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關(guān)于征求《浙江省近岸海域水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(公開征求意見稿)》意見的函
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見》精神，我廳牽頭起草了《浙江省近岸海域水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)征求公眾意見，如有修改意見或建議，請(qǐng)于4月25日前反饋我廳(地址：學(xué)院路117號(hào)，郵編310012，電話：0571-28992125，郵箱：yanglin9055@dingtalk.com)
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見》精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以改善近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，打通陸海，統(tǒng)籌河海，優(yōu)化近岸，著力壓減入海氮磷，提升生態(tài)凈化能力。通過(guò)開展“入海河流氮磷減排、排海污染源規(guī)范整治、沿岸生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容”三大行動(dòng)，改善河口、灣區(qū)等重要自然空間水質(zhì)生態(tài)，確保我省近岸海域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)并穩(wěn)定向好。通過(guò)壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制并聯(lián)動(dòng)推進(jìn)灣(灘)長(zhǎng)制，探索流域與海域相協(xié)調(diào)，區(qū)域評(píng)價(jià)與界域管控相銜接的海洋水環(huán)境治理體系，逐步建立推動(dòng)近岸海域水質(zhì)有效提升，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改觀的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)主要目標(biāo)
至2022年，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)，并保持穩(wěn)定向好。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率三年均值比近三年(2017~2019年)均值提升3個(gè)點(diǎn)以上(可比監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))，力爭(zhēng)“十四五”海域水質(zhì)優(yōu)良率比“十三五”提高5個(gè)點(diǎn)以上。全省入海河流總氮總磷得到有效控制。
全省海洋生態(tài)紅線區(qū)面積不得低于國(guó)家規(guī)定，大陸自然岸線保有率不低于35%，海島自然岸線保有率不低于78%。生物多樣性保持穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
(一)入海河流氮磷減排行動(dòng)
1.推進(jìn)入海河流總氮總磷控制
(1)完善斷面控制措施。采用斷面控制方法實(shí)施總氮、總磷濃度控制，控制斷面為主要入海河流、溪閘的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站或入海口人工監(jiān)測(cè)斷面。總氮排放濃度控制繼續(xù)完善遞進(jìn)式削減控制方法，以2020年監(jiān)測(cè)值為基準(zhǔn)，確保濃度只降不升，總磷排放濃度控制滿足各河流、溪閘水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府落實(shí))
(2)分級(jí)制定并組織實(shí)施入海河流(溪閘)控制計(jì)劃。對(duì)錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流及四灶浦閘、長(zhǎng)山河、海鹽塘、上塘河、鹽官下河、金清河網(wǎng)、臨城河等7個(gè)入海溪閘，按《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》組織實(shí)施總氮、總磷濃度控制。各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況確定入海河流控制斷面，2022年前，各地參照《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》控制原則及長(zhǎng)江流域生態(tài)治理要求制定轄區(qū)內(nèi)其它主要入海河流、溪閘總氮、總磷濃度控制計(jì)劃并組織實(shí)施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)逐步建立入海河流總氮總磷監(jiān)控體系。統(tǒng)一監(jiān)測(cè)斷面、方法和頻次，健全入海河流(溪閘)污染物入海通量監(jiān)測(cè)。推進(jìn)入海河流(溪閘)陸源污染物的減排，到2022年，主要入海河流(溪閘)總氮總磷得到有效控制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與，各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.嚴(yán)格控制生活源污染物排放
(1)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，到2022年，全省縣以上城市污水處理率保持在96%以上，城市生活污水集中收集率保持在80%以上。沿海7市完成新擴(kuò)建污水處理廠56個(gè)，建設(shè)規(guī)模335.4萬(wàn)噸/日。(省建設(shè)廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)加強(qiáng)污水處理廠“清潔排放技術(shù)改造”。到2022年，沿海7市完成“清潔排放技術(shù)改造”137個(gè)，完成建設(shè)規(guī)模549萬(wàn)噸/日。科學(xué)推進(jìn)污水污泥處理和污水再生利用設(shè)施建設(shè)改造。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，同步考慮尾水再生利用相關(guān)要求，提升出水水質(zhì)和再生水利用率。(省建設(shè)廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。全省現(xiàn)有城市污水處理廠進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的，要制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治工作和措施，穩(wěn)步提升管網(wǎng)收集效率。到2022年，杭州、寧波、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣區(qū)城市生活污水集中收集率達(dá)到或超過(guò)85%，臺(tái)州達(dá)到85%，溫州、舟山達(dá)到75%。(省建設(shè)廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府落實(shí))
(4)鞏固剿滅劣五類水和消除黑臭水體成果，到2022年，力爭(zhēng)80%以上的縣(市、區(qū))建成“污水零直排區(qū)”。全面壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，確保水環(huán)境長(zhǎng)治久清。(省治水辦(河長(zhǎng)辦)牽頭，省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3.實(shí)施工業(yè)源污染物源頭治理
(1)按照“整治一批、提升一批、示范一批”的思路，繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)化學(xué)原料制造、水產(chǎn)品加工、棉及化纖印染精加工、機(jī)制紙及紙板制造、棉及化纖制品制造、原油加工及石油制品制造等行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，提升污染防治水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力健全涉海危險(xiǎn)化學(xué)品、油品等污染風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力。對(duì)于氮肥、磷肥、磷農(nóng)藥、金屬表面處理等排放特征污染物濃度較高的行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放，全面提升污染防控水平。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急管理廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)突出重點(diǎn)，加大企業(yè)資源綜合利用。加快對(duì)企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施提升改造，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)集聚區(qū)污染治理。(省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等參與，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(4)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，完成“三線一單”，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使達(dá)不到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停和退出。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳參與，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
4.降低農(nóng)業(yè)源總氮總磷排放
(1)全面推進(jìn)“肥藥兩制”改革，著力減少農(nóng)業(yè)化肥投入，到2022年，全面建立主要作物化肥投入的定額制度，化肥用量比2018年下降5%。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)支持有機(jī)肥、高效肥料替代傳統(tǒng)化肥，支持精準(zhǔn)施肥、高效施肥方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)施肥方式，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化施肥組織，推進(jìn)國(guó)家級(jí)果菜茶有機(jī)肥替代試點(diǎn)縣和省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，年商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用100萬(wàn)噸以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)著力加大農(nóng)村生活污水治理力度，2020年起，生活污水治理行政村覆蓋率保持在90%以上。提高設(shè)施管理能力，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，日處理能力30 噸以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。(省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)排海污染源規(guī)范整治行動(dòng)
1.全面整治提升入海排污口
(1)堅(jiān)持“一口一策”分類攻堅(jiān)，動(dòng)態(tài)清理“兩違”排污口，動(dòng)態(tài)清零直排污水，保持入海排污口在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，高水平推進(jìn)排污口整治提升。在海洋自然保護(hù)地、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、海水浴場(chǎng)和其他重要環(huán)境敏感區(qū)以及國(guó)家和地方法律法規(guī)規(guī)定不得排放污水的海域，禁止新建入海排污口。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省林業(yè)局等參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)開展沿岸入海污染源專項(xiàng)排查。通過(guò)“查、測(cè)、溯、治”做到科學(xué)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管、精準(zhǔn)治理。2022年起，實(shí)現(xiàn)排海污染源總氮、總磷排放零增長(zhǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)推動(dòng)海上監(jiān)測(cè)與陸上巡查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立入海排污口公示公開制度，定期公布入海排污口達(dá)標(biāo)信息。到2022年，基本形成設(shè)置科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督完善的入海排污監(jiān)管體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.推進(jìn)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展
(1)實(shí)施縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為進(jìn)行清理整頓，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖行為。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)全省域推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)落實(shí)《浙江省漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建實(shí)施方案》。2022年底前，實(shí)現(xiàn)沿海養(yǎng)殖重點(diǎn)縣漁業(yè)健康示范創(chuàng)建全覆蓋。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)逐步減少灘涂養(yǎng)殖和傳統(tǒng)網(wǎng)箱，鼓勵(lì)適養(yǎng)海域發(fā)展貝藻養(yǎng)殖，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖，減少近岸營(yíng)養(yǎng)鹽排放。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3.加強(qiáng)船舶港口污染控制
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)船舶加裝船載收集裝置或處理裝置。(浙江海事局負(fù)責(zé))
(2)支持近海船舶按照“環(huán)保、舒適、安全”要求加快更新改造，依法報(bào)廢超過(guò)使用年限的各類運(yùn)輸船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)運(yùn)輸船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，限期淘汰經(jīng)改造仍不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶。(省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局牽頭，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城設(shè)施合理匹配，確保污水、廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)暢通，打通海上、港口和終端處理設(shè)施之間的勾聯(lián)集疏。2020年底前，沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、浙江海事局等參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(4)開展美麗漁港建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)漁港污染防治監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全漁港油污、垃圾回收體系，到2022年底，全省沿海二級(jí)以上漁港全面建成(配齊)污染防治設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)漁業(yè)船舶含油污水、生活污水和垃圾的清理和處置。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(三)沿岸生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容行動(dòng)
1.加強(qiáng)近岸海域生態(tài)保護(hù)
(1)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先安排用海活動(dòng)。除經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海外，禁止新增圍填海項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家圍填海管控政策。依法依規(guī)對(duì)存量圍填海區(qū)域開展生態(tài)評(píng)估。嚴(yán)格管控存量圍填海區(qū)域，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、綠色項(xiàng)目生態(tài)利用存量資源。(省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)嚴(yán)守海洋生態(tài)保護(hù)紅線。優(yōu)化海洋生態(tài)保護(hù)紅線，選劃重點(diǎn)海灣河口及其他重要自然生態(tài)空間納入紅線管理，逐步建立海洋生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)評(píng)估制度。全省海洋生態(tài)紅線區(qū)面積不得低于國(guó)家規(guī)定。(省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
2.建設(shè)沿岸生態(tài)緩沖帶
(1)實(shí)施海岸線保護(hù)與整治修復(fù)行動(dòng)，全省大陸自然岸線保有率不低于35%，海島岸線保有率不低于78%。全面落實(shí)《浙江省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)方案》目標(biāo)任務(wù)。(省自然資源廳牽頭，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)協(xié)調(diào)各涉海部門、行業(yè)的海洋資源開發(fā)活動(dòng)，強(qiáng)化濱海濕地保護(hù)。實(shí)施濱海濕地分級(jí)保護(hù)和總量管控，發(fā)布重要濱海濕地名錄并落實(shí)到具體區(qū)塊。加大典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，逐步恢復(fù)灘涂、濕地、島嶼凈化功能。(省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)實(shí)施美麗河湖建設(shè)，修護(hù)河湖生態(tài)、提升管護(hù)水平，到2022年，建設(shè)美麗河湖300條(個(gè))。(省水利廳牽頭，杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
3.強(qiáng)化海洋生物資源養(yǎng)護(hù)
(1)深入實(shí)施浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興行動(dòng)，嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，到2020年底前，完成全省國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船壓減2580艘，國(guó)內(nèi)海洋捕撈功率壓減43萬(wàn)千瓦的目標(biāo)任務(wù)，全省國(guó)內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到257萬(wàn)噸以內(nèi)，并按國(guó)家要求持續(xù)實(shí)施管控措施。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(2)推進(jìn)新修訂的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》實(shí)施，以底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)作業(yè)漁船為重點(diǎn)，加快捕撈產(chǎn)能淘汰退出。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(3)努力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，積極開展海洋增殖放流，鼓勵(lì)淺海藻類養(yǎng)殖，到2022年，全省建設(shè)海洋牧場(chǎng)9個(gè)，投放人工漁礁20萬(wàn)空方，增殖放流各類海洋水生生物苗種70億單位。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與，寧波市、溫州市、嘉興市、舟山市、臺(tái)州市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力
1.各地各部門要按照陸海統(tǒng)籌要求，將海洋環(huán)境保護(hù)融入流域環(huán)境治理方案，同步推進(jìn)總氮總磷控源、減排、截污，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門通力合作的工作格局。
2.省級(jí)各部門要將海洋生態(tài)環(huán)境提升納入重要議事日程，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，制定具體工作措施加以推進(jìn)實(shí)施。
3.沿海各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要抓緊組織制定本地區(qū)近岸海域水污染防治攻堅(jiān)工作方案，推動(dòng)各有關(guān)部門形成合力，層層分解，壓實(shí)責(zé)任并組織實(shí)施。
(二)健全制度體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
1.探索建立“藍(lán)海指數(shù)”指標(biāo)體系，基于水質(zhì)、生物多樣性等綜合因子，進(jìn)一步完善近岸海域區(qū)域分界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)技術(shù)方案，形成近岸海域生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)辦法，發(fā)布實(shí)施“藍(lán)海指數(shù)”。
2.結(jié)合國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)法的修訂，及時(shí)修訂《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，建立健全涉海工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、入海排污口監(jiān)管等配套制度。
3.探索深化“多跑一次”改革，以區(qū)域環(huán)境承載力為立足點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和生產(chǎn)規(guī)模，陸海統(tǒng)籌推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的工作機(jī)制。
4.嚴(yán)格執(zhí)行各類污染排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等多種手段，逐步建立陸海同步、監(jiān)管統(tǒng)一、專業(yè)高效的監(jiān)督監(jiān)管體系。
(三)強(qiáng)化科技支撐，力求精準(zhǔn)施策
1.聚焦近海環(huán)境監(jiān)測(cè)、涉海污染治理和生態(tài)修復(fù)強(qiáng)化科技研究和成果應(yīng)用。整合力量，集中資源，創(chuàng)新形式，統(tǒng)籌開展浙江海域氮、磷輸送遷移規(guī)律研究。
2.依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江入海污染物課題研究和污染控制。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)支持，科學(xué)監(jiān)測(cè)省域南北2個(gè)交界斷面氮磷輸入，分析自身污染因子，力求精準(zhǔn)施策。
(四)加大資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)
1.強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)，抓住重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)，加大監(jiān)測(cè)和執(zhí)法用船(車)和技術(shù)裝備的保障力度，提升海洋環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)監(jiān)管的能力水平。
2.逐步建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同共享、社會(huì)服務(wù)有效補(bǔ)充、按績(jī)支付的投入方式，完善河海同步、站位與浮標(biāo)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并在專用監(jiān)測(cè)船舶及碼頭建設(shè)、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)備的配備和維護(hù)等方面加大投入力度。
3.以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為發(fā)力點(diǎn)，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+ ”技術(shù)加強(qiáng)涉海部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互補(bǔ)，優(yōu)化財(cái)政資金使用效率。
(五)推進(jìn)灣(灘)長(zhǎng)制，強(qiáng)化有效監(jiān)管
1.加強(qiáng)灣(灘)長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制有效銜接，落實(shí)省、市、縣三級(jí)灣長(zhǎng)全面治理和鄉(xiāng)、村兩級(jí)灘長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)體系，加快推進(jìn)“一灣(灘)一策”精準(zhǔn)治理。
2.建立健全灣灘巡查制度，打造灣(灘)協(xié)同管理綜合治理平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)沿海非法排污、非法修造拆船、違規(guī)養(yǎng)殖和灘面污染源等整治。
3.推動(dòng)灣(灘)管控向岸線兩側(cè)有效延伸。向陸一側(cè)，因地制宜地規(guī)范生活垃圾堆放、填埋和收集處理，清理非法的工業(yè)固體廢物堆放、填埋場(chǎng)所。向海一側(cè)，落實(shí)護(hù)灘、保潔措施，提升海上垃圾打撈和處理處置能力。
(六)營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)
1.推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念的海上實(shí)踐，深化海洋生態(tài)建設(shè)示范模式。
2.普及海洋生態(tài)文明宣傳教育，創(chuàng)新載體，豐富手段，提升社會(huì)各界海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
原標(biāo)題：關(guān)于征求《浙江省近岸海域水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(公開征求意見稿)》意見的函
