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2019年，國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》，要求穩(wěn)步推進“無廢城市”建設試點工作。在習近平總書記提出的“垃圾分類就是新時尚”的思想指引下，垃圾分類成為城市固廢綜合管理的總抓手，垃圾分類也成為全國各地的“新時尚”。11月4日，在2019(第二屆)環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇上，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學研究所所長楊迪以“發(fā)揮科研優(yōu)勢，太原市垃圾分類新時尚”為主題進行了深度分享。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，資源型城市垃圾分類背景
太原市作為典型的資源型城市，長期依靠能源資源的高投入、高消耗拉動經(jīng)濟發(fā)展，資源緊張、生態(tài)功能退化、環(huán)境承載力下降等發(fā)展不協(xié)調、不可持續(xù)的問題日益突出。
太原市2006年被國家商務部確定為首批26個再生資源回收體系試點城市，在這項政策引導下建立了8個資源回收中心。是2015年國家住房和城鄉(xiāng)建設部列出的全國第一批46個生活垃圾分類示范城市之一，在太原市實行垃圾分類處理，一是可以減少太原市垃圾存量，避免潛在污染，保護生態(tài)環(huán)境；二是綜合利用好垃圾可以生產(chǎn)新的產(chǎn)品，促進資源回收利用，減少一次資源的投入，獲得更高的經(jīng)濟利益；三是有利于提升太原市居民素質、推進社會文明，達到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的大豐收。
目前全國各地已大規(guī)模開展垃圾分類工作，寧波，上海，廈門也都取得了很好的成績，有很多值得學習的地方。但是由于各地垃圾產(chǎn)生規(guī)模、垃圾成分、配套設施、分類制度、管理模式、居民意識差別很大，需要因地制宜，探索適合不同城市的垃圾分類模式。
太原市作為資源型城市、地處中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達城市，人口、面積6988平方公里，6區(qū)4縣市，2018年3月被國務院正式批復為三個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。要起到為全國資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展發(fā)揮示范作用，因此在垃圾分類方面，我們要積極探索新的模式，在垃圾分類頂層設計、實踐工作方案、試點建設方面起到示范作用，在全國同類型城市可持續(xù)發(fā)展道路上邁出堅實的一步。
對于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)基礎設施情況，楊迪介紹，截至目前，太原設有大型垃圾中轉站2座(丈子頭生活垃圾中轉站、南堰生活垃圾中轉站)、中小型垃圾中轉站224座；垃圾衛(wèi)生填埋場4個、其中侯村生活垃圾衛(wèi)生填埋場現(xiàn)已接近滿容量，以后會作為應急處置及戰(zhàn)略儲備之用，古交、婁煩、清徐生活垃圾衛(wèi)生填埋場僅處理本地區(qū)生活垃圾、規(guī)模較小；此外還有同舟生活垃圾焚燒發(fā)電廠1座，危廢處置中心1個、大件垃圾拆解點2個(東社中轉站、陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)大件垃圾拆揀中心)。
太原市規(guī)劃在建的環(huán)衛(wèi)基礎設施有大部分集中在位于太原南部的清徐縣循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)占地1398畝，其中日處理生活垃圾3000噸的焚燒發(fā)電項目已經(jīng)點火試運行，太原市餐飲垃圾處理廠規(guī)劃日處理能力500t/d，目前僅一期300 t/d在運行，承擔市區(qū)和清徐縣餐飲垃圾處理任務，日處理700噸污泥處理項目和3000噸污水處理項目正在抓緊推進當中。位于太原市北部陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)內的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設計規(guī)模1800t/d，正在建設當中。此外，南堰生活垃圾壓縮轉運站分類升級改造，丈子頭生活垃圾壓縮轉運站分類升級改造，將各站處理能力從1000 t/d提高到1500 t/d，并增加廚余垃圾的轉運能力。規(guī)劃在建南部大型生活垃圾壓縮轉運站以及迎澤大型生活垃圾壓縮轉運站。
同時，太原現(xiàn)有餐廚垃圾專用收運車輛61輛、其他垃圾運輸車輛1396輛以及有害垃圾運輸車輛20輛；規(guī)劃2019年新增廚余運輸車輛50輛、2020年廚余運輸車輛至100輛。
此外，楊迪介紹，相對于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施，太原市的規(guī)劃編制、法規(guī)制度建設較為，連續(xù)四年每年出臺一部垃圾治理的地方性法規(guī)：2016年出臺了《太原市餐廚廢棄物管理條例》， 2017年頒布了《太原市建筑廢棄物管理條例》， 2018年制定了《太原市生活垃圾分類管理條例》，今年將全面修訂《太原市環(huán)衛(wèi)設施管理條例》；在法律制定的基礎上，太原市同時制定了相應的配套實施方案。2017年太原市市政府印發(fā)《關于印發(fā)太原市生活垃圾分類實施方案的通知》，2018年印發(fā)了《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》、《在全市學校推進生活垃圾分類管理工作實施方案》。針對有害垃圾，2019年山西省太原市固體廢物處置中心(有限公司)編制太原市生活垃圾(有害垃圾)分類、收集、運輸處置實施方案。
太原市的垃圾分類模式
楊迪介紹，太原市居民生活垃圾實行“4+2”垃圾分類模式，“4”大類是指可回收垃圾、家庭餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，“2”小類是指裝修垃圾和大件垃圾。
有害垃圾處理費用高達6000-15000元/噸，不包括貯存、中轉費用。電池中充電電池、紐扣電池才真正屬于有害垃圾范圍。因此楊迪建議，在推廣垃圾分類的過程中，應該認真按照危險廢物名錄46大類479種執(zhí)行，引導居民進行正確分類。
對于廚余垃圾部分，太原市進行可回收精分，廚余1類包括廚房里面的剩飯剩菜、生肉殘余、廢棄油脂、雞鴨魚鵝細小軟質骨頭。廚余2類包括水果餐余，餐前的蔬菜殘渣，蛋殼、藥渣、茶葉渣，堅硬的大骨頭等其他餐余垃圾。
對于可回收垃圾，太原市同樣進行精分的模式。可回收物主要分為三類：資源Ⅰ類包括塑料瓶、金屬罐、玻璃瓶等；資源Ⅱ類包括報紙、雜志、各種紙盒等廢舊紙張，舊衣、舊布、舊毛巾、舊衣物等紡織品；資源Ⅲ類包括廢舊手機、電視機、微波爐、煤氣灶、空調 、電腦、洗衣機、 烘干機、冰箱、冰柜等廢舊家電。
楊迪介紹，山西學習借鑒了日本的垃圾分類回收的經(jīng)驗。在所有發(fā)達國家的垃圾分類做法中，日本垃圾分類回收利用，是世界公認的典范。對太原市垃圾分類模式的設計有較大的參考價值。
楊迪介紹，太原市垃圾分類在管理上采用“撤桶并站、 定時分類投放”原則及“智能監(jiān)控、桶邊督導”辦法，太原市新建的智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)下一步會增加垃圾分類及運營功能。
楊迪介紹，太原市在各類垃圾收運處理過程中，采用單獨投放、專項收集的模式，打造出了適合自身的收運處理流程體系。
楊迪介紹，太原市垃圾分類工作效果較明顯，住建部對全國46個重點城市的4次考核排名中，分別位列第20名、17名、19名、25名，基本處于中游水平。
科研助力，技術
楊迪介紹，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學研究所成立于1984年，為太原市城鄉(xiāng)管理局直屬單位，是山西省的環(huán)境衛(wèi)生科研機構，也是國內主要環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)科研機構之一。局領導非常重視科研工作在垃圾分類中的重要作用，要求我們要發(fā)揮科技支撐作用，在垃圾分類體系研究、標準制定、規(guī)劃編制、垃圾再生利用、綜合利用等方面開展課題研究，更好地進行科技研發(fā)、技術創(chuàng)新、成果轉化。我所業(yè)務范圍主要包括環(huán)衛(wèi)檢測和技術咨詢、科研項目，具有對各類地下水、固體廢物、滲濾液等檢測資質；技術咨詢包括環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制、標準制定等，今年11月1日《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標準》正式實施，該標準是首部垃圾分類省級標準，后續(xù)也在準備編制山西省相關標準。
課題研究方面，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學研究所目前正在與E20環(huán)境平臺聯(lián)合開展《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的資源型城市垃圾分類體系研究與示范》研究，這是太原市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設重大專項，具體包括資源型城市可持續(xù)發(fā)展下的垃圾分類理論研究、太原落實垃圾分類的實踐工作方案研究以及太原市垃圾分類試點建設。
楊迪介紹，目前該項目已開始進行居民入戶調查工作，選取上百戶居民進行樣本分析。在調查過程中進行廚余垃圾精細分類，處理是我國生活垃圾分類中的難點。居民生活垃圾精分后得到的廚余垃圾1類僅占垃圾總量的7%，可與餐飲行業(yè)的餐飲垃圾協(xié)同處理，實現(xiàn)效益的大化并能有效控制非洲豬瘟疫爆發(fā)。廚余垃圾2類在后端處理設施不足的情況下，可歸到其他垃圾中進行焚燒處理，后期規(guī)劃后端處理設施時可以考慮與園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場菜葉協(xié)同處理，避免廚余1類導致的鹽分含量高，影響肥效。此外，廚余精分后，處理經(jīng)費投入僅為全部處理的8.8%。居民在家把廚余垃圾源頭瀝水發(fā)現(xiàn)，源頭瀝水措施的生活垃圾減量率為6%左右，含水率降低2%左右，低位熱值提高10%左右。
正如前文所述，對于可回收物，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學研究所構建了資源1類塑料瓶、金屬罐、玻璃瓶，資源2類廢舊紙張、紡織品，資源3類廢舊家電拆解電子垃圾回收治理的整體框架。楊迪介紹，一種新型面料再生尼龍就是通過收集各種廢料進行提純生產(chǎn)，包括廢棄塑料、紡織邊角料等。很多國外在生產(chǎn)過程中均采用可持續(xù)纖維材料，有些可實現(xiàn)100%使用可回收材料。有些化妝品的面霜盒及口紅管均使用再生利用材料。通過研究各種廢棄物利用技術，帶動廢物做為原材料的市場需求，推動上游回收網(wǎng)絡的建立與完善，促進構建可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)。
除此項目，目前在研的還有山西省科技攻關項目《生活垃圾分類中易腐垃圾協(xié)同秸稈高溫厭氧消化制備生物質燃氣工藝及設備研究》，該工藝可實現(xiàn)生活垃圾分類終端處理減量化、無害化、資源化的目的，同時可處理部分農(nóng)業(yè)垃圾。
楊迪認為，垃圾分類形成的市場很大，企業(yè)參與正當時，希望在座各位企業(yè)家合作研究、開發(fā)新技術，有機會在太原引入科技含量高的廢物處理、加工企業(yè)，以科技進步不斷推進和促進垃圾分類的后端改良。總之，不能一味照搬垃圾分類先進地區(qū)模式，盲目進行垃圾分類，應根據(jù)本地區(qū)資源、經(jīng)濟情況，本著集約協(xié)同的原則，后端決定前端的理念，根據(jù)垃圾處理設施現(xiàn)狀，優(yōu)化、設計本地的垃圾分類模式。
垃圾分類新思考
針對垃圾分類，楊迪認為應健全體系、統(tǒng)籌安排、完善設施、科技支撐、穩(wěn)步推進、久久為功。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，垃圾分類文明的轉型需要一到兩代人的時間，日本1989年推行生活垃圾分類，用了30多年時間才大致實現(xiàn)了全民生活垃圾分類，我國具備組織能力、技術能力和資金能力優(yōu)勢，進程可能加快，但也不能寄希望于短期內就實現(xiàn)公眾行為的根本轉變，要有打持久戰(zhàn)的準備。
原標題：楊迪：發(fā)揮科研優(yōu)勢，太原市垃圾分類新時尚
