圖片源于中國政府采購網
當前,投資動輒億元的水環境治理PPP項目屢見不鮮。福建省仙游縣污水處理工程PPP項目亦是如此。
分為新建(建設、運營、移交,即BOT)與存量(委托、運營,即OM),該項目總投資(新建部分)為106076.37萬元(不含建設期利息,含征地費)。其中直接工程費用為89251.90萬元,工程建設其它費用為8902.59萬元,基本預備費為7840.35萬元,鋪底流動資金81.52萬元。
這其中,本項目工程監理工作由政府方委托或公開招標,工程監理費用1565.31萬元由政府方支付,故項目公司投資總額為104511.06萬元。合作期限共16年零6個月,其中建設期1年零6個月,運營期15年。
新建部分包含仙游縣鯉城老城區污水管網改造工程、仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程、仙游縣農村生活污水處理工程三個子項目。存量部分指分別位于西苑鄉、龍華鎮、蓋尾鎮、榜頭鎮、大濟鎮、度尾鎮、鐘山鎮、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉、書峰鄉等鄉鎮已建好的污水處理廠及管網。
鯉城老城區污水管網改造工程建設內容及規模(圖源于中國政府采購網)
仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程建設內容及規模(圖源于中國政府采購網)
至于具體施工進度,該項目明確要求,2020年12月30日前完成木蘭溪流域范圍內的污水處理工程量(含蓋尾鎮、西苑鄉、龍華鎮、大濟鎮、度尾鎮、賴店鎮、榜頭鎮,鯉城街道),郊尾鎮、楓亭鎮、園莊鎮城區部分;2021年6月30日前,完成本項目所有剩下的污水處理工程量(含郊尾鎮、楓亭鎮、園莊鎮、鐘山鎮、書峰鄉、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉)。
綜合考慮本項目收費定價機制、項目投資收益水平等因素,本項目擬采用“建設-運營-移交”(BOT)+“委托-運營”(OM)的運作方式。政府將新建項目的投融資、設計、建設、運營及維護交給項目公司,將存量項目委托給項目公司負責運營,特許經營期結束后項目公司將新建項目和存量項目使用權返還給政府;政府通過向項目公司支付可用性付費的方式支付項目可用性(符合驗收標準的公共資產),以及支付運維績效付費的方式支付項目可用性所需的運營維護服務(符合績效要求的公共服務)。
項目完成后,污水處理后出水排入GB3838 地表水Ⅲ類功能水域(劃定的飲用水水源保護區和游泳區除外)、GB3097 海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉水域時,執行一級標準的B標準。
對于參選社會資本的投融資能力,該項目要求申請人(若為聯合體則以聯合體牽頭方提供為準)須提供不少于人民幣7億元的金融機構融資意向證明。除項目資本金以外的資金由項目公司負責融資,申請人根據需要提供金融機構認可的融資擔保或由申請人負責資金到位,保障項目建設進度需要。此外,聯合體成員不得超過2家。
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