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中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代
1
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史回顧
1972
中國委派曲格平代表參加了人類環(huán)境會議，開啟了中國環(huán)境保護(hù)工作的新篇章。
1973
中國召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，這次會議推動了中國環(huán)境保護(hù)工作的開展，邁出了中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)關(guān)鍵性的一步。
1983
國務(wù)院宣布“保護(hù)環(huán)境”成為了中國的一項(xiàng)基本國策，這就確立了環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位。從此，保護(hù)環(huán)境就成了國家發(fā)展政策的組成部分，是立國之策，治國之策，興國之策，是關(guān)系全局，涉及國家可持續(xù)發(fā)展的重大政策。
1989
在第三次全國環(huán)境保護(hù)會議上，系統(tǒng)地確定了以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“誰污染誰治理”、“強(qiáng)化環(huán)境管理”為核心內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)三大政策和以“三同時(shí)”制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、限期治理制度、污染集中控制制度、排污申報(bào)登記和排污許可證制度為核心內(nèi)容的環(huán)境管理八項(xiàng)制度。
2007
十七大提出要建設(shè)生態(tài)文明，此后生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
2012
十八大提出生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，確立生態(tài)文明戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
在《中國共產(chǎn)黨章程修正案》中，增加了生態(tài)文明的內(nèi)容，并明確提出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”。
2015
印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這些文件是國家在生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和部署。
2019年10月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，國家實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，同時(shí)嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
為貫徹落實(shí)黨的十九大部署，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》于2019年11月由中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過，2020年3月由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。
《意見》提出，到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實(shí)各類主體責(zé)任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。
《意見》對現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建提出了系統(tǒng)性的安排，有助于推動我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
2
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)分析
一個企業(yè)的成功發(fā)展，必然依賴于其對產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的把握。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)就是指在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護(hù)開發(fā)等活動的總稱,主要包括環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造、自然保護(hù)開發(fā)經(jīng)營、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)等方面。
從大的方面講，中國經(jīng)濟(jì)、政策、法治等方面的發(fā)展，決定了中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)必需根植于中國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會需要，服從中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，必需成為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，成為命運(yùn)共同體的建設(shè)者。
從基本國策到國家戰(zhàn)略，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的重要組成，并成為生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著自身的內(nèi)在規(guī)律，也受限于外部環(huán)境的制約。看到中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)，才能把握和認(rèn)清中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢，才能把培育和發(fā)展中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)與中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，才能看到和擁有中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。
今天的決策是否正確取決于對未來的看法。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢決定于技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀政策和市場需求相互作用的結(jié)果。
從小的方面看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要服務(wù)于社會、服務(wù)于人的生活。此次疫情更加堅(jiān)定了生態(tài)文明建設(shè)的必需性，更加讓人們認(rèn)識到環(huán)保產(chǎn)業(yè)要覆蓋和滿足人、家、社區(qū)、地區(qū)、區(qū)域、縣、市、省、國家的活動和需要，要成為人們生活和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不可或缺的部分或環(huán)節(jié)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不能離人的生活和工業(yè)經(jīng)濟(jì)越來越遠(yuǎn)，而要緊密結(jié)合和相伴相隨。
3
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境
到2019年底， 盡管我國出現(xiàn)了水務(wù)巨頭、垃圾發(fā)電巨頭以及環(huán)衛(wèi)服務(wù)巨頭，出現(xiàn)了8家營業(yè)收入超過100 億元的環(huán)保上市公司，但與中國環(huán)保市場的巨大和產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展的需要來講，整個中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍缺乏管理 、 機(jī)制 、 技術(shù)三大創(chuàng)新。
企業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是決定公司發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度的關(guān)鍵要素。從整個公司管理，到具體業(yè)務(wù)運(yùn)行，企業(yè)的創(chuàng)新貫穿在每一個部門、每一個細(xì)節(jié)中。
企業(yè)創(chuàng)新涉及組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新等方面的問題，而且，各方面問題的存在并不是孤立地，不能僅僅考慮某一方面的創(chuàng)新，而是要全盤考慮整個企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楦鞣矫鎰?chuàng)新是普遍聯(lián)系和互相關(guān)聯(lián)的。
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，趨勢取代優(yōu)勢似乎是很多企業(yè)難逃的宿命。中國臺灣大型連鎖量販超市大潤發(fā)的母公司高鑫零售在被阿里巴巴收購時(shí)，其創(chuàng)始人黃明端在離職時(shí)說：我戰(zhàn)勝了所有對手，卻輸給了時(shí)代。同樣，2018年和2019年21家民營環(huán)保上市公司的控股權(quán)發(fā)生更迭，也正是對趨勢取代優(yōu)勢的解讀。
中國環(huán)保企業(yè)如何突破宿命，避免重蹈覆轍，只有進(jìn)行持續(xù)地全面創(chuàng)新方可幸免。因?yàn)閯?chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的途徑，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的保障。從企業(yè)的角度，缺乏技術(shù)、機(jī)制、管理的創(chuàng)新與生態(tài)鏈企業(yè)的整合是目前中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境。
對于環(huán)保企業(yè)而言，單一的小規(guī)模的企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈的整合和企業(yè)創(chuàng)新，唯有實(shí)力雄厚的企業(yè)才可能在較高水平上實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。比如小米生態(tài)鏈中就有家用的插座、小臺燈、電飯煲、空氣凈化器等，格力生態(tài)鏈中有空調(diào)、電飯煲等，海爾生態(tài)鏈中有電視、冰箱、空調(diào)、廚房、熱水器等。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏類似小米這樣以構(gòu)建生態(tài)鏈為核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè),比如2020年3月，年產(chǎn)小米智能垃圾桶200萬臺項(xiàng)目獲河南方城縣發(fā)改委批復(fù)。該項(xiàng)目計(jì)劃投資1.2億元，預(yù)計(jì)2022年5月份建成投產(chǎn)。同時(shí)，在激光導(dǎo)航類掃地機(jī)器人領(lǐng)域，小米生態(tài)鏈企業(yè)有石頭掃地機(jī)器人、米家掃地機(jī)器人、米家手持吸塵器、小瓦掃地機(jī)器人，他們出品的產(chǎn)品占據(jù)大部分市場份額。
可能未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，這些家用智能清潔機(jī)器人及其他智能電器研發(fā)和生產(chǎn)的公司，將會占據(jù)很大的市場份額和很重要的產(chǎn)業(yè)位置，他們聚焦人的家居需求，把控住了用戶的想象結(jié)構(gòu)與訴求節(jié)奏，通過產(chǎn)品要素的整合，開發(fā)出了滿足人們需要的高科技產(chǎn)品，他們在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值的兩個維度中找到發(fā)展的空間，就可以實(shí)現(xiàn)高速增長。再比如家中的垃圾桶、家中的垃圾袋、小區(qū)的垃圾箱、街道的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城市的垃圾收集車、城市的垃圾處理廠，這里蘊(yùn)藏的商機(jī)，非常需要有創(chuàng)新力和整合力的生態(tài)鏈企業(yè)來探索和發(fā)現(xiàn)。
創(chuàng)新如何推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展
熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》中提出，創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新結(jié)合引入生產(chǎn)體系。
德魯克提出，創(chuàng)新是組織的一項(xiàng)基本功能，是每一位管理者和知識工作者的日常工作和基本責(zé)任。
何道誼在《技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新與全方面創(chuàng)新》中提出：無論是技術(shù)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)或是人力等部門的創(chuàng)新，還是戰(zhàn)略、模式、組織、制度或是運(yùn)作諸方面的創(chuàng)新，都可以為企業(yè)的發(fā)展成長和追求更好發(fā)揮重要作用。
環(huán)保企業(yè)如何做好管理 、機(jī)制 、技術(shù)三個方面的創(chuàng)新：第一是在特定的時(shí)空條件下，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制、反饋等手段，對系統(tǒng)所擁有的生物、非生物、資本、信息、能量等資源要素進(jìn)行再優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)人們新訴求的生物流、非生物流、資本流、信息流、能量流目標(biāo)的活動的創(chuàng)新，管理創(chuàng)新包括管理思想、管理理論、管理知識、管理方法、管理工具等的創(chuàng)新。
第二是企業(yè)為優(yōu)化各組成部分之間、各生產(chǎn)經(jīng)營要素之間的組合，提高效率，增強(qiáng)整個企業(yè)的競爭能力而在各種運(yùn)營機(jī)制方面進(jìn)行的創(chuàng)新活動，機(jī)制創(chuàng)新包括利益機(jī)制、激勵機(jī)制、競爭機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、約束機(jī)制等的創(chuàng)新。
第三是以創(chuàng)造新技術(shù)為目的的創(chuàng)新或以科學(xué)技術(shù)知識及其創(chuàng)造的資源為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新包括了材料創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、手段創(chuàng)新等的創(chuàng)新。根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新理論的代表人物莫爾頓·卡曼和南賽·施瓦茨的研究，決定技術(shù)創(chuàng)新的因素有三個：一是競爭引起技術(shù)創(chuàng)新的必要性;二是企業(yè)規(guī)模的大小影響技術(shù)創(chuàng)新的能力;三是壟斷力量影響技術(shù)創(chuàng)新的持久性。
對于單一企業(yè)來講，資本是不產(chǎn)生價(jià)值的，創(chuàng)新才產(chǎn)生價(jià)值，這里的創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
盡管環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分類很多，但大體可分為污水、固廢、廢氣，圍繞這些分類，又可分為市場、設(shè)計(jì)、投資、制造、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)。按照微笑曲線理論，在傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，附加值更多體現(xiàn)在兩端，設(shè)計(jì)和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值低。但在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場、設(shè)計(jì)、資本、制造、建設(shè)、運(yùn)營等 6 大環(huán)節(jié)中，單一的任何一個環(huán)節(jié)的存在都是沒有附加值的，附加值只有通過三大創(chuàng)新才會體現(xiàn)出來。
比如環(huán)衛(wèi)行業(yè)的裝備制造，單一的裝備制造與汽車工業(yè)沒有區(qū)別，但當(dāng)環(huán)衛(wèi)裝備與環(huán)衛(wèi)服務(wù)整合在一起，成為同一企業(yè)的不同業(yè)務(wù)單元時(shí)，其高于行業(yè)平均值的附加值才會體現(xiàn)出來，比如一些企業(yè)基于將環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)服務(wù)整合在一個業(yè)務(wù)鏈中，使得環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)服務(wù)的附加值在產(chǎn)業(yè)整合中相互促進(jìn)和相互提升，如果這些企業(yè)在垃圾產(chǎn)業(yè)從收集到處理的整個鏈條中不斷尋找價(jià)值鏈接的商機(jī)和創(chuàng)新點(diǎn)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，企業(yè)的發(fā)展就會在激烈的市場競爭中更成功、更持續(xù)、更健康。
還有一些企業(yè)在技術(shù)裝備和資本擴(kuò)張的結(jié)合中使得制造的附加值和不同環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈得以提升和鏈接，如果這些企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈再進(jìn)行橫向的延伸和縱向的擴(kuò)張，就會繪就出一張完善的微笑曲線圖，使得企業(yè)的發(fā)展不僅規(guī)模得以擴(kuò)張，效益和贏利也會高于其它同行。
對于并購企業(yè)來講，按照價(jià)值鏈理論，并購的動機(jī)一是追求橫向業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大和市場空間的覆蓋，二是追求縱向價(jià)值鏈上下游的鏈接和內(nèi)部交易利益的延伸。
威立雅通過并購建立了水務(wù)、固廢、能源三大業(yè)務(wù)。蘇伊士通過并購建立了水務(wù)、固廢兩大業(yè)務(wù)。他們在縱向和橫向全產(chǎn)業(yè)鏈的成功已經(jīng)成為中國環(huán)保企業(yè)的標(biāo)桿和典范。
另外，并購企業(yè)的成功往往要經(jīng)歷整合、重構(gòu)和再造三個時(shí)期，而技術(shù)、機(jī)制和管理上的創(chuàng)新是保證這三個時(shí)期的成功基礎(chǔ)和保障，必需要貫穿于每一個時(shí)期，滲透到每一個發(fā)展環(huán)節(jié)。所謂整合，就是把企業(yè)不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源和要素進(jìn)行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機(jī)融合，使其具有較強(qiáng)的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價(jià)值性。對并購而言，就是把不同企業(yè)整合和統(tǒng)一到新的業(yè)務(wù)平臺或市場品牌當(dāng)中，原有企業(yè)的品牌或者保存、或者消亡。
而有的并購企業(yè)，在整合階段，就忙于內(nèi)耗或博弈，甚至開局的混亂導(dǎo)致后面幾個階段問題纏身，終失敗。所謂重構(gòu)，就是對新平臺和新品牌文化、管理、競爭力等企業(yè)要素的重新建構(gòu)，以獲得新的市場競爭力。所謂再造，就是新品牌或平臺，依托新的競爭力，對內(nèi)要面對管理和制度的約束，對外要面對新的市場挑戰(zhàn)，把握和抓住新機(jī)遇，發(fā)揮新優(yōu)勢，創(chuàng)造新業(yè)績。企業(yè)成功的路徑和邏輯是驚人的相似，失敗的原因和因素卻各不相同。
啟迪環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐
啟迪環(huán)境自2018年底的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以來，一直在持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作， 變原有的自主研發(fā)模式為“轉(zhuǎn)化+研發(fā)”模式，以期快速實(shí)現(xiàn)企業(yè)由資本驅(qū)動向技術(shù)驅(qū)動、服務(wù)驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)的核心競爭力。
目前在啟迪環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺上，由6位能源環(huán)保領(lǐng)域的院士和20多位教授或?qū)＜医M成技術(shù)委員會委員，為能源環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展提供多學(xué)科、協(xié)同性、前瞻性的研究支持;與60多所高校院所建立聯(lián)系，對接80多項(xiàng)核心技術(shù)，覆蓋行業(yè)各領(lǐng)域;擁有上百名研發(fā)人員，依托百余個項(xiàng)目運(yùn)營公司和上千位工程技術(shù)人員，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供落地空間。
成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺使得啟迪環(huán)境能夠在縱向上持續(xù)深度挖掘，優(yōu)化細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，以高品質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，形成核心力來應(yīng)對激烈的市場競爭。
在橫向上，啟迪環(huán)境全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，技術(shù)布局五大平臺，涵蓋污水處理、黑臭水體治理、水環(huán)境修復(fù)、城市垃圾分類收運(yùn)、餐廚垃圾資源化、危廢及醫(yī)廢無害化、工業(yè)固廢處理、生活垃圾綜合處理、新能源利用、環(huán)保裝備制造等方向。
全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同優(yōu)勢使得啟迪環(huán)境能對于如今復(fù)雜的環(huán)境問題能夠提供系統(tǒng)化整體解決方案，應(yīng)對多變的局勢。疫情突如其來，來勢洶洶，是一場舉國上下殊死搏斗的戰(zhàn)役。在戰(zhàn)役初期，啟迪環(huán)境迅速響應(yīng)，主動請纓，堅(jiān)守在抗疫第一線，在固廢、醫(yī)廢、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保裝備等方面貢獻(xiàn)出專業(yè)、高效、強(qiáng)大的力量，守護(hù)疫情區(qū)的環(huán)保防線。
研究院作為啟迪環(huán)境技術(shù)整合和創(chuàng)新的平臺和依托，橫向上整合協(xié)調(diào)五大平臺的技術(shù)研發(fā)資源和力量，縱向上以科技成果轉(zhuǎn)化為驅(qū)動，吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)把握新趨勢，結(jié)合自身資源，根據(jù)市場需求，形成企業(yè)核心技術(shù)優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動未來，助推公司成為中國環(huán)境治理的排頭兵。
