2018年6月5日至7月5日，中央第六環(huán)境保護督察組對云南省開展了為期1個月的中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察，2018年10月22日正式反饋了督察意見。截至2020年3月底，中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋的58個問題完成整改38個，正在整改20個。根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，現(xiàn)將“回頭看”反饋意見問題整改情況公開如下。
 

　　一、主要做法
 

　　2020年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南并發(fā)表重要講話，強調(diào)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路；要求云南樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。云南省委、省政府始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記考察云南時的殷殷囑托，把生態(tài)環(huán)境保護工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標(biāo)尺，全力推進“回頭看”反饋意見問題整改。
 

　　(一)認(rèn)真履行政治責(zé)任，迅速部署安排整改工作。“回頭看”意見反饋后，省委、省政府立即部署整改落實工作，成立了由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的中央環(huán)境保護督察“回頭看”問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。“回頭看”以來，省委常委會會議17次、省政府常務(wù)會議25次、省委和省政府專題會議多次研究部署“回頭看”問題整改和生態(tài)環(huán)境保護工作；省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次現(xiàn)場督導(dǎo)九大高原湖泊保護治理、重金屬污染治理等重點事項的整改；省人大常委會對“回頭看”整改進展情況報告進行審議并開展專題詢問。
 

　　(二)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，不斷提高政治自覺。全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開后，省委、省政府迅速組織傳達學(xué)習(xí)，召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，調(diào)整充實省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記對洱海保護治理作出重要批示后，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志第一時間傳達學(xué)習(xí)，第一時間安排部署，先后實地督導(dǎo)，要求將習(xí)近平總書記“一定要把洱海保護好”的要求鐫刻在靈魂深處、落實到工作當(dāng)中。成立了由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的洱海保護治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了1個月的駐點調(diào)研，進一步查清問題。韓正副總理調(diào)研洱海后，省委、省政府立即組織傳達學(xué)習(xí)，細(xì)化工作舉措，將韓正副總理的重要指示要求逐一落實到洱海保護治理各項工作當(dāng)中。
 

　　(三)壓實整改責(zé)任，確保整改工作落實落細(xì)。針對“回頭看”指出的58個問題，省委、省政府及時研究制定整改方案，按照規(guī)定時限上報國務(wù)院，并印發(fā)全省實施。強化整改責(zé)任落實，對58個問題逐項明確了牽頭單位、責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施，以目標(biāo)和時限倒逼問題整改，穩(wěn)步推進各項整改工作。同時，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點問題，認(rèn)真辦理群眾投訴舉報件，對“回頭看”期間1998件群眾投訴舉報問題建立整改驗收銷號制度。
 

　　(四)強化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真追責(zé)問責(zé)。按月調(diào)度全省問題整改進展情況，對整改進展滯后的，提前預(yù)警提醒，進行掛牌督辦。強化現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，省委、省政府專項督查雙管齊下，對各州(市)整改情況開展了全覆蓋實地督查、跟蹤問效。對“回頭看”移交的7個生態(tài)環(huán)境問題和洱海生態(tài)環(huán)境問題責(zé)任追究案件嚴(yán)肅責(zé)任追究，共問責(zé)單位43個、責(zé)任人167人，其中，廳級單位14個、縣處級單位18個、鄉(xiāng)科級單位11個；廳級干部35人、縣處級干部60人、鄉(xiāng)科級干部55人，其他人員17人。
 

　　(五)加強信息公開，積極回應(yīng)社會關(guān)注。通過省級主要新聞媒體、省政府網(wǎng)站，及時向社會公開整改工作進展情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造良好的社會監(jiān)督氛圍。2019年，省級主要媒體共發(fā)布中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作相關(guān)報道370條。2019年4月2日，整改方案在“一臺一報一網(wǎng)”進行了公開。
 

　　二、整改進展
 

　　(一)九大高原湖泊保護治理方面。一是全面提升治湖思路，提出了“五個堅持”、“四個徹底轉(zhuǎn)變”，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)治理、綠色發(fā)展、鐵肩擔(dān)當(dāng)，徹底轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城”的發(fā)展模式、“就湖抓湖”的治理格局、“救火式治理”的工作方式、“不給錢就不治理”的被動狀態(tài)，從“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同體綜合施治徹底轉(zhuǎn)變。二是調(diào)整優(yōu)化湖泊管理體制，由省河(湖)長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)九大高原湖泊保護治理，增設(shè)和理順湖泊管理保護機構(gòu)，實現(xiàn)對九大高原湖泊監(jiān)管全覆蓋。三是加大資金投入，從2018年起，每年安排37億元財政專項資金支持九大高原湖泊保護治理，較2016年增長約4倍。四是系統(tǒng)開展保護治理工作，著力打造“撫仙湖生態(tài)圈”，打響洱海保護治理攻堅戰(zhàn)，實施滇池保護治理“三年攻堅”行動，有序推進其他湖泊保護治理。2019年，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅰ類，洱海水質(zhì)7個月Ⅱ類、5個月III類，陽宗海水質(zhì)從劣V類恢復(fù)到III類，滇池、程海水質(zhì)保持IV類，異龍湖、杞麓湖、星云湖水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，主要污染指標(biāo)呈下降趨勢。
 

　　(二)自然保護區(qū)管理及生態(tài)保護方面。一是強化自然保護地監(jiān)管。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，對全省各類自然保護地人類活動開展遙感監(jiān)測、實地核查和問題處理，麗江市拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)拆除違法違規(guī)建筑9萬余平方米。二是加強生物多樣性保護。認(rèn)真籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，發(fā)布外來入侵物種名錄，建立了全國的野生生物種質(zhì)資源庫。三是以沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)綠化為重點開展國土山川大綠化。2019年完成營造林715萬畝，全省森林覆蓋率提高到62.4%，森林蓄積量達20.2億立方米，天然草原綜合植被蓋度達87.9%。四是大力推進生態(tài)扶貧工作。聘用5.62萬名建檔立卡貧困人員參與生態(tài)護林，帶動23.24萬名建檔立卡貧困人員穩(wěn)定增收脫貧。
 

　　(三)土壤污染防治及危險廢物管理方面。一是推進土壤污染狀況詳查。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，率先開展土壤重金屬高背景值區(qū)域劃定及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響調(diào)查。二是加強土壤污染風(fēng)險管控。實施污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，完成耕地土壤質(zhì)量類別劃分試點。三是推進固體廢物污染治理。開展涉重金屬重點行業(yè)、工業(yè)固體廢物及堆存場所、非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒和“洋垃圾”走私等違法犯罪行為。全省危險廢物利用處置能力較2018年提高19.1個百分點。四是歷史遺留重金屬污染治理工作積極推進。全省6個歷史遺留重金屬污染治理項目完成5個，正在治理1個。
 

　　(四)城鄉(xiāng)環(huán)境及工業(yè)園區(qū)污染防治方面。一是加強城鄉(xiāng)截污治污體系建設(shè)。2019年，城鎮(zhèn)污水處理率達92.8%，省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中收集處理設(shè)施，滇池流域、洱海流域率先實現(xiàn)污水收集處理全覆蓋；地級城市建成區(qū)黑臭水體整治消除率達100%，較2018年年底提高12個百分點。二是規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理處置。2019年，共建成生活垃圾填埋場128座，實現(xiàn)了所有縣(市、區(qū))全覆蓋，無害化處理率達到98.5%。三是大力防治農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。化肥施用量實現(xiàn)“三(年)連減”，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“五(年)連減”；“十三五”建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)完成96%；畜禽糞污資源化利用率達74%，完成2019年目標(biāo)。
 

　　(五)責(zé)任落實及檢查考核方面。一是全面推行河(湖)長制。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志除擔(dān)任省級總河(湖)長和副總河(湖)長外，還擔(dān)任保護治理任務(wù)艱巨的撫仙湖、洱海的省級湖長。二是強化生態(tài)環(huán)境保護考核。修訂了縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核評價辦法，提高生態(tài)環(huán)境保護考核指標(biāo)權(quán)重。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實工作要求。2019年，全省辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件2455件，處罰金額2.13億元；全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共問責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部392人。
 

　　三、下一步工作打算
 

　　(一)提高政治站位，堅決落實政治責(zé)任。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移地把黨的政治建設(shè)擺在首位，把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩貫穿到各項工作之中，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把保護和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美的目標(biāo)，落實高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)制度、硬執(zhí)法、實舉措、環(huán)境的要求，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線，下大氣力解決人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。
 

　　(二)堅持問題導(dǎo)向，堅決完成整改任務(wù)。繼續(xù)以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子精神抓好整改落實，堅持工作力度不減，措施手段更硬，切實強化對整改任務(wù)落實情況的跟蹤問效，嚴(yán)防已經(jīng)整改完成的問題出現(xiàn)反彈，對正在整改的問題始終盯住不放。整改工作做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會不滿意不放過，確保“回頭看”反饋問題全面整改到位。
 

　　(三)突出工作重點，抓好九大高原湖泊保護治理。一是突出“控”，把空間管控作為湖泊保護治理的根本性措施。二是突出“截”，進一步抓好環(huán)湖截污工程、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理。三是突出“調(diào)”，加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭降低湖泊環(huán)境負(fù)荷。四是突出“補”，因地制宜實施補水工程，加快湖泊換水周期。五是突出“拆”，加快沿湖生態(tài)搬遷，全面拆除“兩違”建筑。六是突出“綠”，開展沿湖林地建設(shè)與植被恢復(fù)，提升水源涵養(yǎng)和污染截留能力。七是突出“治”，持續(xù)整治入湖河道、違法旅游經(jīng)營活動、城鄉(xiāng)人居環(huán)境。八是突出“管”，加快修訂完善政策法規(guī)，加強湖泊流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。邀請國家專家團隊對撫仙湖、洱海保護治理進行技術(shù)指導(dǎo)。
 

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，努力建設(shè)中國美麗省份。一是空間規(guī)劃大管控。按照開發(fā)建設(shè)不破壞山體、不占壩區(qū)良田好地、不臨河湖、不沿道路線狀分布、不分散的原則，高水平編制國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實規(guī)劃管控。二是城鄉(xiāng)環(huán)境大提升。建設(shè)一批具有云南特點的現(xiàn)代化“美麗縣城”，實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)萬村示范行動”，深入實施“廁所革命”，加快建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)。三是國土山川大綠化。開展路域環(huán)境綠化美化，重點建設(shè)一批美麗公路。深刻汲取祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，有序開展違建別墅清查整治。四是污染防治大攻堅。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打好九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復(fù)、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”。將昆明市東川區(qū)尾礦污染問題整改列為全省生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)，強化重金屬污染整治和尾礦污染治理。五是生產(chǎn)生活方式大轉(zhuǎn)變。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和化、信息化、綠色化“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生活方式。高標(biāo)準(zhǔn)籌備聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，推動城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理大提升。
 

　　(五)建立長效機制，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。一是完善省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議機制，省政府常務(wù)會議每季度、領(lǐng)導(dǎo)小組每2個月、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個月研究1次污染防治工作。二是健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察機制，落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，制定實施《云南省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法》，做好省級生態(tài)環(huán)境保護督察。三是完善“12369”環(huán)保舉報投訴機制，健全日常受理、交辦轉(zhuǎn)辦、分析研判、督促督辦制度。四是嚴(yán)格整改和追責(zé)機制，進一步加大對生態(tài)環(huán)境問題的整改力度、曝光力度、查處力度、問責(zé)力度。通過建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
 

　　附件：云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見具體問題整改情況
 

　　中共云南省委
 

　　云南省人民政府
 

　　2020年4月27日

 

　　附件
 

　　云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見具體問題整改情況

 

　　第一部分：中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題(52個)

 

　　一、洱海、滇池、杞麓湖等三個流域高原湖泊治理“十二五”規(guī)劃項目完工率未達到90%的整改目標(biāo)要求
 

　　反饋意見指出：截至2018年5月，洱海、滇池、杞麓湖等三個流域高原湖泊治理“十二五”規(guī)劃項目完工率均未達到《云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題整改總體方案》明確的應(yīng)達到90%的整改目標(biāo)要求，其中滇池流域完工率僅77%。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.洱海流域：《洱海流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》項目共49個，完工48個，完工率98%。其中，彌苴河上游彌茨河綜合治理工程、羅時江水環(huán)境綜合整治工程、大理市海東片區(qū)上登工業(yè)園排水及再生水系統(tǒng)工程已完工。大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程完成龍龕才村367畝示范段湖濱帶基底修復(fù)，濕地建設(shè)正在推進。
 

　　2.滇池流域：《滇池流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》項目共101個，具備實施條件的項目94個，完成89個，具備實施條件的項目完工率為94.7%。其中，昆明主城西片排水管網(wǎng)完善工程，昆明主城南片排水管網(wǎng)完善工程，清水河、楊家河、太家河截污及水環(huán)境治理項目，西邊小河、賣菜溝、小沙溝、大沙溝、鄭河路溝、扁擔(dān)溝水環(huán)境綜合治理工程，昆明主城西片調(diào)蓄池工程等5個項目已完工。
 

　　3.杞麓湖流域：《杞麓湖流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》項目共22個，完工22個，完工率100%。通海縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、杞麓湖沿湖(緩沖區(qū)—南岸片區(qū))截污治污工程、杞麓湖污染底泥疏挖及湖濱帶生態(tài)修復(fù)工程等3個項目建成投運。通海縣四街鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)調(diào)整為管網(wǎng)建設(shè)，已與通海縣第二污水處理廠同期完成。
 

　　二、玉溪市通海縣第二污水處理廠至今未建成投運
 

　　反饋意見指出：中央投資2200萬元、原計劃于2011年投運的玉溪市通海縣第二污水處理廠至今仍未建成投運，導(dǎo)致每年至少70余萬噸生活污水未經(jīng)處理直排杞麓湖流域。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　2018年12月20日，通海縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建成投運。建成提升泵站2座、提升井2座、配套管網(wǎng)25.6千米，完成廠區(qū)設(shè)備安裝等工程。2019年2月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門完成整改驗收。
 

　　三、杞麓湖環(huán)湖截污工程至今沒有建成
 

　　反饋意見指出：杞麓湖環(huán)湖截污工程自2014年實施至今，工程建設(shè)進展緩慢，大部分工程至今沒有建成，無法達到預(yù)期效果。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.杞麓湖沿湖(緩沖區(qū)—南岸片區(qū))截污治污工程項目于2019年1月20日完成建設(shè)。
 

　　2.杞麓湖東、西、北岸環(huán)湖截污治污工程于2019年1月開工建設(shè)，正在實施。
 

　　3.黃龍、萬家、大樹等生態(tài)截污溝渠和塘庫系統(tǒng)建設(shè)已完成，其他生態(tài)截污溝渠正在建設(shè)。
 

　　4.低污染水已進入人工濕地及生態(tài)截污溝渠和塘庫系統(tǒng)進行處理。
 

　　四、2016年和2017年，滇池、洱海、星云湖、異龍湖、程海、杞麓湖、陽宗海水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區(qū)要求
 

　　反饋意見指出：2016年和2017年，除瀘沽湖和撫仙湖外，其余7個湖泊水質(zhì)均未達到水環(huán)境功能區(qū)要求。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.滇池：全面實施滇池保護“三年攻堅”行動，《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共107個，完工71個。實施污水處理廠尾水提標(biāo)改造，完成了第一、三、九水質(zhì)凈化廠超極限除磷提標(biāo)改造試驗示范工程，正在實施第六、七、八和洛龍河水質(zhì)凈化廠超極限除磷提標(biāo)改造。全面推進“一河一策”，實行河道水質(zhì)目標(biāo)和總量削減目標(biāo)雙指標(biāo)考核，編制完成滇池流域35條主要河道“一河一策”實施方案。全面優(yōu)化流域健康水循環(huán)，制定了《滇池流域水資源聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，2019年，滇池通過海口閘、西園隧道累計流出水量近5.3億立方米。加快濕地建設(shè)，加強已建成濕地管理，在滇池一級保護區(qū)內(nèi)全面實施“四退三還”工作，完成退塘退田4.5萬畝、退房152.1萬平方米、退人2.6萬人、拆除防浪堤43千米，恢復(fù)滇池水域面積11.5平方千米，建成湖濱生態(tài)濕地5.4萬畝。2019年，滇池水質(zhì)保持IV類。
 

　　2.洱海：以洱海保護治理統(tǒng)領(lǐng)大理州經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持保水質(zhì)防藍藻與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式“兩手抓”，系統(tǒng)強化洱海保護治理工作措施，實施洱海保護治理“八大攻堅戰(zhàn)”。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，開展大理州、市國土空間總體規(guī)劃編制及其他有關(guān)規(guī)劃修編，統(tǒng)籌推進洱海保護治理工作。一是洱海流域截污治污體系實現(xiàn)閉合運行，大理市7座新建污水處理廠通過竣工環(huán)保驗收，29座遷建村落污水處理設(shè)施實現(xiàn)達標(biāo)排放，洱源縣新建6座污水處理廠、53座污水處理站、56座村落污水處理設(shè)施實現(xiàn)正常運行。二是完成1806戶拆除任務(wù)和湖岸線基底修復(fù)，正在實施環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程。三是洱海流域57個非煤礦山全部關(guān)閉，完成生產(chǎn)生活設(shè)施拆除。四是洱海流域禁止種植以大蒜為主的大水大肥農(nóng)作物，因地制宜擴大水稻、豆類等作物，實現(xiàn)含氮磷化肥和高毒高殘留農(nóng)藥清零禁售，限養(yǎng)區(qū)144個規(guī)模養(yǎng)殖場配套建成環(huán)境污染防治設(shè)施。五是強化入湖河道綜合治理，27條主要入湖河道(金星河和金星后河2條河流已不入湖)水質(zhì)逐步改善，全面消除Ⅴ類及以下水體。六是全力推進洱海流域面山綠化，海東面山綠化完成造林5.8萬畝，洱源縣建設(shè)濕地2380畝。七是修訂洱海保護管理條例及配套措施和辦法，新修訂的《洱海保護管理條例》于2019年12月1日起正式施行。強化洱海流域空間管控，開展洱海水生態(tài)承載力研究。八是對在建、擬建農(nóng)村個人住房實施分類處置。持續(xù)開展“兩違”建筑整治，2017年以來，洱海流域拆除違章建筑28.6萬平方米。2019年，洱海水質(zhì)7個月Ⅱ類、5個月III類。
 

　　3.星云湖：一是《星云湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共16個，完工6個。制定實施《玉溪市星云湖“一湖一策”方案(2018—2020年)》、《玉溪市星云湖水體達標(biāo)三年行動方案(2018—2020年)》。二是星云湖環(huán)湖截污干渠開挖17.4千米，76個村落生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)完成74個。三是星云湖12條主要入湖河流環(huán)境綜合治理工程已基本完工。四是星云湖藻類收集藍藻水華治理工程建成投運。五是2016年至2019年累計向星云湖生態(tài)補水6885萬立方米。六是星云湖濕地、湖濱帶提質(zhì)改造工程累計完成投資2.5億元。2019年，星云湖水質(zhì)為劣Ⅴ類。
 

　　4.異龍湖：一是《異龍湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共30個，具備實施條件的項目29個，完工27個。二是石屏縣城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達2.67萬立方米/日，新增污水管網(wǎng)68千米，完成34個沿湖村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。異龍湖沿湖地區(qū)垃圾收運系統(tǒng)已建立，沿湖地區(qū)垃圾收集進入石屏縣垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷、取締。流轉(zhuǎn)土地4000畝進行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。三是建成環(huán)湖、河道及河口濕地8000余畝，湖濱區(qū)和主要入湖河流兩岸生態(tài)屏障體系初步建成。四是2017年以來向異龍湖補水近1.18億立方米。2019年，異龍湖水質(zhì)為Ⅴ類。
 

　　5.程海：一是《程海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共18個，具備實施條件的項目17個，完工9個。二是推進程海補水、“五退四還”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面山修復(fù)、污水垃圾收集處理、紅線定樁、河(湖)長制落實、宣傳發(fā)動群眾保護程海、監(jiān)察監(jiān)測管理能力提升等九大專項行動，2019年，壩箐河補水約150萬立方米，羊坪河補水約400萬立方米。三是程海流域沿湖33個自然村的污水收集處理提升改造、程海鎮(zhèn)污水收集處理及配套管網(wǎng)完善等工程已完工。程海流域村落垃圾收集清運設(shè)施完善工程、程海鎮(zhèn)生活垃圾處理場滲濾液處理工程建成投運。四是程海生態(tài)修復(fù)項目穩(wěn)步推進，程海湖生態(tài)修復(fù)項目一期、昔拉灣小流域治理工程已完成，程海鎮(zhèn)河口村委會龍王廟等地泥石流治理工程正在推進。五是對程海流域4家重點螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)開展專項整治，安裝監(jiān)控系統(tǒng)，建立有獎舉報制度。2019年，程海水質(zhì)為Ⅳ類(pH和氟化物除外)。
 

　　6.杞麓湖：一是制定實施《玉溪市杞麓湖“一湖一策”方案》、《玉溪市杞麓湖水體達標(biāo)三年行動方案(2018—2020年)》。《杞麓湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共15個，完工6個。二是2018年11月29日，《云南省杞麓湖保護條例》完成修訂。三是制定《杞麓湖徑流區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方案(2018—2020年)》，實施農(nóng)藥、化肥“負(fù)增長”行動，2019年，杞麓湖流域推廣測土配方施肥22.7萬畝，推廣綠色防控技術(shù)47.1萬畝次。四是開展杞麓湖入河排污口專項整治，共發(fā)現(xiàn)入河排污口189個，完成整治27個。五是推進杞麓湖外流域補水工程(大龍?zhí)堆a水工程)建設(shè)，干管已建成通水。2019年，杞麓湖水質(zhì)為Ⅴ類。
 

　　7.陽宗海：一是加快實施《陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》、《陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃三年行動實施方案(2018—2020年)》，推進流域截污治污、入湖河道綜合整治、流域生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治等項目建設(shè)。《陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共19個，完工13個。二是制定實施《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)水污染防治實施細(xì)則》，強化水資源管理、水生態(tài)修復(fù)、水污染防治、河(湖)岸線管控、水環(huán)境治理、執(zhí)法監(jiān)管等六大重點工作。啟動陽宗海流域管理保護范圍劃界確權(quán)工作，開展了排污口排查整治、散亂污企業(yè)專項整治、磚瓦行業(yè)專項整治。建設(shè)生態(tài)河道16.8千米、人工濕地300余畝，完成一級保護區(qū)退耕還湖1290畝，建設(shè)生態(tài)林帶1平方千米，完成陽宗海流域封山育林、石漠化治理等4.2萬畝。三是開展陽宗海砷污染風(fēng)險研究，2016年以來，陽宗海湖體砷濃度總體呈下降趨勢。2019年，陽宗海水質(zhì)為Ⅲ類。
 

　　五、自然保護區(qū)違法違規(guī)設(shè)施或建筑沒有完成整改
 

　　反饋意見指出：據(jù)省林業(yè)部門數(shù)據(jù)，全省65個自然保護區(qū)中存在874處違法違規(guī)設(shè)施或建筑，目前還有142處沒有完成整改。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　目前，142處違法違規(guī)設(shè)施已有109處完成了整改，其余33處正在推進。其中，玉溪、保山、楚雄、紅河、文山等5個州(市)的違法違規(guī)設(shè)施全部完成整改，其余7個州(市)的整改工作正在推進。
 

　　六、現(xiàn)行云南省自然保護區(qū)管理條例尚未完成修訂，其中自然保護區(qū)調(diào)整權(quán)限等部分條款與上位法相沖突
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　2018年11月29日，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》，其中包括對《云南省自然保護區(qū)管理條例》的修改。修改后，條例有關(guān)內(nèi)容已與上位法保持一致。
 

　　七、楚雄州違規(guī)調(diào)整縮減部分州級自然保護區(qū)范圍
 

　　反饋意見指出：2010年以來，楚雄州政府先后8次違規(guī)批準(zhǔn)同意調(diào)減三峰山、恐龍河等5個州級自然保護區(qū)范圍，為開發(fā)風(fēng)電場、公路、水庫等建設(shè)項目讓路，縮減保護區(qū)面積591.03公頃，至今未得到整改。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.完成5個州級自然保護區(qū)調(diào)查評估工作。將三峰山、恐龍河、白馬山等5個自然保護區(qū)原調(diào)出自然保護區(qū)的林地重新納入保護區(qū)管理。
 

　　2.恐龍河州級自然保護區(qū)窩拖地鐵礦和小江河一級、二級水電站已全部拆除。三峰山州級自然保護區(qū)云臺山風(fēng)電場66臺風(fēng)機、姚安鴻海礦業(yè)開發(fā)有限公司鉛鋅礦選廠設(shè)施已全部拆除，開展了植被恢復(fù)。
 

　　3.按照整改工作方案要求，楚雄州完成了5個州級自然保護區(qū)范圍調(diào)整報審工作。
 

　　八、恐龍河自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)影響珍稀瀕危動物生存空間
 

　　反饋意見指出：恐龍河州級自然保護區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)和水電開發(fā)，影響珍稀瀕危動物綠孔雀種群生存空間，引起社會廣泛關(guān)注。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.省林草局編制實施《云南省綠孔雀保護實施方案》，截至2019年年底，全省納入監(jiān)測管護的綠孔雀種群數(shù)量超過200只，棲息地面積12.22萬畝。
 

　　2.健全機構(gòu)，強化自然保護區(qū)管理。設(shè)立雙柏恐龍河自然保護區(qū)管護局，配齊工作人員。加大巡山護林力度，在進入保護區(qū)路口設(shè)置檢查站點，加強對人類活動的管控。
 

　　3.停止違規(guī)開發(fā)。小江河一級、二級水電站已拆除并恢復(fù)植被；拆除窩拖地、老石羊等礦山設(shè)施設(shè)備，對遭受破壞地塊進行植被恢復(fù)；依法注銷和退出窩拖地、通長山等礦權(quán)。
 

　　4.加強綠孔雀棲息地監(jiān)測。安裝紅外相機140臺，對綠孔雀活動及棲息地保護情況進行24小時不間斷監(jiān)測。
 

　　5.加強綠孔雀保護宣傳。通過廣播、電視、發(fā)放宣傳單、召開宣傳會等方式，加大綠孔雀保護宣傳。
 

　　九、曲靖、紅河等州(市)黨委、政府，沒有很好地履行環(huán)境保護主體責(zé)任
 

　　反饋意見指出：整改任務(wù)較重的曲靖市、紅河州黨委、政府，沒有很好地履行環(huán)境保護主體責(zé)任，黨委常委會會議和政府常務(wù)會議均未研究部署重金屬污染防治相關(guān)工作，而是簡單將整改任務(wù)轉(zhuǎn)交區(qū)縣，“層層落實責(zé)任”變成“層層推卸責(zé)任”。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.省紀(jì)委省監(jiān)委加強監(jiān)督檢查，將中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題作為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核評定等次的參考依據(jù)。制定了《云南省各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任追究辦法(試行)》，2019年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共問責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部392人。
 

　　2.省委組織部將生態(tài)環(huán)境保護作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部年度考核的重要內(nèi)容。督促曲靖市、紅河州在領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核總結(jié)和有關(guān)班子成員個人述職材料中對重金屬污染防治工作作單獨報告。
 

　　3.曲靖市：2018年以來，曲靖市先后58次召開會議研究部署生態(tài)環(huán)境保護和中央環(huán)境保護督察整改工作，市級負(fù)責(zé)同志先后36次深入現(xiàn)場檢查調(diào)研，協(xié)調(diào)推動重金屬污染防治、固體廢棄物集中安全處置、飲用水水源地環(huán)境問題整改等工作。市級河長召開工作推進會，多次開展巡河和現(xiàn)場督察，全面推進河湖庫渠保護治理。積極制定與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的地方規(guī)范性文件。
 

　　4.紅河州：2018年以來，紅河州先后81次召開州委常委會會議、州政府常務(wù)會議及專題會議研究部署中央環(huán)境保護督察整改工作，重點研究個舊市重金屬污染防治及異龍湖水污染防治等重點問題。州級財政共投入8960萬元資金用于個舊市重金屬污染治理，州政府主要負(fù)責(zé)同志帶隊開展落實整改專項調(diào)研督導(dǎo)，召開生態(tài)環(huán)境保護和重金屬污染防治工作推進會議。及時調(diào)整州管領(lǐng)導(dǎo)班子和州管干部考核評價指標(biāo)，按照不低于8%權(quán)重設(shè)置縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”考核指標(biāo)。積極制定與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的地方規(guī)范性文件。個舊市沖坡哨片區(qū)工業(yè)“三廢”集中處置場工程、黑沖河重金屬污染綜合治理工程等重金屬治理工程已全部完工。
 

　　十、紅河州個舊市污染源在線監(jiān)控平臺淪為擺設(shè)
 

　　反饋意見指出：紅河州個舊市累計投資約2850萬元，對全市49戶重點監(jiān)控企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與市污染源在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，但檢查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)中，在線監(jiān)控設(shè)備安裝不規(guī)范的有15戶、數(shù)據(jù)失真的有31戶、運維不到位的有32戶，還有6戶存在治污設(shè)施運行不正常等問題。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.對個舊市49家企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施開展了現(xiàn)場核查，依法查處25家，罰款267萬元，對4家在線監(jiān)控設(shè)備運維公司進行約談，對問題較為突出的2家共罰款10萬元。嚴(yán)肅追究監(jiān)管部門和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，問責(zé)單位3個、責(zé)任人4人。
 

　　2.督促49家企業(yè)完成在線監(jiān)控設(shè)備規(guī)范化整改，按照“一企一檔”原則，建立動態(tài)管理檔案。
 

　　3.制定《個舊市全面開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范化整治工作方案》、《個舊市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法(試行)》等6項配套管理考核監(jiān)督制度，強化污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督管理。
 

　　十一、文山州歷史遺留砷渣無害化處置工作進展緩慢
 

　　反饋意見指出：文山州直至“回頭看”督察進駐前才成立歷史遺留砷渣綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開的第一次會議就擅自將整改時限從2018年年底延長至2020年年底，80萬噸歷史遺留砷渣無害化處置工作進展緩慢。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.文山州文山市75萬噸歷史遺留砷渣已全部完成安全處置，完成覆土復(fù)綠21.3萬平方米。
 

　　2.文山州馬關(guān)縣大丫口10余萬噸(實際有13.4萬噸)歷史遺留砷渣已全部完成安全處置，完成覆土復(fù)綠4.2萬平方米。
 

　　3.2019年12月，該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　十二、紅河州建水縣違法轉(zhuǎn)移、堆存危險廢物
 

　　反饋意見指出：紅河州建水縣政府及有關(guān)部門，對放馬坪貨場違法轉(zhuǎn)移、堆存危險廢物的環(huán)境違法行為視而不見、長期失察，致使5000余噸鉛鋅冶煉廢渣露天堆存，無防滲措施，現(xiàn)場污水四處流淌，空氣中彌漫刺鼻氣味，經(jīng)取樣檢測其滲濾液中砷、鎘濃度大分別超標(biāo)3843倍和204倍，環(huán)境風(fēng)險突出；經(jīng)查，該貨場自2017年11月投入使用以來，多次非法大量采購、運輸和儲存含重金屬危險廢物，均未按要求辦理相關(guān)手續(xù)，是典型的環(huán)境犯罪行為。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.依法追究了犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，陽紅星放馬坪貨場3名犯罪嫌疑人被依法逮捕，分別判處有期徒刑5年零6個月、3年零3個月、3年，并處罰金25.5萬元。
 

　　2.規(guī)范處置危險廢物，陽紅星放馬坪貨場5742噸危險廢物已全部進行安全處置，拆除清理陽紅星放馬坪貨場建筑物，完成覆土綠化。
 

　　3.對監(jiān)管失職失責(zé)的有關(guān)部門和人員進行責(zé)任追究，問責(zé)責(zé)任單位6個、責(zé)任人12人。
 

　　4.2019年12月，該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　十三、對群眾舉報的環(huán)境問題辦理不到位
 

　　反饋意見指出：“回頭看”受理的群眾舉報件中，全省有202件與2016年中央環(huán)境保護督察受理轉(zhuǎn)辦件重復(fù)，經(jīng)調(diào)查屬實的占到88%。督察組隨機對2016年督察和本次“回頭看”部分舉報問題辦理情況進行回訪，發(fā)現(xiàn)群眾不滿意率分別達到30%和20%；督察組現(xiàn)場抽查53件，有31件辦理不到位。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.強化監(jiān)管執(zhí)法。進一步加大對環(huán)境隱患的排查清理力度，加大對企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，2018年全省共下達環(huán)境行政處罰決定書2436份，行政處罰金額達3.38億元；2019年，全省共查處環(huán)境違法案件2455件，行政處罰金額2.13億元；2020年1—3月，全省共查處環(huán)境違法案件382件，行政處罰金額0.34億元，有力打擊和震懾了環(huán)境違法行為。
 

　　2.強化督查指導(dǎo)。2019年4—6月，由省委督查室、省政府督查室和省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織省級有關(guān)行業(yè)主管部門，組成4個督導(dǎo)檢查組，對全省16個州(市)“回頭看”反饋意見問題及投訴舉報問題整改情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
 

　　3.強化整改驗收。截至2020年3月底，中央環(huán)境保護督察“回頭看”期間交我省辦理的1998件群眾投訴舉報問題，完成整改1896件，完成驗收1798件，整改率和驗收率分別達到95%和90%。
 

　　4.強化信息公開。投訴舉報問題整改驗收情況已在各州(市)主要新聞媒體公開發(fā)布。
 

　　十四、德宏州瑞麗市違法砂石開采未得到有效解決
 

　　反饋意見指出：德宏州瑞麗市政府2016年在辦理違法開采砂石舉報案件時，未做到依法行政，僅以“一刀切”方式關(guān)停所有砂石場，督察組離開后又違規(guī)批準(zhǔn)部分企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，后又于2017年12月再次關(guān)停所有砂石場，但在2018年2月又同意5個未取得合法手續(xù)的砂石場臨時恢復(fù)開采。此次“回頭看”進駐后，市政府又采取“一刀切”式的臨時關(guān)停措施，但實際生態(tài)環(huán)境破壞問題一直沒有得到有效解決。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.根據(jù)云南省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和瑞麗市的資源分布、開采等情況，確定可保留開采的砂石場有8個，已有4個采礦權(quán)通過綜合評估和聯(lián)勘聯(lián)審，正依法依規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)；未通過聯(lián)勘聯(lián)審的4個采礦權(quán)納入恢復(fù)治理范圍。
 

　　2.積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。瑞麗市需恢復(fù)治理的34個礦山中，已完成恢復(fù)治理25個，正在恢復(fù)治理2個，其余7個已制定恢復(fù)治理方案，計劃于2020年年底前完成恢復(fù)治理。
 

　　十五、昆明市嵩明縣橡膠企業(yè)惡臭擾民問題
 

　　反饋意見指出：昆明市嵩明縣對2016年中央環(huán)境保護督察群眾多次舉報的高深橡膠有限公司、鳳凰橡膠有限公司惡臭擾民問題，沒有認(rèn)真落實整改，僅“以罰代管”“一罰了之”，導(dǎo)致污染擾民問題持續(xù)存在。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.自2015年以來，昆明市、嵩明縣兩級生態(tài)環(huán)境部門先后3次對兩家企業(yè)異味擾民、惡臭無組織排放超標(biāo)等情況實施了罰款、限產(chǎn)、停產(chǎn)。2018年8月7日，嵩明縣政府作出了對兩家橡膠企業(yè)實施關(guān)閉的決定。11月12日，嵩明縣生態(tài)環(huán)境局對兩家企業(yè)排污許可證進行注銷。11月30日，嵩明縣完成了對兩家企業(yè)的斷水、斷電和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施拆除，消除了環(huán)境污染，完成了惡臭擾民問題的整改。目前，兩家企業(yè)除1臺烘干機(待進行利用性拆除)外，其余生產(chǎn)設(shè)備已全部拆除，原料及成品全部完成清理。
 

　　2.積極推動嵩明高深橡膠有限公司、昆明鳳凰橡膠有限公司轉(zhuǎn)型升級。嵩明高深橡膠有限公司與云南京昆包裝有限公司進行合作，云南京昆包裝有限公司馬口鐵生產(chǎn)項目已投入生產(chǎn)。昆明鳳凰橡膠有限公司與云南鄭通機械設(shè)備制造有限公司進行合作，主要生產(chǎn)農(nóng)村烤煙設(shè)備。
 

　　3.通過政府引導(dǎo)、提供招聘崗位、企業(yè)分流、自謀職業(yè)等方式推動職工再就業(yè)和安置。昆明市多次為兩家企業(yè)職工舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，召開就業(yè)專題會。嵩明高深橡膠有限公司原有職工135人，轉(zhuǎn)移到晉寧工廠就業(yè)55人，其他方式就業(yè)80人；昆明鳳凰橡膠有限公司原有職工77人，在新工廠就業(yè)20人，其他方式就業(yè)57人。
 

　　十六、飲用水水源保護區(qū)部分環(huán)境問題未整改到位
 

　　反饋意見指出：云南省沒有對整改方案明確的強化飲用水水源保護地等任務(wù)進行責(zé)任分解，相關(guān)地區(qū)和部門未有效履行環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，致使部分整改措施沒有落實到位。截至2018年5月，全省地級以上城市集中式飲用水水源保護區(qū)仍有37個環(huán)境問題未整改到位。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見指出的全省地級以上城市集中式飲用水水源保護區(qū)37個環(huán)境問題全部完成整改。
 

　　2.制定實施《云南省水源地保護攻堅戰(zhàn)實施方案》，進一步推動全省飲用水水源保護工作，確保人民群眾飲水安全。
 

　　十七、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖劃定、關(guān)閉或搬遷工作進展滯后
 

　　反饋意見指出：云南省禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉或搬遷工作底數(shù)不清、進展滯后。截至2018年6月，全省仍有昆明、玉溪、普洱、德宏等4個州(市)23個縣(市、區(qū))未完成劃定工作；全省已劃定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉和搬遷的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場中，仍有昆明、昭通、曲靖、玉溪、楚雄、文山、普洱、西雙版納、德宏、麗江等10個州(市)的548個未完成關(guān)閉或搬遷工作。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見指出的未全面完成禁養(yǎng)區(qū)劃定任務(wù)的23個縣(市、區(qū))已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，全省劃定禁養(yǎng)區(qū)6520片，劃定面積5.88萬平方千米。
 

　　2.全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)608家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))全部完成關(guān)閉或搬遷。
 

　　3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳組成4個工作組，對228家養(yǎng)殖場(小區(qū))進行隨機抽查，關(guān)閉或搬遷工作已全部完成。各地區(qū)持續(xù)加強禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，鞏固整改成果。
 

　　十八、重金屬污染治理資金投入不足
 

　　反饋意見指出：針對云南省《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》仍有12個歷史遺留污染治理項目沒有完成的問題，相關(guān)整改責(zé)任落實不到位，2016年、2017年省級財政僅分別安排重金屬污染防治資金485萬元、185萬元，不到中央下達資金的0.5%、0.6%，加之有關(guān)州(市)整改工作組織推進不力，截至2018年5月，仍有6個項目沒有完成。
 

　　整改時限：2018年年底完成加大資金投入整改任務(wù)，2020年年底完成6個項目整改任務(wù)
 

　　整改情況：資金投入問題完成整改，歷史遺留重金屬污染治理項目實施正在整改
 

　　1.2018年省級財政安排2650萬元用于支持重金屬有關(guān)的土壤污染防治，與2017年相比增加2465萬元，省級資金占中央資金17200萬元的比重達15.4%，達到整改措施中“不低于中央下達資金10%”的要求，資金投入問題完成整改。明確將重金屬污染防治列為2019年度省級財政支持重點，建設(shè)形成了項目共25個、資金總量為39334萬元的重金屬污染防治項目庫，確保省級配套資金不低于中央資金70804萬元的10%。
 

　　2.全省6個歷史遺留重金屬污染治理項目完工5個，正在實施1個。楚雄州祿豐縣北甸河歷史遺留含砷底質(zhì)安全處置工程、楚雄州牟定縣歷史遺留含鎘危險廢物處置工程、楚雄州南華縣化工廠歷史遺留砷渣處置工程、迪慶州重金屬應(yīng)急控制工程和文山州歷史遺留砷渣綜合治理工程已完成。紅河州個舊市歷史遺留污染治理項目，包括個舊市礦山采空區(qū)重金屬污染生態(tài)修復(fù)工程、大屯片區(qū)重金屬污染綜合治理工程、卡房大溝重金屬污染綜合治理工程、沙甸片區(qū)重金屬污染綜合治理工程、雞街片區(qū)重金屬污染綜合治理工程等5個子項目正在積極推進，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　十九、2016年督察反饋追責(zé)問責(zé)沒有做到動真碰硬
 

　　反饋意見指出：2016年督察反饋以來，除中央環(huán)境保護督察組移交移送責(zé)任追究案件外，云南省污染防治和生態(tài)破壞方面的責(zé)任追究案件共68件，涉及548人，其中近九成人員為鄉(xiāng)科級及以下，近七成為誡勉、通報等輕處理措施，追責(zé)問責(zé)沒有做到動真碰硬。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.加強督促考核。省紀(jì)委省監(jiān)委將中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題作為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核評定等次的參考依據(jù)。
 

　　2.加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。制定了《云南省各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任追究辦法(試行)》，2018年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共問責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部1140人。嚴(yán)肅查處中央第六環(huán)境保護督察組“回頭看”移交的7個生態(tài)環(huán)境問題和洱海生態(tài)環(huán)境問題責(zé)任追究案件，共問責(zé)單位43個、責(zé)任人167人。
 

　　二十、文山永安環(huán)保有限公司環(huán)境違法問題
 

　　反饋意見指出：文山永安環(huán)保有限公司6噸/日高溫?zé)峤鈿饣贌t(yī)療廢物處置設(shè)施未批先建，長期違法生產(chǎn)，超規(guī)模從事醫(yī)療廢物經(jīng)營活動，污染治理設(shè)施運行不正常，運行記錄造假，廠區(qū)管理混亂，跑冒滴漏嚴(yán)重，嚴(yán)重污染環(huán)境。文山市政府及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管缺位，甚至謊報企業(yè)已完成整改。但有關(guān)責(zé)任人員一直未被追究責(zé)任。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.對文山永安環(huán)保有限公司存在的環(huán)境違法行為進行依法查處，罰款11.5萬元；嚴(yán)肅責(zé)任追究，問責(zé)單位1個，責(zé)任人9人。
 

　　2.2018年9月，文山永安環(huán)保有限公司拆除關(guān)停原醫(yī)療廢物處置設(shè)施的同時，異地新建的8噸/日醫(yī)療廢物處置項目建成投運。
 

　　3.文山永安環(huán)保有限公司完成了項目竣工環(huán)保自主驗收，文山州生態(tài)環(huán)境局向該公司核發(fā)了排污許可證、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證，由該公司負(fù)責(zé)收集處置文山州醫(yī)療廢物。
 

　　4.該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　二十一、高爾夫球場違法占用自然保護區(qū)
 

　　反饋意見指出：麗江古城湖畔高爾夫球場在未報經(jīng)保護區(qū)管理部門批準(zhǔn)的情況下，部分球道、綠化用地占用拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)面積36公頃，時間長達十余年；麗江市林業(yè)局、保護區(qū)管理部門對球場侵占保護區(qū)的違法行為長期失察，履職不到位；麗江市、云南省層層上報高爾夫球場清理整治報告，均稱球場不在自然保護區(qū)內(nèi)，工作不實，弄虛作假。對此問題，未及時進行查處并開展責(zé)任追究。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.麗江古城湖畔高爾夫球場已全面停止經(jīng)營行為，變更了原管理企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，不再涉及高爾夫球場有關(guān)經(jīng)營活動。
 

　　2.沿拉市海省級自然保護區(qū)邊界設(shè)置物理隔離柵欄3.5千米，埋設(shè)界樁9根、界碑5個，實施植被恢復(fù)，種植喬木、灌木等3.3萬余株。
 

　　3.全面消除麗江古城湖畔高爾夫球場特征。拆除發(fā)球臺、球洞、沙坑，并完成土方回填及綠化；拆除整個球場內(nèi)所有地下管網(wǎng)及草坪灌溉系統(tǒng)；拆除違法違規(guī)建筑共計2286平方米；拆除球場所有指示標(biāo)識。
 

　　4.依法依規(guī)對6個單位、33名責(zé)任人進行問責(zé)。對麗江古城湖畔高爾夫球場存在的違法問題進行依法查處，罰款165萬元，并督促企業(yè)做好整改工作。
 

　　二十二、云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考評指標(biāo)體系未涵蓋年度生態(tài)環(huán)保重點工作
 

　　反饋意見指出：云南省2017年制訂的全省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考評指標(biāo)體系，仍未能涵蓋國家要求的年度生態(tài)環(huán)保重點工作。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　新修訂的《云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核評價辦法》已經(jīng)十屆省委常委會第126次(擴大)會議、第十三屆省人民政府第34次常務(wù)會議審議通過并印發(fā)實施。修訂后的《云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核評價辦法》設(shè)置了16項涵蓋生態(tài)環(huán)保重點工作的約束性指標(biāo)，提高了4類縣(市、區(qū))的生態(tài)環(huán)保考核指標(biāo)權(quán)重。
 

　　二十三、整改工作督查督辦不到位
 

　　反饋意見指出：云南省委督查室在督查督辦整改工作時，堅持問題導(dǎo)向不夠，工作流于形式、浮于表面。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.2018年11月，省委督查室會同省級有關(guān)部門對大理州落實習(xí)近平總書記關(guān)于洱海保護的重要批示精神以及中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改情況進行暗訪督察，形成調(diào)研報告報省委，并按照省委主要負(fù)責(zé)同志批示精神，對報告中指出的問題整改進行跟蹤督查。
 

　　2.2019年1月，省委督查室會同省考評辦、省政府督查室對全省生態(tài)環(huán)境保護方面的督查(察)檢查考核事項進行了統(tǒng)籌規(guī)范。2019年4—6月，省委督查室、省政府督查室、省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對全省16個州(市)開展了中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改督導(dǎo)檢查，督促各地區(qū)加快推進整改工作。
 

　　3.2019年第4季度，組織對8個州(市)開展了省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察，同步對中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題整改情況進行督察。
 

　　二十四、紅河州生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重下降
 

　　反饋意見指出：紅河州2017年州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標(biāo)中，“生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”指標(biāo)權(quán)重未達到整改方案8%的要求，同比上年還有所下降。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　紅河州印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價指標(biāo)的通知》，將縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)中的“生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”變更為“生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”，明確從2018年度考核開始，嚴(yán)格按照不低于8%的權(quán)重設(shè)置縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署及環(huán)境質(zhì)量指數(shù)考核指標(biāo)，將蒙自、個舊、開遠、建水、彌勒、河口等6個縣(市)的考核指標(biāo)分值由6分調(diào)整為12分，將石屏、元陽、紅河、綠春、金平等5個縣的考核指標(biāo)分值由7分調(diào)整為13分，將被確定為生態(tài)脆弱貧困縣的瀘西縣和限制開發(fā)區(qū)域的屏邊縣的考核指標(biāo)分值由8分調(diào)整為14分。
 

　　二十五、玉溪市、昭通市綜合考核生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重未達整改要求
 

　　反饋意見指出：玉溪市2017年度綜合考核中，除沿湖三縣(區(qū))生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重為7.7%外，其他縣(區(qū))僅為1.2%；昭通市2016年綜合考核中，生態(tài)環(huán)保指標(biāo)權(quán)重僅為5%，均未達到2016年督察整改要求。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.玉溪市印發(fā)了《玉溪市2018年度縣區(qū)目標(biāo)任務(wù)綜合考評辦法》和《玉溪市2018年度縣區(qū)單項工作目標(biāo)評分表》，明確了2018年度玉溪市各縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境保護工作的考核分值權(quán)重達到8.3%以上，其中，澄江縣、江川區(qū)、通海縣的考核分值權(quán)重達到12%以上。
 

　　2.昭通市加大對生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)的賦分權(quán)重，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作的考核評價，2018年度昭通市各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護工作的考核分值權(quán)重達到12.8%。
 

　　二十六、撫仙湖、洱海流域村落污水處理設(shè)施不能正常運行
 

　　反饋意見指出：截至2018年5月底，2017年撫仙湖流域已建成的村落污水處理設(shè)施近50%不能正常運行；洱海流域已建成的村落污水處理設(shè)施約80%不能穩(wěn)定達標(biāo)排放。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.撫仙湖流域：澄江縣已建成村落污水處理設(shè)施的113個村組，完成整改107個，剩余6個村組污水處理設(shè)施的整改和40個未建污水處理設(shè)施的村組統(tǒng)一納入澄江縣農(nóng)村生活污水及人居環(huán)境提升工程，現(xiàn)已完成整改。
 

　　2.洱海流域：大理市183座污水處理設(shè)施已停運151座，污水全部接入洱海環(huán)湖截污工程一期干管；大理市金梭島和偏遠村落的32座污水處理系統(tǒng)實現(xiàn)正常運行。洱源縣新建的6座集鎮(zhèn)污水處理廠、53座污水處理站、56座村落污水處理設(shè)施實現(xiàn)正常運行。建立市場化工作機制，完成大理市洱海流域生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管系統(tǒng)一期項目建設(shè)。2019年12月，該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　二十七、星云湖主要入湖河流綜合整治效果不明顯
 

　　反饋意見指出：“十二五”期間，星云湖12條主要入湖河流沒有按照規(guī)劃要求開展綜合整治，已經(jīng)實施綜合整治的4條入湖河流河道治理效果不明顯；與2015年相比，2017年漁村河、東西大河、大街河的化學(xué)需氧量、總氮、總磷等指標(biāo)還呈升高趨勢。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.認(rèn)真落實河(湖)長制，玉溪市印發(fā)了市、縣兩級的河(湖)長制領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、問責(zé)辦法、河(湖)長述職實施方案，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督工作。
 

　　2.按照“一河一策”，實施星云湖主要入湖河流環(huán)境綜合治理工程，目前，12條入湖河道環(huán)境綜合整治工程已基本完工。
 

　　二十八、紅河州個舊市北部選礦園區(qū)和雞街片區(qū)整改工作進展緩慢
 

　　反饋意見指出：紅河州個舊市北部選礦園區(qū)仍處于土地平整階段，廠房、污水集中處理設(shè)施尚未開工建設(shè)，計劃入駐的29戶選礦企業(yè)，難以按計劃于2018年9月底前入駐投產(chǎn)。雞街片區(qū)廢渣處置工程尚處于建設(shè)階段，個舊市范圍內(nèi)上千萬噸的冶煉廢渣隨意堆存，長期得不到安全處置，部分堆場僅用黃土簡單覆蓋。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.北部選礦園區(qū)三道水選礦片區(qū)主體公輔設(shè)施工程建設(shè)已完成，20家入園企業(yè)已相繼竣工投產(chǎn)。
 

　　2.雞街鎮(zhèn)工業(yè)廢渣集中處置場項目已建設(shè)完成并投入運行，累計清運歷史遺留冶煉廢渣2.3萬噸；督促個舊市妥善安全處置歷史遺留冶煉廢渣，整改工作正在進行中。
 

　　二十九、云南金鼎鋅業(yè)有限公司沒有按期完成整改
 

　　反饋意見指出：云南金鼎鋅業(yè)有限公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)，涉及居民搬遷的尚有109棟安置房未動工建設(shè)，沒有按2016年督察整改方案要求在2017年12月底前建成。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　云南金鼎鋅業(yè)有限公司衛(wèi)生防護距離內(nèi)共涉及搬遷367戶居民，其中，貨幣安置17戶，需建房屋350棟。17戶的貨幣安置工作已完成，搬遷戶所需的350棟房屋已全部建成。
 

　　三十、云南省有色金屬行業(yè)發(fā)展粗放，污染嚴(yán)重
 

　　反饋意見指出：云南省173戶規(guī)模以上有色金屬冶煉及壓延企業(yè)中，僅有15戶納入符合行業(yè)規(guī)范條件公告；而規(guī)模以下企業(yè)違法改擴建、違法排污行為屢禁不止。如紅河州開遠市龍騰冶煉廠、廣鑫礦冶有限公司等4戶冶煉企業(yè)違法改擴建；個舊市雞街、沙甸等區(qū)域冶煉企業(yè)長期無組織排放和超標(biāo)排放；在整改小凹塘片區(qū)廢氣污染問題時，相關(guān)部門就事論事，僅對3戶冶煉企業(yè)煙氣超標(biāo)違法行為實施處罰，沒有對企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備進行排查，違法排污問題沒有得到有效解決。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.開展有色金屬行業(yè)總體情況摸底調(diào)查，細(xì)化整改方案。2018年以來，大力推動水電鋁材和水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。
 

　　2.全面關(guān)停淘汰鼓風(fēng)爐煉鉛、煉銅、煉銻裝備，取締獨立的鋅精礦焙燒制酸系統(tǒng)，改造提升火法煉鋅工藝。
 

　　3.大力推動有色金屬企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造，2019年全省有色金屬工業(yè)萬元增加值能耗，較2015年下降約20個百分點，提前完成節(jié)能目標(biāo)。
 

　　4.積極引導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)規(guī)范進行整改提升，組織規(guī)范申報，開展初審核查。
 

　　5.加強監(jiān)管，確保項目嚴(yán)格辦理安評、環(huán)評等手續(xù)，對違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處。
 

　　三十一、昆明市污泥處置項目整改工作推進不力
 

　　反饋意見指出：昆明市污泥處置問題比較突出，但由于工作推進不力，本應(yīng)于2017年年底前完成整改的污泥處置項目，直到2018年2月才組織初步驗收，至今未投入正式運行。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳沒有對該項目進行科學(xué)論證，以致項目設(shè)計能力僅為500噸/日，無法滿足全市城區(qū)每天870噸污泥產(chǎn)生量的需求，導(dǎo)致大量污泥不得不采取堆肥處理，環(huán)境污染隱患較大。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.昆明市主城區(qū)污泥處理處置工程搬遷項目實現(xiàn)穩(wěn)定運行。
 

　　2.加強對污泥處置過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三聯(lián)單”制度，昆明市污水處理廠每天產(chǎn)生的870噸污泥主要通過昆明市主城區(qū)污泥處理處置工程搬遷項目、宜良紅獅環(huán)保科技有限公司的水泥窯協(xié)同摻燒、安寧工業(yè)園區(qū)一般固廢處置場填埋、云南龍氏肥業(yè)有限公司堆肥等方式進行妥善處理。
 

　　3.編制了《昆明城市污泥處理處置專項規(guī)劃(2018—2035年)》并通過昆明市規(guī)委會審查。
 

　　4.昆明市新建700噸/日污泥處理處置工程正在推進中。
 

　　三十二、全省2005年年底前注冊營運的黃標(biāo)車未淘汰到位
 

　　反饋意見指出：截至2018年5月，全省仍有7954輛2005年年底前注冊營運的黃標(biāo)車未淘汰到位。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　2018年10月底，全省2005年年底前注冊營運的7954輛黃標(biāo)車已全部完成淘汰。
 

　　三十三、18個省級以上工業(yè)園區(qū)尚未建成集中式污水處理設(shè)施
 

　　反饋意見指出：截至2018年5月，18個省級以上工業(yè)園區(qū)尚未建成集中式污水處理設(shè)施。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　反饋意見指出的18個省級以上工業(yè)園區(qū)已全部建成污水集中收集處理設(shè)施。
 

　　三十四、麗江市玉龍拉市海省級自然保護區(qū)內(nèi)旅游活動及設(shè)施未根本整治
 

　　反饋意見指出：針對2016年中央環(huán)境保護督察反饋指出的麗江市玉龍拉市海等自然保護區(qū)旅游活動無序開發(fā)的問題，麗江市黨委、政府沒有采取實質(zhì)性整改措施，僅將原有的54個馬場整合為18個，但馬場規(guī)模和馬匹數(shù)量并未真正減少；位于核心區(qū)的逸景基地26間客房僅象征性拆除3間，保護區(qū)內(nèi)旅游活動無序發(fā)展的情況未得到根本整治。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.2018年10月8日起，全面禁止拉市海省級自然保護區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)旅游活動，完成湖上旅游船只、設(shè)備收繳工作。該保護區(qū)核心區(qū)旅游活動已全面停止。
 

　　2.累計拆除拉市海省級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑近9.3萬平方米，其中包括16個旅游碼頭、14個旅游經(jīng)營場所、逸景基地26間客房、玫瑰園等建筑和36個馬場。
 

　　3.根據(jù)拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)(拉市海片區(qū))馬場對生態(tài)環(huán)境影響的評估結(jié)論，將18個馬場減少至7個，旅游馬匹數(shù)量從2500匹減少至1500匹。編制了拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展長效機制方案，建立了聯(lián)動執(zhí)法和生態(tài)補償?shù)裙ぷ鳈C制。
 

　　三十五、中小水電清理整改工作未落實
 

　　反饋意見指出：云南省能源局未按整改方案要求，組織開展中小水電站清理整改工作，到這次“回頭看”進駐時才突擊安排部署，其中，中小水電站安裝下泄生態(tài)流量在線監(jiān)控裝置、運行3年以上中小水電站開展環(huán)境影響后評價、制定流域梯級聯(lián)合調(diào)度方案等整改任務(wù)均未落實。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.成立了省小水電清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對全省裝機容量5萬千瓦(不含)以下的已建、在建小水電項目進行清理整改。全省2274座小水電站，整改類1944座，保留類42座，退出類288座，各地區(qū)正在根據(jù)“一站一策”方案分類開展整改。其中，需安裝生態(tài)流量下泄設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備的小水電站共1794座，已安裝生態(tài)流量下泄設(shè)施1501座，完成率83.7%；已安裝在線監(jiān)控設(shè)備578座，完成率32.2%。
 

　　2.對中型水電站開展了清理排查，各地區(qū)正在開展整改工作。
 

　　3.制定了流域梯級聯(lián)合調(diào)度方案，選取蘇帕河、以禮河、漾弓江和檳榔江流域作為試點開展流域梯級調(diào)度。
 

　　三十六、昭通市生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)長期滯后，污染擾民
 

　　反饋意見指出：2017年12月前，昭通市生活垃圾無害化處理率不足40%，長期位列全省倒數(shù)第一，主城區(qū)近百噸生活垃圾傾倒、堆存于廢棄礦坑之中，時間長達十余年，滲濾液污染周邊農(nóng)田，惡臭明顯，嚴(yán)重影響周邊居民生活。2016年中央環(huán)境保護督察期間就多次收到群眾投訴，但承諾的垃圾焚燒發(fā)電項目至今尚未開工，水泥窯協(xié)同處置項目直至2018年5月才正式投用；卡子村生活垃圾衛(wèi)生填埋場雖于2017年年底建成投運，但設(shè)計處理能力僅110噸/日，遠遠不能滿足全市每天400多噸垃圾產(chǎn)生量的需要，且未同步建成垃圾滲濾液處理設(shè)施。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.昭通市昭陽區(qū)守望鎮(zhèn)卡子生活垃圾填埋場滲濾液處理站建成投運，出水水質(zhì)達標(biāo)，已通過竣工環(huán)保驗收，并完成備案。
 

　　2.昭通市昭陽區(qū)舊圃鎮(zhèn)三善堂垃圾滲濾液處理設(shè)施運行正常，存量垃圾治理項目正在實施。
 

　　3.昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)800噸/日昭通市中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目正在實施，配套的生活垃圾填埋場已建成，暫時接收處理昭通市主城區(qū)約100噸/日生活垃圾，華新水泥窖協(xié)同處置約300噸/日生活垃圾。
 

　　三十七、昭通市部分醫(yī)療廢物未得到規(guī)范化處置
 

　　反饋意見指出：昭通市放松整改要求，醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)進度滯后，收集系統(tǒng)不完善，全市日均至少1.14噸醫(yī)療廢物得不到規(guī)范化處置。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.制定了《昭通市醫(yī)療廢物處置方案》，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將醫(yī)療廢物交由昭通市兩家醫(yī)療廢物集中處置公司進行規(guī)范處置。
 

　　2.鎮(zhèn)雄縣醫(yī)療廢物處置項目(鎮(zhèn)雄隆中環(huán)保科技有限公司)建成投運，負(fù)責(zé)收集處置全縣醫(yī)療廢物。
 

　　3.昭通市制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強醫(yī)療廢物管理的通知》，從2019年1月起，對全市醫(yī)療廢物建立月報告制度，規(guī)范臺賬管理。
 

　　4.2019年12月，該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　三十八、曲靖市對重金屬污染防治工作重視不夠
 

　　反饋意見指出：2016年督察反饋以來，曲靖市對重金屬污染防治工作重視不夠，即使國家及云南省有關(guān)部門專門督辦后，也未引起足夠重視。市政府將云南羅平鋅電股份有限公司重金屬污染整改任務(wù)簡單安排給縣政府承擔(dān)后，當(dāng)起了“甩手掌柜”，研究部署不深入，督促檢查不到位；羅平縣政府對企業(yè)危險廢物底數(shù)不清、監(jiān)管不力，導(dǎo)致整改工作推進緩慢。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.中央環(huán)境保護督察“回頭看”以來，曲靖市委常委會會議、市政府常務(wù)會議先后12次研究部署重金屬污染防治工作，市級負(fù)責(zé)同志先后24次深入現(xiàn)場檢查調(diào)研重金屬污染防治工作及羅平鋅電股份有限公司環(huán)境問題整改工作。市政府組織對中央環(huán)境保護督察及“回頭看”、省級環(huán)境保護督察反饋問題整改開展了3次督查督辦。市級財政預(yù)算每年安排重金屬污染防治專項資金600萬元。
 

　　2.曲靖市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市級財政安排重金屬治理資金440萬元用于羅平鋅電股份有限公司環(huán)境問題整改。羅平鋅電股份有限公司歷史遺留含鉛鋅廢渣無害化處置、鈣渣安全處置、廠區(qū)雨污分流系統(tǒng)改造、廠區(qū)內(nèi)外環(huán)境綜合治理等整改工作已全面完成。
 

　　3.加強對涉重企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，強化涉重企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置臺賬管理，嚴(yán)厲打擊非法堆存、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法行為。
 

　　三十九、曲靖市羅平鋅電股份有限公司重金屬污染問題突出
 

　　反饋意見指出：截至2018年6月，羅平鋅電股份有限公司廢渣違規(guī)堆放問題依然如故，仍有近10萬噸鉛渣危險廢物尚未處置完畢，而且另一場地又堆存約10萬噸含鉛、鋅、鎘等有毒有害物質(zhì)的鈣渣，問題更為突出。督察發(fā)現(xiàn)，堆存廢渣遠高于地面，受雨水沖刷，鈣渣與雨水形成的混合物四處流淌，現(xiàn)場一片狼藉；電解車間管理混亂，不但未按要求收集高濃度重金屬廢水進行處理，實現(xiàn)車間達標(biāo)排放，而且將沾染高濃度重金屬污染物的電解板隨意露天堆放，嚴(yán)重污染環(huán)境；企業(yè)沒有落實雨污分流和初期雨水收集等措施，大量雨水混合含有重金屬的污水溢流至廠區(qū)道路，環(huán)境污染十分突出，對珠江上游水環(huán)境安全造成威脅。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.羅平鋅電股份有限公司近25萬噸含鉛鋅廢渣已于2018年8月31日全部完成安全處置。
 

　　2.曲靖市對鈣渣進行毒性浸出實驗鑒定，明確鈣渣屬于II類一般工業(yè)固廢。已將清空的歷史堆存含鉛鋅廢渣渣庫進行防滲處理后建成鈣渣填埋庫，對近12萬噸鈣渣進行安全填埋并完成閉庫和覆土復(fù)綠。
 

　　3.完成電解車間、廠區(qū)雨污分流系統(tǒng)改造。規(guī)范了電解板管理和定點堆放。新建2個初期雨水收集池，總?cè)莘e達3860立方米。
 

　　4.完成廠區(qū)內(nèi)外部環(huán)境整治、植樹綠化，對廠區(qū)內(nèi)部整體實施“美化、亮化、綠化、硬化”工程。加強廠區(qū)周邊及匯入珠江流域支流的環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，廠區(qū)周邊地下水、地表水等滿足有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　5.2019年12月，該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　四十、曲靖萬佳有限責(zé)任公司環(huán)境投訴問題虛假整改
 

　　反饋意見指出：曲靖市沾益區(qū)政府在曲靖萬佳有限責(zé)任公司環(huán)境投訴問題整改中虛假應(yīng)對，承諾在依法關(guān)閉該生產(chǎn)線以前，責(zé)令企業(yè)將生產(chǎn)廢水用槽車運送到同類企業(yè)處理。督察現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，地方并未依法關(guān)閉企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)線，直至2018年5月才提出淘汰落后產(chǎn)能計劃，與國家“2011年完成焦炭落后產(chǎn)能淘汰”的要求差距很大；同時，企業(yè)焦炭生產(chǎn)線也未配套建設(shè)廢水和廢氣處理設(shè)施，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，還向督察人員提供廢水外送處理的假記錄。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　曲靖萬佳有限責(zé)任公司焦?fàn)t生產(chǎn)線已拆除，并通過省、市、縣三級整改驗收。
 

　　四十一、大理州對洱海流域私挖濫采生態(tài)破壞違法行為長期失察，監(jiān)管不力
 

　　反饋意見指出：大理州委、州政府及國土、林業(yè)等部門在推進整改“洱海流域私挖濫采生態(tài)破壞”問題過程中不嚴(yán)不實，對非煤礦山存在的違法行為長期失察，監(jiān)管不力。大理市出臺來料加工企業(yè)處置意見將企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)審核權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移責(zé)任，放任自流，讓本該徹底關(guān)停取締的非法企業(yè)長期以來料加工之名行違法生產(chǎn)之實，以清理山體塌方為由私挖盜采。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.制定《大理州國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作實施方案》，明確洱海流域為一級巡查區(qū)，對洱海流域57個非煤礦山開展了拉網(wǎng)式巡查，建立問題清單。制定《洱海流域57個非煤礦山關(guān)閉工作方案》，設(shè)置非煤礦山關(guān)閉標(biāo)識牌，拆除礦區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施。
 

　　2.面向社會公布違法線索舉報電話，開通微信及網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法采礦行為。
 

　　3.強化對企業(yè)審核監(jiān)管。立行立改，停止執(zhí)行《礦山來料加工企業(yè)處置意見》，切實履行對來料加工企業(yè)的審核監(jiān)管責(zé)任。
 

　　4.持續(xù)深入開展洱海流域礦產(chǎn)違法行為專項整治行動。組織開展大理州礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“打非治違”、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查。開展洱海流域范圍內(nèi)采石、采砂、采礦、制磚等企業(yè)查處及生態(tài)修復(fù)問題整改，建立長效監(jiān)管機制。
 

　　四十二、洱海流域非煤礦山違法現(xiàn)象突出
 

　　反饋意見指出：洱海流域57個非煤礦山中，9個違法生產(chǎn)、27個關(guān)停取締不徹底、19個未開展生態(tài)恢復(fù)或恢復(fù)不到位。大理市瑞澤建材廠等多個國家限制類的頁巖實心磚生產(chǎn)項目違法存續(xù)至今，部分頁巖礦在未取得水土保持、環(huán)境保護等合法手續(xù)的情況下，長期私挖濫采，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.對9家違法生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)進行了查處，并完成生產(chǎn)、生活設(shè)施的拆除工作。
 

　　2.制定《洱海流域57個非煤礦山關(guān)閉工作方案》。目前，洱海流域57個非煤礦山已全部關(guān)閉(包括反饋意見指出的關(guān)停取締不徹底的27個)，礦山生產(chǎn)生活設(shè)施已全部拆除。
 

　　3.加快推進非煤礦山生態(tài)修復(fù)。反饋意見指出未開展生態(tài)恢復(fù)或恢復(fù)不到位的19個礦山已全部完成生態(tài)恢復(fù)。
 

　　4.強化動態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)察，及時查處違法案件。
 

　　四十三、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖劃定、關(guān)閉或搬遷工作進展滯后
 

　　(存在問題和整改情況與問題“十七”相同)
 

　　四十四、黃標(biāo)車淘汰工作嚴(yán)重滯后
 

　　反饋意見指出：截至2018年5月28日，云南省未淘汰的黃標(biāo)車共計147640輛，其中昆明、昭通、曲靖、玉溪、普洱、保山、麗江、臨滄8市剩余93246輛；全省未淘汰的2005年年底前注冊營運的黃標(biāo)車共計7662輛，其中8市剩余5043輛。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　2018年11月30日，全省147640輛黃標(biāo)車完成淘汰。
 

　　四十五、云南金鼎鋅業(yè)有限公司沒有按期完成整改
 

　　(存在問題和整改情況與問題“二十九”相同)
 

　　四十六、重金屬污染治理資金投入不足
 

　　(存在問題和整改情況與問題“十八”相同)
 

　　四十七、昭通市、德宏州醫(yī)療廢物處置項目未完成整改
 

　　反饋意見指出：昭通市存在問題(與問題“三十七”相同)。德宏州政府及有關(guān)部門對德宏州金盛醫(yī)療廢物集中處置中心未達設(shè)計使用年限停運問題措施不力，導(dǎo)致進展緩慢。金盛醫(yī)療廢物處置有限公司2017年8月才獲得環(huán)評手續(xù)，并因不符合國家技術(shù)規(guī)范一直未取得運營資質(zhì)，進度明顯滯后于整改要求。德宏州要求該公司從2017年12月15日起停止收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動，并決定新建一座醫(yī)療廢物處置中心，目前尚處于前期工作階段，新建進度依然滯后于整改要求。德宏州對此問題重視不夠，對整改工作推動不力，且在新的醫(yī)療廢物處置中心仍在開展前期工作的情況下，將此問題上報為已完成，與實際不符。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.昭通市制定了《昭通市醫(yī)療廢物處置方案》，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將醫(yī)療廢物交由昭通市兩家醫(yī)療廢物集中處置公司進行規(guī)范處置。鎮(zhèn)雄縣醫(yī)療廢物處置項目(鎮(zhèn)雄隆中環(huán)保科技有限公司)建成投運，負(fù)責(zé)收集處置全縣醫(yī)療廢物。昭通市制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強醫(yī)療廢物管理的通知》，從2019年1月起，對全市醫(yī)療廢物建立月報告制度，規(guī)范臺賬管理。2019年12月，該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　2.2018年12月，德宏州6噸/日的微波消毒醫(yī)療廢物處置設(shè)施建成投運，作為熱解氣化焚燒工藝生產(chǎn)線建成前的過渡性應(yīng)急處置設(shè)施和正式投產(chǎn)后的應(yīng)急處置設(shè)施。2019年11月，德宏州6噸/日熱解氣化焚燒醫(yī)療廢物生產(chǎn)線建成投運。2019年12月，該問題整改通過了省、市、縣三級責(zé)任部門的驗收。
 

　　四十八、云南華僑城實業(yè)有限公司高爾夫球場未按要求完成整改
 

　　反饋意見指出：云南華僑城實業(yè)有限公司高爾夫球場問題，業(yè)主單位認(rèn)識不夠，陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會監(jiān)管不力，昆明市上報不實。陽宗海一級保護區(qū)內(nèi)仍有107.93平方米的休息室和廁所沒有拆除，且未按要求停止運營，2017年舉行了9場賽事，2018年仍計劃舉行賽事。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.云南華僑城實業(yè)有限公司高爾夫球場在陽宗海一級保護區(qū)內(nèi)的108平方米休息室等建筑物已拆除，并對該地塊進行了生態(tài)修復(fù)。
 

　　2.制作了172塊禁打牌和禁建牌于顯著位置和所有球洞，明令禁止任何人進入球場打球和違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。
 

　　3.昆明市政府和陽宗海管委會成立了相應(yīng)工作小組，實行“一把手負(fù)責(zé)制”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改工作。采取定點、駐點盯守球場，向社會公布舉報電話等方式，確保高爾夫球場整改工作落實到位。制定《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)禁止高爾夫球場建設(shè)責(zé)任清單》，明確部門監(jiān)管職責(zé)，建立長效監(jiān)管制度。
 

　　四十九、撫仙湖周邊部分項目用地與規(guī)劃不符，未清理整頓
 

　　反饋意見指出：撫仙湖周邊在建的仙湖山水旅游度假園等8項目的部分規(guī)劃用地、建筑密度等指標(biāo)與《云南省撫仙湖保護條例》、《撫仙湖禁控區(qū)規(guī)劃》、《撫仙湖星云湖實驗區(qū)規(guī)劃》、《撫仙湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃》以及土地、林業(yè)等上位規(guī)劃沖突，目前尚未得到清理整頓。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行《云南省撫仙湖—星云湖生態(tài)建設(shè)與旅游改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)項目審查管理辦法(試行)》，嚴(yán)格項目審核把關(guān)。2019年以來，開展重大在建項目巡查檢查71次，項目前置審查27個，項目規(guī)劃審查21個。
 

　　2.對已審查通過的8個項目規(guī)劃開展規(guī)劃復(fù)查，明確整改措施，督促項目業(yè)主進行整改。目前太陽山、撫仙湖星空旅游度假社區(qū)(原仙湖錦繡)、廣龍旅游小鎮(zhèn)、寒武紀(jì)樂園和撫仙湖老年康體養(yǎng)生度假中心等5個項目已完成整改。仙湖山水休閑旅游度假園項目、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區(qū)項目已停批停建。云南金色撫仙湖九龍會議中心(九龍晟景)項目位于撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)的9棟別墅已拆除，800立方米污水處理站主體工程已建成，黃金珠寶城正在拆除。玉溪市正在完善相關(guān)手續(xù)。
 

　　3.加快推進“多規(guī)合一”，編制《撫仙湖保護和科學(xué)利用專項規(guī)劃(2018—2035年)》并通過省規(guī)委會審查，嚴(yán)格落實規(guī)劃管控。
 

　　五十、大理州、麗江市部分自然保護區(qū)及重點流域存在違法開發(fā)建設(shè)
 

　　反饋意見指出：大理州整改方案中關(guān)于“強力整治洱海流域農(nóng)村建房”相關(guān)措施未得到全面落實(個人建房)。麗江市對拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)、瀘沽湖省級自然保護區(qū)無序開發(fā)旅游活動清理不徹底，拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)內(nèi)存在16個乘船碼頭(16個在核心區(qū))、18個馬場、美樂旅游度假有限公司違法建筑、麗香鐵路施工廢水超標(biāo)排污、違規(guī)建設(shè)古城湖畔高爾夫球場等違法行為；瀘沽湖省級自然保護區(qū)范圍內(nèi)存在470余個未辦理環(huán)評手續(xù)的客棧、餐館，還有5個碼頭，其中2個在核心區(qū)。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　(一)大理州
 

　　1.大理市、洱源縣修改完善了農(nóng)村個人建房聯(lián)審聯(lián)批制度，配備了農(nóng)村土地規(guī)劃建設(shè)專管員，負(fù)責(zé)配合和協(xié)助開展土地規(guī)劃建設(shè)的宣傳教育、巡查監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)。
 

　　2.進一步加強洱海流域農(nóng)村建房管控。2018年11月起，停止洱海流域范圍內(nèi)農(nóng)村個人建房審批。嚴(yán)肅查處農(nóng)村個人住房違建行為，對在建和已建項目實施分類處置。
 

　　(二)麗江市
 

　　1.拉市海省級自然保護區(qū)核心區(qū)旅游活動已全面停止，累計拆除核心區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑近9.3萬平方米，其中包括16個旅游碼頭、14個旅游經(jīng)營場所、逸景基地26間客房、玫瑰園等建筑和36個馬場。根據(jù)拉市海高原濕地省級自然保護區(qū)(拉市海片區(qū))馬場對生態(tài)環(huán)境影響的評估結(jié)論，將18個馬場減少至7個，旅游馬匹數(shù)量從2500匹減少至1500匹。對麗香鐵路超標(biāo)排放施工廢水的環(huán)境違法行為進行查處，共計罰款52.6萬元。麗江古城湖畔高爾夫球場已依法取締并全面清除球場特征，完成植被恢復(fù)。
 

　　2.瀘沽湖自然保護區(qū)6個碼頭和違規(guī)搭建的17個親水平臺已全部拆除，禁止在核心區(qū)內(nèi)開展旅游活動。開展瀘沽湖護湖整治行動，對沿湖餐飲客棧等經(jīng)營場所實施清理整頓。啟動竹地埡口至永寧扎美寺的二級公路建設(shè)，在瀘沽湖流域外的永寧壩建設(shè)摩梭特色小鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移旅游接待重心，推動形成“湖區(qū)游覽、湖外吃住”的格局。實施游客承載預(yù)警，采取限流措施，緩解景區(qū)環(huán)境承載壓力。完成環(huán)湖截污工程建設(shè)，實現(xiàn)云南境內(nèi)截污管網(wǎng)全覆蓋。
 

　　五十一、環(huán)洱海違章建筑和餐飲客棧整治工作尚未完成、政策“放水”、規(guī)劃滯后；麗江市瀘沽湖旅游發(fā)展無序、侵占湖體現(xiàn)象普遍
 

　　反饋意見指出：環(huán)洱海違章建筑和餐飲客棧整治工作正在進行中，尚未完成；大理州和大理市在執(zhí)行條例過程中存在政策“放水”的問題；《大理市旅游總體規(guī)劃》和《大理市旅游產(chǎn)業(yè)布局專項規(guī)劃暨大理環(huán)洱海休閑旅游度假規(guī)劃》因洱海“三線劃定”等原因尚未經(jīng)市政府審批。
 

　　麗江市對瀘沽湖旅游發(fā)展無序、侵占湖體現(xiàn)象普遍的問題認(rèn)識不到位，重視不夠，推動不力。盡管麗江市、寧蒗縣在2016年年底完成了瀘沽湖109戶“兩違”整治工作，但據(jù)統(tǒng)計，景區(qū)內(nèi)總共471個客棧、酒店項目只有1個辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，其他均為違法建筑；環(huán)湖截污工程尚未全面完成，三家村、山垮村片區(qū)的環(huán)湖截污工程尚未完成；《云南瀘沽湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃(2006—2015年)》功能區(qū)劃不合理，為保證旅游活動在湖面劃定了實驗區(qū)，破壞了保護區(qū)核心區(qū)的整體性，且在碼頭區(qū)域均未設(shè)置緩沖區(qū)，導(dǎo)致旅游行為對保護區(qū)核心區(qū)產(chǎn)生較大影響。該規(guī)劃于2015年已到期，其規(guī)劃修編工作于2016年1月才開始啟動，至今尚未通過省級評審。《麗江玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)瀘沽湖景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》在編制依據(jù)中沒有自然保護區(qū)條例、瀘沽湖景區(qū)管理條例等法規(guī)依據(jù)，且規(guī)劃多項內(nèi)容突破自然保護區(qū)總體規(guī)劃要求。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　(一)洱海
 

　　1.嚴(yán)控洱海流域建設(shè)活動。2018年11月起，停止了洱海流域范圍內(nèi)農(nóng)村個人建房審批，對洱海流域農(nóng)村個人建房實施分類處置。對規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止56件，其中涉及洱海保護的規(guī)范性文件6件。持續(xù)開展洱海流域“兩違”整治，拆除建筑28.6萬平方米。
 

　　2.加強洱海周邊旅游管控，自2018年7月起，洱海周邊餐飲客棧按照“總量控制，只減不增”的原則進行管理，對沿湖100米范圍內(nèi)的餐飲客棧開展專項整治，餐飲客棧數(shù)量已由2017年的1900戶減少至1571戶。
 

　　3.堅持規(guī)劃引導(dǎo)，全面加強流域空間管控。完成《大理州國土空間總體規(guī)劃》、《大理市國土空間總體規(guī)劃》、《大理新區(qū)總體規(guī)劃》編制，正在修改完善洱海流域村鎮(zhèn)規(guī)劃。
 

　　(二)瀘沽湖
 

　　1.瀘沽湖自然保護區(qū)6個碼頭和違規(guī)搭建的17個親水平臺已全部拆除，禁止在核心區(qū)內(nèi)開展旅游活動。開展瀘沽湖護湖整治行動，對沿湖80米范圍內(nèi)160戶民居客棧進行全面拆除。目前已完成149戶拆除工作，剩余拆除工作正在推進中。
 

　　2.推進沿湖截污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了瀘沽湖云南境內(nèi)截污管網(wǎng)全覆蓋。滇川共同保護治理瀘沽湖“1+3”方案已由四川省、云南省政府印發(fā)實施。
 

　　3.《云南瀘沽湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃(2018—2025年)》、《瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》完成編制報審。
 

　　4.深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，實施沿湖村落經(jīng)營戶環(huán)保設(shè)施“戶戶清”整治行動。啟動竹地埡口至永寧扎美寺的二級公路建設(shè)，在瀘沽湖流域外的永寧壩建設(shè)摩梭特色小鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移旅游接待重心，推動形成“湖區(qū)游覽、湖外吃住”的格局。
 

　　五十二、紅河州個舊市推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作不力
 

　　反饋意見指出：紅河州重視不夠，推動不力。在線監(jiān)控設(shè)施運行不正常；廢氣超標(biāo)排放的情況仍然存在，打擊違法行為力度不夠；《紅河州“十三五”環(huán)保規(guī)劃綱要》尚未印發(fā)，個舊市大氣污染源、氣象條件對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量影響專題研究尚未完成。
 

　　整改時限：2018年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.全面檢查個舊市49家企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施和市級在線監(jiān)控平臺運行情況，對存在環(huán)境違法行為的25家企業(yè)進行立案查處，共處罰款267萬元。健全完善在線監(jiān)控監(jiān)管長效機制，落實企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)施主體責(zé)任，對5名有關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究。
 

　　2.個舊市粗鉛煉鉛鼓風(fēng)爐完成拆除。
 

　　3.深入實施大氣污染防治行動計劃，督促個舊市小凹塘片區(qū)、雞街片區(qū)、沙甸片區(qū)、大屯片區(qū)冶煉企業(yè)加強廢氣污染綜合治理。開展污染源、氣象條件對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量影響專題研究，強化結(jié)果運用。
 

　　第二部分：高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題(6個)

 

　　五十三、“十三五”湖泊保護治理規(guī)劃進展滯后，完工率低
 

　　反饋意見指出：“十三五”湖泊保護治理規(guī)劃進展滯后。云南省部分州(市)和發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利等部門，推進“十三五”規(guī)劃不夠有力，部分重點項目建設(shè)滯后。截至“回頭看”進駐時，九大高原湖泊“十三五”保護治理規(guī)劃項目整體完工率為20%，其中洱海流域項目完工率僅為14%。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.滇池流域：《滇池流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共107個，截至目前，完工71個，完工率66.4%。
 

　　2.洱海流域：《洱海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共110個，中期評估后調(diào)整為76個，截至目前，完工57個，完工率75%。
 

　　3.撫仙湖流域：《撫仙湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共45個，中期評估后調(diào)整為44個，截至目前，完工15個，完工率34.1%。
 

　　4.程海流域：《程海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共18個，中期評估后調(diào)整為17個，截至目前，完工9個，完工率52.9%。
 

　　5.瀘沽湖流域：《瀘沽湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共17個，截至目前，完工5個，完工率為29.4%。
 

　　6.杞麓湖流域：《杞麓湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共15個，中期評估后調(diào)整為14個，截至目前，完工6個，完工率42.9%。
 

　　7.星云湖流域：《星云湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共15個，中期評估后調(diào)整為16個，截至目前，完工6個，完工率37.5%。
 

　　8.陽宗海流域：《陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共19個，截至目前，完工14個，完工率73.7%。
 

　　9.異龍湖流域：《異龍湖流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共30個，具備實施條件的項目共29個，截至目前，完工27個，完工率93.1%。
 

　　五十四、陽宗海“十三五”規(guī)劃工程項目滯后，環(huán)湖截污工程至今尚未建成
 

　　反饋意見指出：陽宗海“十三五”規(guī)劃的引洪渠生態(tài)治理工程、垃圾填埋場、東排浸溝濕地工程等6個重點項目嚴(yán)重滯后，難以近期完成；應(yīng)于2017年年底前完工的陽宗海環(huán)湖截污工程至今尚未建成，其服務(wù)范圍內(nèi)每天有6000余噸污水直排環(huán)境。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.陽宗海流域：《陽宗海流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃》項目共19個，截至目前，完工14個，完工率73.7%；累計完成投資6.9億元，投資完成率達100.8%。
 

　　2.陽宗海環(huán)湖截污工程已完工并投入使用。陽宗海污水處理廠改擴建工程建成投運，管網(wǎng)服務(wù)范圍內(nèi)污水已全部進入截污管網(wǎng)。
 

　　五十五、程海“十三五”保護治理規(guī)劃部分項目未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)
 

　　反饋意見指出：列入程海“十三五”保護治理規(guī)劃的部分項目還存在“縮水”問題，如程海鎮(zhèn)污水收集處理提升改造工程，規(guī)劃新增日處理能力5000立方米，實際計劃建設(shè)新增日處理能力僅500立方米；羊坪河到仙人河隧洞程海應(yīng)急補水工程規(guī)劃建設(shè)主管道21.65千米，實際計劃建設(shè)15.4千米。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.永勝縣程海鎮(zhèn)(芮家村)污水處理工程、一體化污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)已完成。
 

　　2.程海集鎮(zhèn)東湖、季官、河口片區(qū)13個自然村污水收集處理工程建成投運，建成1座處理量為500立方米/日的污水處理站，新建配套截污管網(wǎng)50.5千米。完成程海流域33個村落污水收集處理提升改造工程，建成配套管網(wǎng)158千米，新建、改造26座污水處理站點。
 

　　3.2018年9月，程海生態(tài)應(yīng)急補水工程建成投運，建成輸水管道16.8千米、輸水隧道578米，每年可補入程海900萬立方米Ⅱ類水。
 

　　五十六、洱海周邊開發(fā)建設(shè)強度仍然偏大
 

　　反饋意見指出：大理州統(tǒng)籌保護與發(fā)展力度不夠，劃定《洱海流域空間規(guī)劃》和洱海保護“三線”工作滯后，編制實施的多個旅游發(fā)展規(guī)劃未充分考慮資源環(huán)境承載力；大理市政府2014年、2015年出臺《關(guān)于貫徹落實〈云南省大理白族自治州洱海海西保護條例〉的實施意見》、《大理市農(nóng)村住房項目建設(shè)審查審批若干意見》，擅自允許在保護區(qū)內(nèi)“拆舊建新”，違反洱海保護的相關(guān)規(guī)定，為環(huán)湖周邊違章建筑和違章餐飲客棧建設(shè)開了政策口子，核心區(qū)內(nèi)違章建筑和餐飲客棧侵占部分洱海湖濱帶，大量未經(jīng)有效處理的生活污水直排洱海，雖然此類設(shè)施在洱海開啟搶救性保護模式之后停止建設(shè)或停止?fàn)I業(yè)，但已對洱海水質(zhì)造成明顯不利影響。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.堅持規(guī)劃引導(dǎo)，全面加強流域空間管控。完成《大理州國土空間總體規(guī)劃》、《大理市國土空間總體規(guī)劃》、《大理新區(qū)總體規(guī)劃》編制，正在修改完善洱海流域村鎮(zhèn)規(guī)劃。
 

　　2.沿湖15米范圍內(nèi)1806戶房屋已全部拆除，拆除建筑面積約64.8萬平方米，騰退土地面積約620畝，完成洱海生態(tài)廊道建設(shè)50公里。自2018年7月起，洱海周邊餐飲客棧按照“總量控制，只減不增”的原則進行管理，對沿湖100米范圍內(nèi)的餐飲客棧開展專項整治，餐飲客棧數(shù)量已由2017年的1900戶減少至1571戶。
 

　　3.嚴(yán)控洱海流域內(nèi)建設(shè)用地和房地產(chǎn)規(guī)模。2018年11月起，停止了洱海流域范圍內(nèi)農(nóng)村個人建房審批，對洱海流域農(nóng)村個人建房實施分類處置。對規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止56件，其中涉及洱海保護的規(guī)范性文件6件。持續(xù)開展洱海流域“兩違”整治，拆除建筑28.6萬平方米。
 

　　五十七、洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖等流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染問題突出
 

　　反饋意見指出：大理州、玉溪市政府，未嚴(yán)格按照云南省“十三五”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，洱海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖等流域內(nèi)，大蒜、蔬菜、花卉種植面積居高不下，面源污染問題突出。2017年，洱海流域大蒜種植面積約10萬畝，較2015年上升50%；其中地處洱海上游的洱源縣，大蒜種植面積近年來持續(xù)增加，2018年達到9.5萬畝。由于灌溉退水污染物濃度較高，環(huán)洱海已建成的部分生態(tài)溝塘和濕地難以有效發(fā)揮減污作用，2017年洱海流域開展監(jiān)測的12條農(nóng)排水溝出水總氮平均濃度超標(biāo)4倍，其中團結(jié)溝總氮高濃度達11毫克/升，超標(biāo)21倍；納入監(jiān)測的12個主要入湖河流斷面中，有6個未達標(biāo)，嚴(yán)重影響洱海水質(zhì)。
 

　　撫仙湖、星云湖、杞麓湖等湖泊流域內(nèi)，蔬菜、花卉等種植比例占總耕地面積一半左右，復(fù)種指數(shù)高達350%；杞麓湖和星云湖農(nóng)藥化肥施用強度分別達到每畝140公斤和46公斤，遠高于全國平均水平。據(jù)測算，近60%的化肥在雨季隨徑流進入河流湖泊，有的污染負(fù)荷甚至可占到農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染總負(fù)荷的90%以上，給入湖河流治理和湖泊水質(zhì)改善帶來很大壓力。
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　(一)洱海流域
 

　　制定實施洱海流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案、大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷實施方案、化肥負(fù)荷削減方案、農(nóng)藥負(fù)荷削減方案。2018年起禁止種植以大蒜為主的大水大肥作物，因地制宜擴大水稻、豆類、中藥材、牧草、水果等低肥水作物種植。2019年，實現(xiàn)洱海流域大蒜零種植，較2017年減少12萬多畝，種植水稻、烤煙等低肥水作物39.5萬畝，實施綠色生態(tài)種植26.2萬畝。建成大理市銀橋省級綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124個。建立生態(tài)補償機制，2018—2020年，對農(nóng)作物種植主體每年每畝給予獎補1200元。
 

　　(二)撫仙湖流域
 

　　制定實施撫仙湖流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案、大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷實施方案、化肥負(fù)荷削減方案、農(nóng)藥負(fù)荷削減方案。撫仙湖流域完成5.8萬畝耕地休耕輪作，種植水稻、荷藕、藍莓等低肥水作物。2019年，推廣測土配方施肥9.7萬畝，輻射帶動21萬畝次。持續(xù)開展撫仙湖流域化肥農(nóng)藥銷售使用情況摸底調(diào)查。
 

　　(三)星云湖流域
 

　　制定實施星云湖流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案、大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷實施方案、化肥負(fù)荷削減方案、農(nóng)藥負(fù)荷削減方案。2019年，星云湖流域完成土地流轉(zhuǎn)3982畝，休耕輪作3900畝，推廣測土配方施肥11.5萬畝，推廣綠色防控技術(shù)19.4萬畝次。持續(xù)開展星云湖流域化肥銷售使用情況摸底調(diào)查。
 

　　(四)杞麓湖流域
 

　　制定實施杞麓湖流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案、大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷實施方案、化肥負(fù)荷削減方案、農(nóng)藥負(fù)荷削減方案。2019年，杞麓湖流域推廣種植鮮食玉米4.1萬畝、烤煙5.1萬畝，推廣測土配方施肥22.7萬畝，推廣綠色防控技術(shù)47.1萬畝次。持續(xù)開展杞麓湖流域化肥銷售使用情況摸底調(diào)查。
 

　　五十八、部分高原湖泊保護條例亟需修訂完善
 

　　反饋意見指出：現(xiàn)行云南省九大高原湖泊保護條例中，部分規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致保護優(yōu)先、不欠新賬、多還舊賬的原則難以落地，也為一些違法建設(shè)和排污行為開了口子。滇池保護條例對一級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護設(shè)施，二級保護區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)”沒有明確界定，導(dǎo)致一些旅游地產(chǎn)項目“打擦邊球”。玉溪市人大2013年2月審議通過的《關(guān)于限期拆除撫仙湖沿岸及江川玉帶河岸違法違規(guī)建筑物的決議》中，“環(huán)湖公路外側(cè)50米范圍內(nèi)嚴(yán)禁審批臨時性或性建筑項目”內(nèi)容與撫仙湖保護條例中“高蓄水位沿地表水向外水平延伸100米的范圍”為一級保護區(qū)的規(guī)定相沖突。
 

　　洱海、陽宗海、異龍湖、瀘沽湖等湖泊保護條例，不同程度存在保護區(qū)邊界模糊、沒有嚴(yán)格控制旅游活動和污染物排放行為、未明確界定允許和禁止建設(shè)內(nèi)容、核心區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和基準(zhǔn)線不確定等問題。昆明、玉溪、麗江等州(市)未按要求及時出臺保護條例配套政策文件，嚴(yán)重影響條例的執(zhí)行效果。
 

　　整改時限：2019年年底
 

　　整改情況：完成整改
 

　　1.《云南省滇池保護條例》：2018年11月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議作出了《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》，對《云南省滇池保護條例》作了修改。修改后的《云南省滇池保護條例》對一、二級保護區(qū)內(nèi)允許和禁止建設(shè)的項目作了進一步的明確和界定。
 

　　2.《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》：2019年9月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過了《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》。新修訂的洱海保護管理條例于2019年12月1日起正式施行。
 

　　3.《關(guān)于限期拆除撫仙湖沿岸及江川玉帶河岸違法違規(guī)建筑物的決議》：2018年6月，玉溪市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議已作出廢止決定。
 

　　4.《云南省程海保護條例》：2019年7月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過了《云南省程海保護條例》。
 

　　5.《麗江市瀘沽湖保護條例》：2019年2月，寧蒗彝族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議審議通過廢止《云南省寧蒗彝族自治縣瀘沽湖風(fēng)景區(qū)保護管理條例》。2019年11月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過了《麗江市瀘沽湖保護條例》，同時明確《云南省寧蒗彝族自治縣瀘沽湖風(fēng)景區(qū)保護管理條例》自2019年12月31日起廢止，《麗江市瀘沽湖保護條例》于2020年1月1日起施行。
 

　　6.《云南省杞麓湖保護條例》：2018年11月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過了《云南省杞麓湖保護條例》。
 

　　7.《云南省星云湖保護條例》：2019年9月，云南省十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過了《云南省星云湖保護條例》。
 

　　8.《云南省陽宗海保護條例》：2018年11月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議對《云南省陽宗海保護條例》進行了修改，完成了2016年中央環(huán)境保護督察指出問題的整改。針對新發(fā)現(xiàn)問題，云南省人大常委會再次對《云南省陽宗海保護條例》作了修訂。2019年11月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過了《云南省陽宗海保護條例》。
 

　　9.《云南省紅河哈尼族彝族自治州異龍湖保護條例》：2019年5月，云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議通過了《云南省紅河哈尼族彝族自治州異龍湖保護條例》。
 

　　第三部分：中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改情況現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題(2個)

 

　　2019年9月，生態(tài)環(huán)境部西南督察局對云南省中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題整改情況進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)2個問題。
 

　　一、臨滄市132個具備生態(tài)流量下泄措施的中小水電項目僅有19個按照整改方案要求，安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.臨滄市完成了中小水電排查清理和小水電清理整改綜合評估工作，正在編制小水電清理整改“一站一策”方案。
 

　　2.臨滄市小水電清理整改綜合評估電站共188座，已安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備的電站15座；已具備生態(tài)流量下泄措施，但未安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備的電站107座；不具備生態(tài)流量下泄措施和未安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備的電站55座；不涉及生態(tài)流量下泄和安裝生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備的電站11座。目前，臨滄市正在加快推進小水電生態(tài)流量下泄措施改造和生態(tài)流量在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作。
 

　　3.臨滄市正在制定流域梯級聯(lián)合調(diào)度方案。
 

　　二、曲靖市對外公開沾益區(qū)瑞昌飼料有限公司違法堆存磷石膏問題已辦結(jié)，但實際仍有約15萬噸磷石膏未采取任何整改措施
 

　　整改時限：2020年年底
 

　　整改情況：正在整改
 

　　1.督促企業(yè)完成零散磷石膏渣歸集清理，建設(shè)擋渣墻1117米、截排水溝渠580米，圍欄封場后覆膜2.7萬平方米、覆土4000立方米。
 

　　2.曲靖市正在加快推進新渣場建設(shè)，一期工程已基本完工，累計開挖、清運土石方11萬立方米，鋪設(shè)土工膜、防滲膜4000平方米；二期工程累計開挖、清運土石方3萬立方米。新渣場建成后，督促企業(yè)盡快將約15萬噸磷石膏渣轉(zhuǎn)運至新渣場進行規(guī)范處置。
 

　　原標(biāo)題：云南省貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋意見問題整改情況