠干燥過程的廢氣應進行有效收集，涉及VOCs生產設施全密閉，VOCs廢氣捕集率不低于95%，涉VOCs生產設施車間污染物濃度低于國家或省衛生標準二分之一以上。熱壓、浸膠干燥等工序產生的揮發性有機物、甲醛低于相應國家和省標準四分之一。
五、表面涂裝行業、家具行業創建標準
1.實現超低排放：焚燒設施顆粒物、氮氧化物排放濃度穩定實現5mg/m3、50mg/m3以內；噴涂工藝揮發性有機物及顆粒物達到現執行標準的二分之一，且噴涂工藝廢氣排污口安裝在線監控并聯網；
2.集中收集處理后的廢氣集中排放，廢氣排放安裝揮發性有機物在線自動監測設備(FID)。
3.噴涂、流平、烘干、晾干必須在密閉室內進行，禁止露天噴涂、流平、烘干、晾干，建有完善廢氣收集裝置和前處理裝置，廢氣集中收集處理排放。
4.全部使用揮發性有機物含量低于10%的粉末、水性、高固體份、輻射固化、低光化學反應活性原輔料的，并配套完善的漆霧處理及揮發性有機物處理設施，揮發性有機物及廢漆霧顆粒物排放濃度低于現執行標準的二分之一排放的。
5.開展企業自行檢測，對VOCs廢氣處理設施進、出口監測和廠界無組織監控濃度監測，按照現執行標準要求，開展自行監測，并根據廢氣處理設施進、出口監測參數核算VOCs凈化效率。每季度至少監測一次。
6、建立材料使用臺賬及環保設施運行維護臺賬，購銷憑證清晰真實，臺賬不漏不缺，管理規范。
六、印刷行業創建標準
適用于書報刊、本冊平板印刷，無VOCs排放的數字印刷及其他生產工序。
1.揮發性有機物達到現執行標準的二分之一以下的，VOC排氣筒安裝VOC在線監測設施，并按規定進行信息公開。
2.生產工藝先進，涉及VOCs生產設施全密閉，VOCs廢氣捕集率不低于95%，涉VOCs生產設施車間污染物濃度低于國家或省衛生標準二分之一以上。
3.全部書報刊、本冊平板印刷油墨必須使用不含苯系物等有毒有害物質的溶劑。
4.凡使用有機溶劑油墨，涉VOCs工序配套建設復合式收集處理設施，應采用高效的末端處理工藝如直接燃燒法、催化燃燒法、蓄熱式燃燒法、蓄熱式催化燃燒法等，收集率不低于95%且處理后的廢氣達要求排放。
5.每季度開展VOCs廢氣處理設施進、出口監測和廠界無組織監控濃度監測，按照現執行標準要求開展自行監測，并根據廢氣處理設施進、出口監測參數核算VOCs凈化效率。秋冬季期間至少每月監測一次。
6、建立材料使用臺賬及環保設施運行維護臺賬，購銷憑證清晰真實，臺賬不漏不缺，管理規范。
七、有機化工創建標準
1.實現超低排放：粉塵、氮氧化物排放濃度穩定實現5mg/m3、50mg/m3以內；揮發性有機物排放濃度穩定達到現執行標準的二分之一。
2.集中收集處理后廢氣排放筒，安裝揮發性有機物在線自動監測設備(FID)和特征污染物檢測儀。
3.涉VOCs工序建設密閉收集系統、收集率不低于95%，提高原輔材料回收效率，不凝氣或不能回收廢氣配套建設處理效率達85%以上的末端處理工藝，并按規定進行信息公開。
4.含VOCs物料的貯存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產及含VOCs產品的包裝(分裝)等過程應密閉操作；化學反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集治理，涉揮發性有機物的存儲罐更換為壓力罐、浮頂罐代替固定頂罐，不能更換的固定頂罐，必須安裝罐體呼吸廢氣收集處理設施，并達標排放。
5.全面推進設備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水收集及處理系統、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理。石化行業全部開展泄露檢測與修復(LDAR)，每季度至少進行1次；有機化工密封點大于等于2000個的，全面實施泄露檢測與修復(LDAR)，每季度至少進行1次。
6.全面開展自行檢測，按照現行標準要求，每季度開展VOCs廢氣處理設施進、出口監測和廠界無組織監控濃度監測，并根據廢氣處理設施進、出口監測參數核算VOCs凈化效率。
7、建立材料使用臺賬及環保設施運行維護臺賬，購銷憑證清晰真實，臺賬不漏不缺，管理規范。
