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11月7日，工信部發(fā)布《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》，要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)和梯次利用企業(yè)需要自建或授權(quán)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池的跟蹤，且回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自對(duì)其進(jìn)行拆卸；設(shè)置明顯提示信息和作業(yè)流程規(guī)范示意圖等指導(dǎo)信息；回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)須將電池類(lèi)型、來(lái)源、數(shù)量等相關(guān)信息保留記錄三年備查等。
12月3日，工信部規(guī)劃，未來(lái)十五年，我國(guó)要鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力；完善動(dòng)力電池回收、梯級(jí)利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵(lì)共建共用的回收渠道。
從政策發(fā)布的背景看，主要原因是當(dāng)前動(dòng)力電池回收企業(yè)在梯次利用和原材料分解回收效率、流入合規(guī)回收企業(yè)的電池規(guī)模量、對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度還不夠高。
政策實(shí)施目標(biāo)是想淘汰發(fā)展模式粗放、技術(shù)工藝落后、環(huán)保意識(shí)薄弱的回收企業(yè)。加快動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，讓更多退役電池流入合規(guī)回收企業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，進(jìn)而有利于環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排，改善企業(yè)的盈利性。
不過(guò)隨著政策要求普遍提高，在實(shí)際操作時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士告知高工鋰電，這可能會(huì)增加動(dòng)力電池回收企業(yè)成本，增加其市場(chǎng)盈利難度。
現(xiàn)臨近年關(guān)，高工鋰電認(rèn)為，有必要對(duì)動(dòng)力電池回收現(xiàn)狀、企業(yè)對(duì)政策反饋、政策實(shí)施可能性進(jìn)行分析復(fù)盤(pán)。
動(dòng)力電池回收現(xiàn)狀
由于一些協(xié)會(huì)，媒體的片面、夸張、甚至錯(cuò)誤宣傳以及對(duì)政策指引的選擇性解讀，動(dòng)力電池回收類(lèi)企業(yè)沒(méi)有以真實(shí)的市場(chǎng)容量為指導(dǎo)。這導(dǎo)致動(dòng)力電池回收企業(yè)建設(shè)及規(guī)劃的處理產(chǎn)能合計(jì)遠(yuǎn)超理論廢舊電池淘汰數(shù)量。
其中，一部分企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈不合規(guī)，運(yùn)輸成本、儲(chǔ)存成本和人工拆解成本低。同時(shí)沒(méi)有環(huán)保和安全生產(chǎn)等一系列責(zé)任承擔(dān)，其盈利性強(qiáng)。
合規(guī)企業(yè)則在環(huán)保、安全、自動(dòng)化設(shè)備、廠房、人員等方面投入不菲。同時(shí)由于退役動(dòng)力電池供給地分散，相應(yīng)回收處理費(fèi)用高。如果規(guī)模化和技術(shù)方面跟不上，經(jīng)濟(jì)性會(huì)差很多。
關(guān)于動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)前景，在近期結(jié)束的2019高工鋰電&電動(dòng)車(chē)年會(huì)上，中國(guó)鐵塔能源王鼎乾表示，動(dòng)力蓄電池到2020年累計(jì)退役量達(dá)20萬(wàn)噸(約25GWh)，2025年累計(jì)退役量將超過(guò)78萬(wàn)噸(約116GWh)。2019至2025年動(dòng)力電池梯次利用及回收市場(chǎng)空間有望超過(guò)600億元。
另外王鼎乾還認(rèn)為，動(dòng)力電池回收方面，雖然國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，比如，退役鋰電池的倉(cāng)儲(chǔ)物流需要比照第九類(lèi)危險(xiǎn)品進(jìn)行管理，梯次加工企業(yè)要納入工信部溯源管理系統(tǒng)，但如果僅僅是采購(gòu)與銷(xiāo)售目前還屬于市場(chǎng)化行為。
企業(yè)對(duì)政策的反饋
政策提高動(dòng)力電池回收進(jìn)入門(mén)檻，有利于產(chǎn)業(yè)鏈合作和技術(shù)創(chuàng)新。不過(guò)終實(shí)際效果，還要看市場(chǎng)力量的博弈。
一位資深行業(yè)人士告訴高工鋰電，政策高要求的好處是運(yùn)營(yíng)端在售賣(mài)電池時(shí)會(huì)更多考慮政策風(fēng)險(xiǎn)，有利于回收企業(yè)收購(gòu)更多電池。
弊端是不合規(guī)的企業(yè)，可能會(huì)鉆漏洞，進(jìn)一步利用低成本優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)更多電池來(lái)維持盈利。
另外政策高要求只是倡導(dǎo)和建議，并不是強(qiáng)制性的法律法規(guī)。對(duì)企業(yè)自身而言，在動(dòng)力電池回收方面依舊是市場(chǎng)的自由選擇行為，不存在任何的行政壟斷等阻礙。
中天鴻鋰總經(jīng)理陳進(jìn)昭表示，動(dòng)力電池回收政策促使梯次利用企業(yè)和新能源汽車(chē)廠緊密合作，進(jìn)而讓更多退役動(dòng)力電池梯次利用。
在市場(chǎng)方面，梯次利用企業(yè)會(huì)進(jìn)一步提升實(shí)力水平，來(lái)滿(mǎn)足政策合規(guī)要求，加速淘汰落后產(chǎn)能。
政策實(shí)施可能性
就政策內(nèi)容而言，是提高動(dòng)力電池回收門(mén)檻。
具體來(lái)看，是增加了動(dòng)力電池企業(yè)在政策、環(huán)保、安全等方面的支出成本。不過(guò)對(duì)動(dòng)力電池回收渠道而言，政策性保障增加，合法合規(guī)性更加明確。
有多位業(yè)內(nèi)人士反饋，政策在一定程度上，將迫使回收企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和商業(yè)模式改進(jìn)，進(jìn)一步壓縮成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。
不過(guò)由于政策在實(shí)施過(guò)程中難免有漏洞，一些不合規(guī)企業(yè)可能會(huì)加大鉆空子的力度，獲取更多利潤(rùn)。
事實(shí)上，政策只是一方面，根本的還是取決于市場(chǎng)博弈。
如果現(xiàn)實(shí)情況，終端消費(fèi)者強(qiáng)烈要求更環(huán)保和安全的動(dòng)力電池回收。那想生存發(fā)展的回收企業(yè)肯定會(huì)想盡辦法，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，去朝更高要求的電池回收體系努力。剩下那些無(wú)法滿(mǎn)足終端要求的回收企業(yè)，自然會(huì)被市場(chǎng)淘汰掉。
原標(biāo)題：【原創(chuàng)】2019，政策躁動(dòng)下的動(dòng)力電池回收“尷尬”
