固體廢物污染環境防治法(修訂草案)已經在審議過程中,據說二審稿建議,將“城鄉結合部、人口密集的農村”生活垃圾處理納入城市生活垃圾分類系統。
總的來說,我國農村生活垃圾處理條件相對薄弱。一方面,很多農村人口比較分散;另一方面,農村生活垃圾處理基建和管理都與城市有較大的差距。當然,新農村建設取得的成效也為農村生活垃圾處理帶來了積極影響。
不過鑒于農村整體條件還是優化進行時,所以生活垃圾處理的政策傾斜還是有必要的。正如不少地方會發布城鎮生活垃圾處理和農村生活垃圾處理兩個細分類別的規劃和治理方案,也是為了因地制宜,采用更有效的解決方案。
2019年初,中央1號文件就明確,要抓好農村人居環境整治三年行動,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。就目前來說,各地需要摸清底數,有針對性地進行農村生活垃圾治理。
例如,畜禽養殖大省可以著重關注畜禽養殖廢棄物污染治理和資源化利用;農耕特點明顯的地區,要進一步強化農作物秸稈的“五化”處置。同時,農村常見的廚余類垃圾、燃料灰、林木枯枝等,以及生活水平提升后多起來的塑料、橡膠制品等,都應有歸宿可尋。
根據農村垃圾處理的現狀來看,還存在一些比較突出的問題,例如:垃圾清運不及時;垃圾處理設施不完善;垃圾處理監管缺乏有效手段;地方基金缺口;環境保護意識不強,宣傳效果欠佳等等。
對此,業界給出的三點建議為:務實、創新、堅持
農村生活垃圾處理不能只要“面子”,將“三清一改”要求落到實處,借鑒諸如浙江“千村示范、萬村整治”此類的成功經驗,細化工作、強化責任制、立足考評,真抓實干農村生活垃圾處理,是基本要求。
我國村落眾多,情況復雜,在科學規劃和統籌管理之外,創新模式能在立足村情的基礎上給出量體裁衣的解決方案,推動農村生活垃圾處理獲得實效。比如,創新補貼方式,創新與環衛企業的合作方式,創新宣傳方式,創新考評方式等。
在一切的努力之下,仍要看到的是,培養農村垃圾分類習慣,改變農村垃圾處理傳統方式,提高垃圾資源化利用率,不管哪一條都是一個長期的過程。構建長效機制,避免虎頭蛇尾,才能補好農居環境整治的生態短板。
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