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安陽市焦化行業資源整合實施方案
為貫徹落實市委、市政府關于推進焦化行業資源整合的部署要求，加快推進焦化行業綠色轉型和高質量發展，堅決打贏轉型發展和環保治理攻堅戰，結合我市實際制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府關于生態環境保護、產業轉型升級的各項決策部署，堅持新發展理念，突出生產綠色化、裝備大型化、企業智能化，以提檔升級促進產業轉型。按照減產能、入園區、嚴環保、循環化、高質量的發展要求，加快資源整合，推動焦化行業裝備升級、規模集聚、鏈條延伸，努力實現焦化行業綠色轉型和高質量發展。
二、基本原則
(一)綠色發展原則。嚴格執行環保、質量、能耗、安全、技術等法規標準，嚴格落實能源消耗總量、強度“雙控”、大氣污染物排放減量替代、煤炭消費減量要求，焦化整合新上項目全部達到超低排放水平。
(二)減量集聚原則。嚴格控制焦化產能總量，嚴禁新增焦化產能，確保焦化產能總量、能源消耗和排放總量只減不增。焦化企業全部入園，高起點、高定位、高標準組織項目實施，打造焦化產業集群。
(三)提質增效原則。以多品種、精細化、化為方向，提升焦爐煤氣綜合利用水平，推動焦化行業延伸產業鏈條，促進煤焦油加工向精細化發展，培育壯大化產品深加工產業。持續提升非焦產品比重，加強企業技術創新，推動提質增效升級。
三、工作目標
通過實施焦化行業資源整合，實現“一退二減三升”目標，全市炭化室高度4.3米焦爐全部退出，焦化產能只減不增、污染物排放大幅減少，產業集中度大幅提升、質量效益大幅提升、裝備水平大幅提升，全市焦化行業布局更優、產業集中度更高，結構調整取得實質成效。
四、實施路徑和重點任務
(一)嚴格控制焦化產業規模。嚴守產能紅線，嚴格環境準入，嚴禁新增焦化產能，嚴禁新建、擴建獨立焦化企業，加大獨立焦化企業淘汰力度，全市焦化產能只減不增，焦化企業布點只減不增。嚴格落實環保減量替代、能源消耗總量和強度“雙控”、煤炭消費減量要求的前提下，實施煉焦裝備大型化改造，焦化減量置換新建項目全部實現超低排放。
(二)加快焦化行業資源整合。按照減量發展、有效減排、裝備升級、退城入園的原則，優化焦化產業布局和結構調整，提高產業集中度和競爭力。嚴格落實2020年年底前淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦爐和大氣污染防治重點區域“以鋼定焦”要求，在全市范圍內淘汰炭化室高度在4.3米及以下焦爐并同步實施裝備大型化改造。實施順成集團、利源煤焦、鑫磊集團、豫龍集團、林州新達4.3米焦爐產能按照20%減量整合重組，整合重組建設總產能為392萬噸(其中順成集團建設產能為136萬噸)，推動焦化行業結構調整取得實質成效。鼓勵支持安鋼集團、沙鋼永興參與全市焦化行業資源整合，推動焦炭產能向鋼焦一體化發展。
(三)推進技術和裝備升級。加快推進信息技術在焦化行業中的應用，推進信息化和焦化工業融合，鼓勵焦化企業加大信息化工業技術改造投入，大力推動焦化企業實施兩化融合管理體系貫標工作，推動焦化企業基礎上云、管理上云、業務上云，切實提升企業研發、生產、管理和服務的信息化水平。在淘汰全市炭化室高度4.3米焦爐產能過程中同步實施煉焦裝備大型化改造，項目建設要高起點規劃、高標準建設，新建焦爐炭化室高度必須達到6米以上。鼓勵和支持企業提高自主創新能力，發展中產品，減少低端、無效產品供給，提升行業整體競爭力。
(四)大力推動綠色生產。深入開展焦化行業綜合治理，引導焦化企業實施節能環保技術改造，推進焦化企業清潔生產，持續降低污染排放和單位產品能耗、物耗、水耗。焦化整合新建項目同時配套除塵、機側煙塵治理設施、煙道氣脫硫脫硝、管式爐脫硫脫硝、干熄焦脫硫、VOCS、生化加蓋、廢水深度處理，實現超低排放。發揮安陽市新型化工產業園資源集聚互補優勢，支持共建資源綜合利用設施、污水及廢棄物處理設施、能源梯級利用設施等，實現綠色低碳循環發展。其他條件要滿足國家新焦化行業準入標準。
(五)推動產業鏈延伸發展。鼓勵焦化企業向下游精深加工方向延伸，以多品種、精細化、化為方向，圍繞焦爐煤氣綜合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制產業鏈，結合實際選擇適合技術路徑，拓展延伸產業鏈條，發展壯大化產品深加工產業。支持焦化企業資源共享、分工協作、各有側重、特色發展，做大做精一個或幾個產品鏈，提升專業化、精細化水平，構建安陽特色焦化產業鏈。支持推動焦化企業加快鐵路專用線建設，大幅提高鐵路運輸比例，優化物流體系。
五、保障措施
(一)加強組織領導。市級層面成立由市領導擔任負責人的鋼鐵、焦化行業融合提升產業鏈延伸工作專班，負責統籌協調推進全市焦化行業資源整合頂層設計、重大事項、施工建設和評估考核。市發展改革委、工業和信息化局、生態環境局、自然資源和規劃局、財政局、人力資源社會保障局、金融工作局等相關市直部門要加強服務指導，各司其職，密切配合，共同推動全市焦化行業轉型升級和高質量發展。
(二)落實工作責任。殷都區政府負責鋼鐵、焦化行業融合提升產業鏈延伸工作專班辦公室日常工作，要建立政府領導、部門協作、企業主體的工作推進機制；要細化目標任務，明確責任分工，建立工作臺賬，安排專人負責；要認真做好產能整合、職工安置、債務處置、風險預判應對等重難點工作，確保有序推動、社會穩定。焦化企業要落實資源整合的主體責任，嚴格落實各項環保、產業政策規定要求，把資源整合各項工作做實做細。
(三)加強政策支持。各級各部門要積極跟蹤國家和省級產業政策，爭取國家和省級各類專項資金和專屬性政策支持。針對焦化行業資源整合重點項目建設，研究制定有關財稅、金融、土地、人才、產能、環保等方面配套支持政策，以打好政策“組合拳”加大對焦化產業整合發展的扶持力度。
(四)強化督導檢查。把推進焦化行業資源整合工作納入市委、市政府督查工作范圍，定期跟蹤實施督查，扎實推動焦化行業資源整合工作任務落實。各級各部門要加強對本級本部門工作任務的督查力度，對工作不重視、措施不落實、成效不明顯的單位，要及時采取提醒、約談、通報等措施，強力推進各項工作落到實處、取得實效。
原標題：安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市焦化行業資源整合實施方案的通知
