各項準備工作就緒之際,新一輪中央生態環保督察即將吹響出征號角。
在生態環保領域,中央環保督察是我國迄今為止規格高、規模大、范圍廣的一項專項工作。也就在幾天前,第二輪中央生態環保督察開始向被督察地方反饋督察情況。盡管中央環保督察已持續多年,但多地仍存在大量環境違法行為,特別是為數不少的央地重點企業問題突出。據不完全統計,截至目前,中央生態環保督察共受理轉辦群眾舉報問題1.89萬件,已辦結或基本辦結1.6萬件。
2019年7月,第二輪中央生態環境保護督察啟動。這次被譽為環保欽差的八個督察組也再次奔赴不同的地方:上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省(市)和中國五礦、中國化工。本輪督察計劃用3年時間完成全覆蓋的例行督察,再用1年時間完成第二輪督察“回頭看”。
與首輪督察采用同樣的模式,即第二輪督察組一進駐地方就開始受理群眾舉報。其中對6個省(市)的督察,原則仍按照“省級層面督察、下沉地市督察和梳理分析歸檔”三個階段開展工作。至于哪些問題要納入中央生態環保督察?督察組指出,緊盯的問題絕大部分是老百姓身邊的突出生態環境問題。截至2019年底,此輪環保督察已辦結件舉報問題,共約談、問責了1918人。
與首輪中央生態環境保護督察不同的是,第二輪督察將中央企業納入進來。在督察內容上,將把落實新發展理念推動經濟高質量發展納入其中。生態環境部此前表示,對首批兩家中央企業的督察,原則按照“綜合督察、重點督察、分析匯總”三個階段開展工作。這也意味著,除了地方黨政部門要嚴格落實環境保護主體責任外,企業尤其是央企同樣責無旁貸。
“中央生態環境保護督察的一個重要目標就是壓實責任。這本就是中央生態環保督察的應有之義。”央企本身就在污染源單位之列,且一般規模較大,生態環境問題具有典型性。考慮到中央企業所屬企業“點多面廣”的特點,還專門安排現場組開展機動式督察。據悉,對中國五礦、中國化工的督察情況也將在近日反饋。
嚴格監管是保護生態的關鍵環節。在下沉(重點)督察階段,各督察組將根據前一階段督察掌握的情況和聚焦的問題線索,強化衛星遙感、無人機技術的應用,讓督察“快、準、狠”,既瞧得出“病”,也醫得好“病”。持續傳導壓力,推進督察整改,不斷推進精準督察、科學督察和依法督察。在督察類型上,包括例行督察、專項督察和“回頭看”,三者環環相扣,互為補充。
2020年將堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰。接下來,生態環境部要督促地方抓好督察整改工作,特別對一些重點問題,要扭住不放。一些長期未能解決的有效信訪投訴提供給中央生態環保督察組作為問題線索,由督察組視情開展督察。圍繞污染防治攻堅戰重點領域,持續開展藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶和統籌強化監督,不定期開展專項督察。
在此期間,中央環保督察也將步入到增強生態環保技術,提升綠色發展能力為主要的階段。一方面,引入行業專家作為技術支撐,參與下沉督察,對企業污染點位進行現場檢查。另一方面,旨在讓專業的人做專業的事,包括“環境污染第三方治理”和“環保管家”在內的環境治理模式亦將迎來發展契機。
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