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為貫徹落實《建設項目環境保護管理條例》，規范和優化建設項目環境影響報告表編制，根據《上海市人民政府關于印發〈本市環境影響評價制度改革實施意見〉的通知》(滬府規〔2019〕24號)精神，我局制定了《上海市建設項目環境影響報告表編制技術指南》，作為本市建設項目環境影響報告表編制、技術評估和審查的依據，自2020年6月15日起施行，請各單位遵照執行。
上海市建設項目環境影響報告表編制技術指南
本技術指南適用于上海市建設項目環境影響報告表的編制，包括上海市建設項目環境影響報告表格式和編制技術要求。
一、上海市建設項目環境影響報告表格式
在上海市范圍內審批的建設項目環境影響報告表，應按照本指南制定的建設項目環境影響報告表格式要求編制。
二、建設項目環境影響報告表編制技術要求
對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，按照行業和環境影響特點，本指南將編制環境影響報告表的建設項目分為I類、Ⅱ類、Ⅲ類，分別制定不同的編制要求。其中，I類建設項目編制要求適用于以污染影響為主的市政基礎設施類和產業類建設項目；Ⅱ類建設項目編制要求適用于以污染影響為主的社會服務類建設項目；Ⅲ類建設項目編制要求適用于以生態和噪聲影響為主的建設項目。針對上海市環境影響評價細化名錄提出部分環境影響報告表需開展工程分析專項評價的規定，本指南明確了工程分析專項評價編制技術要求。
建設項目(Ⅰ類)環境影響報告表編制技術要求
(一)適用范圍
本編制技術要求適用于以污染影響為主的市政基礎設施類和產業類建設項目。
(二)環境要素評價確定原則
1.報告表應根據項目特點，對涉及的環境要素進行核實、篩選、并開展分析評價。
2. 項目需開展專項評價時，報告表正文應簡要介紹專項評價中的內容或結論。
3.應根據現行導則及相關環境管理辦法等要求開展報告表的編制。
(三)具體編制要求
一、項目概述
1. 簡要說明建設單位基本情況、項目內容，以及項目背景情況(租賃廠房的項目應明確環保責任主體和邊界)，明確本項目需要重點關注的內容，說明編制報告表的依據。
2. 明確建設地點、建設性質。
3.建設規模和產品方案。產生副產品時，應滿足《固體廢物鑒別標準 通則》5.1款的相應條件，并明確副產品內容及執行的產品(內部控制)標準。
4. 項目組成表，明確主體工程、公用工程、環保工程、輔助設施等內容。列表說明與產排污、環境風險相關主要設備的名稱、規格(型號)、數量、位置、新增或依托情況等，依托工程還應明確依托可行性及環保責任情況。明確年運行時間。
5. 主要原輔材料(或存儲/輸送物質)應列表說明物質名稱、規格/主要成分、年消耗量、存儲位置等。明確與產排污、環境風險相關主要原輔材料(或存儲/輸送物質)的理化性質，列表說明化學品名及Cas登記號、物質性狀、物化性質(閃點、沸點、飽和蒸氣壓、密度等)、(環境)毒性、惡臭(異味)物質的嗅閾值(說明來源)等。
6. 簡要分析項目平面布置的環境和環境風險相關的合理性。
二、規劃相容性分析
1. 規劃的相符性：分析判定建設項目選址、規模、性質和工藝路線等與國家和地方有關環境保護法律法規、標準、政策、規范、相關規劃的相符性，并與生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單進行對照，作為開展環境影響評價工作的前提和基礎。
2. 產業的相符性：分析判定建設項目規模、性質和工藝路線與國家和地方產業政策、規范的相符性。
3.位于工業區的項目，應明確所在工業區名稱、規劃范圍、主導產業，項目用地性質及其在工業區內的位置，分析與規劃環境影響評價結論及審查意見的符合性。
三、評價因子、評價等級、評價范圍及主要環境保護目標
1. 評價因子：
明確本項目排放的主要污染物，明確選取原則。
2. 評價等級和評價范圍(沒有涉及的領域可不用表述)：
① 大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求確定評價等級和評價范圍。
② 地表水環境：按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求確定評價等級和評價范圍。
③ 聲(振動)環境：按照《環境影響評價技術導則 聲環境》要求確定評價等級和評價范圍。一般情況下，評價范圍為廠界(或邊界)外1米，若聲源可能對周邊敏感目標產生不利影響時，評價范圍應覆蓋相應敏感目標。
④ 地下水環境：按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求確定評價等級和評價范圍。
⑤ 土壤環境：按照《環境影響評價技術導則 土壤環境》要求確定評價等級和評價范圍。
⑥ 環境風險：按照《建設項目環境風險評價技術導則》要求確定評價等級和評價范圍。
⑦ 生態環境：按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求確定評價等級和評價范圍。
⑧其他：涉及其他環境影響的項目，評價范圍應覆蓋可能產生影響的環境保護目標。
3.主要環境保護目標
列表說明各環境要素評價范圍內環境保護目標的名稱、功能和規模，與建設項目廠界(或排放源)的位置、距離以及環境保護要求等。
重點調查矩形邊長1000米范圍內的大氣環境和環境風險保護目標，飲用水源保護區和取水口等地表水環境保護目標，以及特殊和重要生態敏感區內的生態環境保護目標。
四、評價適用標準
結合環境影響評價范圍內各環境要素的環境功能區劃，確定各評價因子適用的環境質量標準及相應的污染物排放標準。
五、建設項目所在地區環境質量現狀及新增用地環保遺留問題
1.環境質量現狀調查和評價
無需對區域環境質量現狀進行評價(規劃環評中未包括的特征污染因子除外)。
① 大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求開展現狀評價。
② 地表水環境：按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求開展現狀評價。
③ 聲(振動)環境：按照《環境影響評價技術導則 聲環境》要求開展現狀評價。項目評價范圍內涉及聲(振動)環境保護目標時，聲(振動)環境質量現狀調查應覆蓋代表性的環境保護目標，若出現超標情況應分析超標原因。
④ 地下水環境：按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求開展現狀評價。
⑤ 土壤環境：按照《環境影響評價技術導則 土壤環境》要求開展現狀評價。
⑥ 生態環境：按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求開展現狀評價。
⑦其他：涉及其他環境影響的項目，應調查其相應的環境現狀。
2. 新增用地環保遺留問題
項目涉及新增用地時，應說明新增用地的原有用途，明確是否存在環保遺留問題(可引用場地調查報告或場地監測數據來進行說明)。
六、現有工程回顧(改擴建項目等現有工程)
1.現有工程概述：應明確現有工程(包括已建、在建工程)的項目概況、建設和實際生產情況、及其環保手續履行情況，并界定現有工程回顧范圍。
2. 產污環節及污染治理措施：一般工業企業應進行全廠回顧；央企等大型企業，可對本項目所在的事業部(或分廠/車間)現有工程進行重點回顧。明確與本項目相關的現有工程規模和產品方案，原輔材料消耗及存儲情況，簡要介紹生產工藝，明確主要污染物(廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等)的產生環節、處理(或暫存)方式及排放去向。
項目涉及廢水處理裝置(或廢水池)、污水地下水管道、液態化學品生產和儲存、產生危廢的項目(即存在地下水及土壤潛在污染可能性的項目)或涉及一類水污染物時，應說明土壤、地下水污染防治措施情況。
項目涉及環境風險時，應簡述風險防范措施，重點關注事故廢水收集及暫存。
3. 達標分析：分析廢氣、廢水、噪聲等污染物達標情況，監測數據應優先引用近年排污許可證申報材料中的污染物監測數據；若排污許可證未及時更新，應收集企業近3年內污染源排放監測數據，并說明監測數據代表性；若無3年內監測數據或監測數據不具有代表性，應提供近1年監測數據或環評期間的補充監測；若企業已完成污染治理措施整治或提標改造工程的，應提供工程實施后的監測數據。
4. 排污核算：現有工程污染物排放匯總，包括已建、在建項目，若企業有近年的排污許可證數據，應優先引用；若未采用排污許可證數據，應給出數據來源和計算依據。
5. 環保管理：簡述現有環境管理制度和監測計劃落實情況；明確環保投訴、環保行政處罰情況和整改措施。
6. “以新帶老”：詳細梳理現有工程存在的環境問題及“以新帶老”整改措施，明確整改時限或時間節點。
七、工程分析
應按“基本要求”開展工程分析。涉及食品制造、噴漆及倉儲的項目在此基礎上，還應執行“食品制造、噴漆工藝和倉儲”的補充要求。
1. 基本要求
① 工藝：簡述工藝流程，明確主體工程及公用工程、輔助工程產污環節，繪制帶產污環節的生產工藝流程框圖。
② 廢氣：項目涉及廢氣產生及排放時，應說明廢氣污染源強及估算依據；明確廢氣的收集方式及收集效率、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向，分析污染物排氣筒及廠界達標排放情況；說明無組織源排放控制措施并估算排放量；明確非正常工況排放源強、監控、處理措施。
③ 廢水：項目涉及廢水產生及排放時，應說明廢水污染源強及估算依據；明確廢水的收集方式、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向，分析污染物達標排放情況；明確非正常工況監控、處理措施。結合項目特點，明確初期雨水收集措施、雨污分流情況、雨水排放去向及監控措施。
④噪聲(振動)：項目新增噪聲(振動)源時，應明確產污環節，說明污染源強及估算依據；明確噪聲(振動)污染防治措施。
⑤ 固體廢物：項目涉及固體廢物產生時，應明確產污環節，說明固體廢物的產生量及估算依據；判別固體廢物類別，明確各類固體廢物(包括一般工業固廢、危險廢物和生活垃圾)暫存方式、暫存場所和處置去向；當存儲、轉運期間可能產生惡臭(異味)廢氣、揮發廢氣、或溢流廢液時，還應提出相應的污染防治措施及去向。
⑥污染物排放情況匯總：分別按現有、在建、改擴建項目實施后等幾種情況，匯總廢氣、廢水和固體廢物等污染物的產生量、排放量及其變化量，核算項目建成后終的污染物排放量。
⑦總量控制要求：列明國家和本市總量控制相關政策要求文件名稱。說明項目需執行的總量控制要求，項目涉及的總量控制因子，總量指標及來源。
2. 食品制造
① 廢氣(異味)：明確開停車時臭氣(異味)的排放情況。宜通過類比法估算臭氣(異味)無組織排放情況。與現有工程建設內容相似的改擴建、技術改造類項目，應根據實測數據類比臭氣(異味)源強。設有除臭設施的項目，應盡可能通過同類裝置的實測數據類比論證設施的除臭效果。非正常工況中應分析是否存在臭氣(異味)的突然排放，并提出有針對性的控制要求。
② 廢水：涉及高濃度有機廢水處置的項目，應明確廢水處置過程中的臭氣(異味)產生及處置措施，并論證其達標可行性。季節性生產的項目(尤其是采用廢水生化處理的項目)，應論證廢水處理設施長期停運后再運行的可行性。
③ 固體廢物：應明確不合格產品的處置去向。涉及食物殘渣、酒糟等固體廢物的項目，應明確其暫存要求、周轉時間、大暫存量，分析暫存期間臭氣(異味)處置措施，并明確是否存在無法外運的情況，提出相應的臭氣(異味)控制措施。
3. 噴漆工藝
①廢氣：應對使用油漆(涂料、油墨、膠水等)單獨進行物料平衡分析或給出污染源估算依據。明確惡臭(異味)污染物嗅閾值。應重點論述廢氣收集措施的有效性及廢氣處理措施的合理性，明確工藝參數及廢氣收集、處理效率。依托現有廢氣處理設施的，還應論證依托的可行性。應提出廢氣處理裝置監控措施，處理裝置主要設計參數運行參數(如活性炭脫附廢氣焚燒溫度等)；采用活性炭吸附處理廢氣的項目，應提出保證處理效率的一次活性炭大裝填量，明確活性炭更換周期，廢活性炭暫存要求。
②在線監控：單一排氣筒中非甲烷總烴排放速率≥2.0 kg/h 或者初始非甲烷總烴排放量≥10 kg/h 時，應安裝連續自動監測設備，并滿足國家或地方固定源非甲烷總烴在線監測系統技術規范。
4. 倉儲
① 廢氣：涉及槽罐或分裝的項目應明確分裝的物質、批次及年周轉量，估算槽罐大小呼吸產生源強，明確不利情況下的廢氣產生源強，并提出收集、處理和排放方式。存儲物料涉及揮發性有機物時，應估算可能產生的無組織排放量。
② 廢水：涉及槽罐或分裝的項目應明確是否進行槽罐清洗，明確廢水(或廢液)、固體廢物的產生情況及去向。若產生含有揮發性有機物的地面沖洗廢水、槽罐清洗廢水等，應明確其廢水產生量、收集措施、處理工藝、污染物處理效率并進行達標排放分析。
八、環境影響分析
1.施工期
簡述建設項目施工過程中的環境影響及減緩措施，明確揚塵控制措施，施工廢水、施工固體廢物處置去向，噪聲控制措施，以及施工場地顆粒物、噪聲在線監測要求。項目涉及特殊及重要生態敏感區時，應開展生態影響分析并提出保護及生態補償措施。
若項目建設時涉及老舊設備的搬遷或拆除，應說明搬遷或拆除過程中的污染防治措施及環境影響。
2. 營運期
① 大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求開展影響評價，并給出評價結論。重點評價大氣環境防護距離，并繪制防護距離包絡線圖；正常工況下的大地面濃度及占標率。排放惡臭(異味)的項目應分析嗅閾值影響。
② 地表水環境：
按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求開展地表水環境影響評價。
③ 聲(振動)環境：
分析廠界噪聲達標可行性；評價范圍內涉及環境保護目標的，還應給出各環境保護目標的噪聲(振動)預測值，分析其受影響的范圍和程度。
④ 固體廢物：
明確一般工業固廢的暫存場所，暫存面積，暫存的可行性，轉運周期，防滲措施，處置去向，存儲期間可能產生的污染物及其去向。對于產生惡臭(異味)的一般工業固廢(如果渣、酒糟、藥渣等)，還應提出惡臭(異味)控制措施，并明確轉運時間及轉運要求等。
明確危險廢物的暫存位置，暫存包裝方式、暫存面積，暫存的可行性，危險廢物的周轉周期，防滲措施，處置去向。存儲期間可能產生的溢流廢液或揮發廢氣的情況及去向，存在惡臭(異味)污染物或可能對所在區域環境造成嚴重影響的應作為源強列入廢氣或廢水章節進行分析。
⑤ 地下水環境：
按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求開展影響評價。重點評價廢水處理裝置(地面或地埋式)、液態化學品存儲設施(地面或地埋式)等易造成地下水泄漏設施的防滲分區及相關防滲措施要求。
⑥ 土壤環境：
按照《環境影響評價技術導則 土壤環境》要求開展影響評價。
⑦環境風險：
按照《建設項目環境風險評價技術導則》要求開展影響評價，重點評價內容包括：明確涉及環境風險物質的危險性、大存在量及存儲(或使用)情況，判別項目環境風險潛勢劃分并進行風險識別，明確大可信事故、伴生/次生影響事故，簡要分析事故影響結果，根據物質特性及項目特點提出環境風險防范措施、應急預案及其備案要求；項目依托現有或其他環境風險防范措施時，應分析依托可行性。
事故廢水環境風險防范應明確“單元—廠區—園區/區域”的環境風險防控體系要求，設置事故水收集和應急存儲設施，以滿足事故狀態下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要，明確并圖示防止事故廢水進入外環境的控制、封堵系統。
⑦ 生態環境
按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求開展影響評價。項目涉及特殊和重要生態敏感區時，應重點分析項目建設對其產生的生態影響，并明確保護措施。
⑧ 其他(外環境、生物安全等)
外環境：項目建設對周邊環境有特定要求的項目，應分析外環境對本項目的影響，并提出相應的防護措施。
生物安全：項目涉及病原微生物研究、教學、檢測、診斷等活動時，應簡要開展生物安全影響分析，并明確環境保護措施。從事高致病性病原微生物相關實驗活動的實驗室還應提出實驗室感染應急處置預案及其備案要求。
其他：涉及其他環境影響的項目，應進行相應的影響分析，并明確其相應的污染防治措施。
九、環境保護對策措施匯總
匯總項目施工期、營運期及“以新帶老”要求中提出的各項環境保護措施。
十、環境管理及環境監測
應提出項目環境管理要求，明確管理部門及人員情況；提出監測計劃；明確竣工驗收建議清單，包括環保裝置的設計要求及關鍵設計參數的要求；根據國家、上海市相關要求需設置廢氣、廢水、噪聲等施工期及營運期在線監測的項目，應明確在線監測設施的設置情況；監測建議應與《排污單位自行監測技術指南》等文件相銜接；明確改擴建項目環境管理要求與企業現有環境管理要求相銜接的內容。
十一、建設項目污染治理與排放信息表
應根據建設項目特點填寫污染治理與排放信息表，表格中內容應在環評文件基礎上與《排污許可管理辦法(試行)》相銜接。若后續生態環境部發布或更新建設項目污染治理與排放的相關信息表格式，應按照生態環境部格式要求更新相應表格及內容。
十二、結論
對項目的建設內容、規劃相容性、環境質量現狀、污染物排放情況、環境保護措施、主要環境影響等內容進行概括總結，結合環境質量目標要求，明確給出建設項目的環境影響可行性結論。
對存在重大環境制約因素、環境影響不可接受或環境風險不可控、環境保護措施經濟技術不滿足長期穩定達標及生態保護要求、區域環境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環境質量改善目標的建設項目，應提出環境影響不可行的結論。
十三、附件附圖要求
1.附圖
附圖中應有比例尺(或清晰的距離標注)、指北針等基本要素；圖片文字應清晰、大小適中，線條鮮明；圖片中重要內容應采用勾勒邊框、填充色塊或標注等方式清晰表示，突出重點；宜刪除與項目無關的內容；圖片尺寸應以A4或A3尺寸為宜，轉化為PDF時應統一大小；若附圖數量過多或尺寸過大，宜獨立成冊。
附圖應包括：項目所在區域位置圖，所在工業區(鎮、區)位置圖，所在大氣、地表水、噪聲功能區劃位置圖，評價范圍圖及周邊環境保護目標分布圖，環境監測點位分布圖(若無環境監測可省略)，廠區總平面布置圖(若廠區太小可與車間平面布置圖合并)，車間平面布置圖，分區防滲圖、項目周邊企業(道路)現場照片，涉及廢水排地表水的項目應提供區域水系圖。上述圖件可視項目具體情況進行合并。
總平面布置圖及車間平面布置圖應選用正確比例的底圖，宜采用工程設計圖、測繪圖或衛星圖等；應明確環保責任邊界，明確排氣筒位置、廢水排口位置、雨水排口位置、環保處理設施位置、固體廢物暫存點、風險防范措施(消防廢水收集池、車間收集溝、儲罐圍堰等)位置等。
2.附件
附件應文字(圖件)清晰、大小適中，盡可能使用原件掃描；應減少非相關內容的附件頁數；若附件數量過多，宜獨立成冊。
涉及改擴建的項目，應提供現有工程污染源監測報告；涉及環境監測的項目，應提供有效的監測報告，以及其他與項目有關的必要文件。
建設項目(Ⅱ類)環境影響報告表編制技術要求
(一)適用范圍
本編制技術要求適用于以污染影響為主的社會服務類建設項目。
(二)環境要素評價確定原則
1.報告表應根據項目特點，對涉及的環境要素進行核實、篩選、并開展分析評價。
2. 項目需開展專項評價時，報告表正文應簡要介紹專項評價中的內容或結論。
3.應根據現行導則及相關環境管理辦法等要求開展報告表的編制。
(三)具體編制要求
一、項目概述
1. 簡要說明項目背景情況(租賃建筑的項目應明確環保責任主體和邊界)，明確編制報告表的依據。
2. 明確建設地點、建設性質，年運行時間。
3. 項目組成，說明建筑物棟數層數、各建筑功能及面積、公用工程、環保工程、依托工程及其依托可行性等，主要設備的規格、數量和位置。涉及危險化學品的項目應說明其使用和貯存情況。
4. 分析平面布置及合理性，僅限環境和環境風險和合理性。
二、規劃相容性分析
分析判定建設項目選址、規模、性質等與國家和地方有關環境保護法律法規、標準、政策、規范、相關規劃、規劃環境影響評價結論及審查意見的符合性，并與生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單進行對照，作為開展環境影響評價工作的前提和基礎。
三、評價因子、評價等級、評價范圍及主要環境保護目標
1. 評價因子：
明確本項目排放的主要污染物，明確選取原則。醫院、學校、養老院等敏感項目還應將區域主要污染因子篩選為現狀評價因子。
2. 評價等級和評價范圍(沒有涉及的領域可不用表述)：
①大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求確定評價等級和評價范圍。
②地表水環境：按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求確定評價等級和評價范圍。
③聲環境：按照《環境影響評價技術導則 聲環境》要求確定評價等級和評價范圍。一般情況下，評價范圍為廠界(或邊界)外1米，當項目緊鄰環境保護目標或相鄰環境保護目標的聲環境功能區類別較高時，評價范圍應適當擴大。
④地下水環境：按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求確定評價等級和評價范圍。
⑤ 土壤環境：按照《環境影響評價技術導則 土壤環境》要求確定評價等級和評價范圍。
⑥ 環境風險：按照《建設項目環境風險評價技術導則》要求確定評價等級和評價范圍。
⑦ 生態環境：按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求確定評價等級和評價范圍。
⑧其他：涉及其他環境影響的項目，評價范圍應覆蓋可能產生影響的環境保護目標。
3. 主要環境保護目標：
列表說明各環境要素評價范圍內環境保護目標的名稱、功能和規模，與建設項目的位置、距離以及環境保護要求等。
重點調查矩形邊長1000米范圍內的大氣環境和環境風險保護目標，飲用水源保護區和取水口等地表水環境保護目標，以及特殊和重要生態敏感區內的生態環境保護目標。
四、評價適用標準
結合環境影響評價范圍內各環境要素的環境功能區劃，確定各評價因子適用的環境質量標準及相應的污染物排放標準。
五、建設項目所在地區環境質量現狀及新增用地環保遺留問題
1.環境質量現狀調查和評價
簡要說明項目所在區域環境質量現狀。
2. 新增用地環保遺留問題
項目涉及新增用地時，應說明新增用地的原有用途，明確是否存在環保遺留問題(可引用場地調查報告或場地監測數據來進行說明)。
六、現有工程回顧(改擴建項目等現有工程)
1. 現有工程概況：應明確現有工程(包括已建、在建工程)的項目概況、建設和實際運營情況、及其環保手續履行情況。
2. 產污環節及污染治理措施：明確與本項目相關的現有工程主要污染物的產生環節、污染防治措施和排放去向；涉及危險化學品的項目應簡述風險防范措施及應急預案情況。
3. 達標分析：提供已建工程近三年內有效的廢氣、廢水、噪聲等污染源實測數據，明確主要污染物達標排放情況。
4. 排污核算：明確現有工程污染物排放匯總情況。
5. 環保管理：簡述現有環境管理制度和監測計劃落實情況；明確環保投訴、環保行政處罰情況和整改措施。
6. “以新帶老”：梳理現有工程存在的環境問題及“以新帶老”整改措施，明確整改時限或時間節點。
七、工程分析
1.廢氣：項目涉及廢氣產生及排放時，應明確產污環節，說明污染源強及估算依據；明確廢氣的收集方式及收集效率、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向，分析污染物排氣筒及廠界達標排放情況；說明無組織源排放控制措施并估算排放量；明確非正常工況監控、處理措施。
2.廢水：項目涉及廢水產生及排放時，應明確產污環節，說明污染源強及估算依據；明確廢水的收集方式、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向，分析污染物達標排放情況；明確非正常工況監控、處理措施。
3. 噪聲：項目新增噪聲源時，應明確產污環節，說明污染源強及估算依據；明確噪聲污染防治措施。
4.固體廢物：項目涉及固體廢物產生時，應明確產污環節，說明固體廢物的產生量及估算依據；判別固體廢物類別，明確各類固體廢物(包括一般工業固廢、危險廢物和生活垃圾)暫存方式、暫存場所和處置去向；當存儲、轉運期間可能產生惡臭(異味)廢氣、揮發廢氣、或溢流廢液時，還應提出相應的污染防治措施及去向。
5. 污染物排放情況匯總：分別按現有、在建、改擴建項目實施后等幾種情況，匯總廢氣、廢水和固體廢物等污染物的產生量、排放量及其變化量，核算項目建成后終的污染物排放量。
6. 總量控制要求：列明國家和本市總量控制相關政策要求文件名稱。說明項目需執行的總量控制要求，項目涉及的總量控制因子，總量指標及來源。
八、環境影響分析
1. 施工期
簡述建設項目施工過程中的環境影響及減緩措施，明確揚塵控制措施，施工廢水、施工固體廢物處置去向，噪聲控制措施，以及施工場地顆粒物、噪聲在線監測要求。項目涉及特殊及重要生態敏感區時，應開展生態影響分析并提出保護及生態補償措施。
若項目建設時涉及老舊設備的搬遷或拆除，應說明搬遷或拆除過程中的污染防治措施及環境影響。
2. 營運期
①大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求開展影響評價，并給出評價結論。
②地表水環境：按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求開展地表水環境影響評價。
③聲環境：按照《環境影響評價技術導則 聲環境》要求開展影響評價。重點評價廠界噪聲達標可行性；評價范圍內涉及環境保護目標的，還應給出各環境保護目標的預測值，分析其受影響的范圍和程度。
④固體廢物：分析一般工業固體廢物、危險廢物和生活垃圾的暫存方式、暫存場所和處置去向的合規性；并明確固體廢物轉運時間及轉運要求。
⑤地下水環境：按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求開展影響評價。重點評價易造成地下水泄漏設施的防滲分區及相關防滲措施要求。
⑥ 土壤環境：按照《環境影響評價技術導則 土壤環境》要求開展影響評價。
⑦環境風險：按照《建設項目環境風險評價技術導則》要求開展影響評價。重點評價內容包括：明確涉及環境風險物質的危險性、大存在量及存儲(或使用)情況，判別項目環境風險潛勢劃分并進行風險識別，明確大可信事故、伴生/次生影響事故，簡要分析事故影響結果，提出環境風險防范措施、應急預案及其備案要求。
⑧生態環境：按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求開展影響評價。項目涉及特殊和重要生態敏感區時，應重點分析項目建設對其產生的生態影響，并提出環境保護措施。
⑨其他(外環境、生物安全等)
外環境：醫院、學校、養老院等敏感項目，應調查項目邊界外500米范圍內工業企業(防護距離、廢氣、噪聲)、交通設施(噪聲或振動)等對項目敏感建筑的影響，并提出防護措施。
生物安全：項目涉及病原微生物研究、教學、檢測、診斷等活動時，應簡要開展生物安全影響分析，并明確環境保護措施。從事高致病性病原微生物相關實驗活動的實驗室還應提出實驗室感染應急處置預案及其備案要求。
其他：涉及其他環境影響的項目，應進行相應的影響分析。
九、環境保護對策措施匯總
匯總項目施工期、營運期及“以新帶老”要求中提出的各項環境保護措施。
十、環境管理及環境監測
應提出項目環境管理要求，提出監測計劃，明確竣工驗收建議清單，包括污染防治措施及外環境影響防護措施。
十一、建設項目污染治理與排放信息表
應根據建設項目特點填寫污染治理與排放信息表，表格中內容應在環評文件基礎上與《排污許可管理辦法(試行)》相銜接。若后續生態環境部發布或更新建設項目污染治理與排放的相關信息表格式，應按照生態環境部格式要求更新相應表格及內容。
十二、結論
對項目的建設內容、規劃相容性、環境質量現狀、污染物排放情況、環境保護措施、主要環境影響等內容進行概括總結，結合環境質量目標要求，明確給出建設項目的環境影響可行性結論。
對存在重大環境制約因素、環境影響不可接受或環境風險不可控、環境保護措施經濟技術不滿足長期穩定達標及生態保護要求、區域環境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環境質量改善目標的建設項目，應提出環境影響不可行的結論。
十三、附圖附件要求
1. 附圖
附圖中應有比例尺(或清晰的距離標注)、指北針等基本要素；圖片文字應清晰、大小適中，線條鮮明；圖片中重要內容應采用勾勒邊框、填充色塊或標注等方式清晰表示，突出重點；宜刪除與項目無關的內容；圖片尺寸應以A4或A3尺寸為宜，轉化為PDF時應統一大小；若附圖數量過多或尺寸過大，宜獨立成冊。
附圖應包括：項目所在區域位置圖，所在大氣、地表水、噪聲功能區劃位置圖，評價范圍圖及周邊環境保護目標分布圖，環境監測點位分布圖(若無環境監測可省略)，總平面布置圖及各樓層平面布置圖(應明確環保責任邊界，排氣筒位置、廢水排口位置、環保處理設施位置、固體廢物暫存點位置等)。上述圖件可視項目具體情況進行合并。
2. 附件
附件應文字(圖件)清晰、大小適中，盡可能使用原件掃描；應減少非相關內容的附件頁數；若附件數量過多，宜獨立成冊。
涉及改擴建的項目，應提供現有工程污染源監測報告；涉及環境監測的項目，應提供有效的監測報告，以及其他與項目有關的必要文件。
建設項目(Ⅲ類)環境影響報告表編制技術要求
(一)適用范圍
本編制技術要求適用于以生態和噪聲影響為主的建設項目。
(二)環境要素評價確定原則
1.報告表應根據項目特點，對涉及的環境要素進行核實、篩選、并開展分析評價。
2. 項目需開展專項評價時，報告表正文應簡要介紹專項評價中的內容或結論。
3.應根據現行導則及相關環境管理辦法等要求開展報告表的編制。
(三)具體編制要求
一、項目概述
1.簡要說明項目背景情況，明確編制報告表的依據。
2.明確建設地點、建設性質。
3.明確項目組成(包括主體工程、公用工程、輔助工程、環保工程、依托工程及其依托可行性等)。
4.灌區項目應明確取(蓄)水工程、輸水工程、排水工程、田間工程及附屬工程等。
5.水庫、引調水等項目，應明確取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調蓄水庫以及末端配套工程等。
6.河湖整治、防洪除澇等項目，應明確疏浚、堤防建設、閘壩閘站建設、岸線治理、水系連通、蓄(滯)洪區建設、排洪治理等。
7.航道項目應明確航道走向、里程、級別。是否涉及護岸、疏浚、橋梁、碼頭等。
8.碼頭項目應明確碼頭長度、寬度、高程、泊位長度、水工建筑物等。
9.鐵路項目應明確線位走向和長度、鐵路等級、正線數目、設計行車速度、牽引種類、機車類型或動車組類型、牽引質量等；明確線路工程、軌道工程、路基工程、橋涵工程、隧道工程、站場工程，以及其他需要關注的工程(電氣化工程、牽引變電所工程、通信基站工程、給排水工程、暖通工程、綜合維修工程、機務車輛檢修設施)；明確項目的行車組織，包括列車對數、列車編組、運行時間等。
10.等級公路、城市道路及橋梁項目，應明確工程線位走向和長度、道路等級、設計行車速度、車道數、工程組成(包括道路、橋梁、匝道、地道、附屬工程等)、預測交通量、動拆遷情況。
11.管線項目應明確輸送物質名稱，輸送管線走向，物質大設計輸送能力，年輸送總量及輸送時間，輸送管線直徑及長度等。
二、規劃相容性分析
分析判定建設項目選線、規模、性質等與國家和地方有關環境保護法律法規、標準、政策、規范、相關規劃、規劃環評要求的符合性，并與生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單進行對照，作為開展環境影響評價工作的前提和基礎。
三、評價因子、評價等級、評價范圍及主要環境保護目標
1. 評價因子：
明確本項目排放的主要污染物，明確選取原則。
2. 評價等級和評價范圍(沒有涉及的領域可不用表述)：
①大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求確定評價等級和評價范圍。
②地表水環境：按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求確定評價等級和評價范圍。
③聲環境：按照《環境影響評價技術導則 聲環境》要求確定評價等級和評價范圍。一般情況下，非線性工程評價范圍為廠界外1米，當項目緊鄰環境保護目標或相鄰環境保護目標的聲環境功能區類別較高時，評價范圍應適當擴大。
④振動環境：城市軌道交通類項目振動評價范圍應執行《環境影響評價技術導則 城市軌道交通》中相關要求。等級公路、城市道路及橋梁項目的評價范圍應考慮所在項目所在區域不同聲功能區劃，3類區為工程邊線兩側20米、2類區為工程邊線兩側35米、1類區為工程邊線兩側55米；鐵路項目評價范圍不小于工程邊線兩側60米。
⑤地下水環境：按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求確定評價等級和評價范圍。
⑥ 土壤環境：按照《環境影響評價技術導則 土壤環境》要求確定評價等級和評價范圍。
⑦環境風險：按照《建設項目環境風險評價技術導則》要求確定評價等級和評價范圍。
⑧生態環境：按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求確定評價等級和評價范圍。
⑨ 其他：涉及其他環境影響的項目，評價范圍應覆蓋可能產生影響的環境保護目標。
3. 主要環境保護目標：
①列表說明各環境要素評價范圍內環境保護目標的名稱、功能和規模，與建設項目的位置、距離以及環境保護要求等。
②鐵路、等級公路、城市道路、橋梁和航道等項目，應明確聲環境保護目標與本項目的相對位置、建筑朝向，動拆遷前后敏感建筑與本項目及交通干線邊界線的近距離(涉及高架、橋梁時還應給出環境保護目標與高架、橋梁邊線和匝道的近距離，高架、橋梁和匝道的高度)；項目改擴建時，還應明確改建前后環境保護目標與工程邊界線的近距離、聲環境評價標準和不同聲功能區范圍內的環境保護目標戶數。
四、評價適用標準
結合環境影響評價范圍內各環境要素的環境功能區劃，確定各評價因子適用的環境質量標準及相應的污染物排放標準。
五、建設項目所在地區環境質量現狀及新增用地環保遺留問題
1. 大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求開展現狀評價。
2. 地表水環境：按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求開展現狀評價。涉及底泥疏浚的項目，還應開展底泥監測。
3. 聲環境：按照《環境影響評價技術導則 聲環境》要求開展現狀評價。鐵路、等級公路、城市道路、橋梁和航道等項目，應重點調查項目實施后評價范圍內不同聲環境功能區內環境保護目標的聲環境質量現狀，當環境保護目標高于(含)三層建筑時，還應調查有代表性的不同樓層的聲環境質量現狀，聲環境質量現狀超標時，應結合主要聲源類型分析超標原因。
4. 振動環境：項目評價范圍內涉及環境保護目標時，應進行振動環境質量現狀調查與評價。
5. 地下水環境：按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求開展現狀評價。
6. 生態環境：按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求開展現狀評價。
六、現有工程回顧(改擴建項目等現有工程)
1. 現有工程概述和污染治理措施：簡要說明現有工程的工程組成、已采取的污染防治措施。
2. 達標分析和排污核算：分析廢氣(移動源除外)、廢水和噪聲(移動源除外)等污染物達標情況，核算現有工程污染物排放量。
3. 環保管理：簡述現有環境管理制度和監測計劃落實情況；明確環保投訴、環保行政處罰情況和整改措施。
4. “以新帶老”：詳細梳理現有工程存在的環境問題及“以新帶老”整改措施，明確整改時限或時間節點。
七、工程分析
1.廢氣：項目涉及廢氣固定源排放時，應明確產污環節，說明污染源強及估算依據；明確廢氣的收集方式及收集效率、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向，分析污染物排氣筒及廠界達標排放情況；說明無組織源排放控制措施并估算排放量；明確非正常工況監控、處理措施。
2.廢水：項目涉及廢水產生及排放時，應明確產污環節，說明污染源強及估算依據；明確廢水的收集方式、污染防治措施及處理效率、污染物排放方式及排放去向，分析污染物達標排放情況；明確非正常工況監控、處理措施。
3.噪聲和振動：項目涉及噪聲固定源排放時，應明確產污環節，說明污染源強及估算依據，明確噪聲污染防治措施；城市軌道交通項目應根據設計行車速度、機車類型等確定噪聲和振動源強；鐵路項目應根據設計行車速度、牽引種類、機車類型或動車組類型等確定噪聲和振動源強；等級公路、城市道路和橋梁項目，應根據路面結構、材料、坡度、標高、各路段晝夜各類型車輛的比例、晝夜比例、平均車流量、車速等信息，確定噪聲和振動源強；航道項目應根據通航船舶類型、船流量、船速等信息，確定噪聲和振動源強。
4.固體廢物：項目涉及固體廢物產生時，應明確產污環節，說明固體廢物的產生量及估算依據；判別固體廢物類別，明確各類固體廢物(包括一般工業固廢、危險廢物和生活垃圾)暫存方式、暫存場所和處置去向。
八、環境影響分析
1. 施工期
①根據項目施工工藝和施工時序，大臨工程的設置情況，對施工期各類廢(污)水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出污染防治或生態防護措施，分析施工期的環境影響。
②項目涉及疏浚、拋石、沉排、吹填、切灘、拋泥等涉水作業可能對水質造成不利影響的，應提出優化工程施工方案、施工工藝或時序、施工環節懸浮物控制措施。
③航道項目涉及炸礁工程的，應采取施工爆破噪聲控制措施。
④項目產生疏浚物時，應優先采取綜合利用措施，屬危險廢物的，應提出安全有效的處置方案；施工船舶污水、船舶垃圾、船舶壓載水及沉積物等應交資質單位處置，不得直接排入水體。
⑤項目對古樹名木、重點保護及珍稀瀕危植物造成影響的，應采取避讓、工程防護、異地栽種等保護措施；隧道項目涉及特殊和重要生態環境保護目標時，應采取優化涉及和施工工藝、控制輔助坑道設置數量和位置、制定應急預案等措施；橋梁項目涉及水環境保護目標時，應優化設計和施工工藝，控制樁基施工。
⑥ 若項目建設時涉及老舊設備的搬遷或拆除，應說明搬遷或拆除過程中的污染防治措施及環境影響。
2. 運營期
①大氣環境：按照《環境影響評價技術導則 大氣環境》要求開展影響評價，并給出評價結論。隧道項目，應分析隧道峒口處的大氣環境影響，并預測風塔排放的大氣環境影響，涉及風塔的隧道還應分析風塔關閉狀況下隧道峒口處的大氣影響；碼頭項目應提出配備岸電設施的要求；煤炭、礦石等干散貨碼頭，應結合貨種特點，針對物料裝卸、輸送和堆場儲存提出必要可行的封閉工藝，以及防風抑塵網、噴淋濕式抑塵等措施；油氣、化工等液體散貨碼頭，應提出必要可行的揮發性氣體控制、油氣回收處理等措施；散裝糧食、木材和其制品等采用熏蒸工藝的碼頭，應提出復核國家相關規定的工藝、藥劑的要求以及控制氣體揮發強度的措施。鐵路項目應對裝運煤炭的列車，提出轉運、卸載、儲存等環節的抑塵措施；隧道進出口臨近居民區或其他環境空氣敏感區時，應優化布局或采取污染治理措施，減輕不利環境影響。
②地表水環境：按照《環境影響評價技術導則 地表水環境》要求開展地表水環境影響評價。灌區、水庫、引調水等項目應統籌考慮上下游河道水環境、水生生態、景觀、濕地等生態用水需求，提出優化取(調)水方案、泄放生態流量、在線監控等措施；灌區農藥化肥施用以及灌溉退水等可能對水環境造成污染時，應提出測土配方施肥、水肥一體化、控制農藥與化肥施用種類及數量、建設生態溝渠、人工濕地、污水凈化塘等措施。碼頭項目應針對沖洗污水、初期雨污水、含塵廢水、含油污水、洗箱(罐)廢水、生活污水等，提出收集、處置措施。
③聲環境：按照《環境影響評價技術導則 聲環境》要求開展影響評價。鐵路、等級公路、城市道路、橋梁和航道等項目的線源工程，應明確預測參數，并給出滿足相應聲環境功能區標準要求的距離；預測不同聲功能區內環境保護目標處的貢獻值、背景值和預測值，高層建筑還應預測有代表性的不同樓層所受的噪聲影響，繪制等聲級線圖；根據環境保護目標處的超標及超現狀情況，分析環境保護目標受噪聲影響的程度，確定受影響范圍和人口分布情況，采取有效的噪聲防治措施。非線性工程還應分析廠界噪聲達標可行性。
④ 振動環境：城市軌道交通、鐵路、等級公路、城市道路和橋梁等項目的線源工程，應對評價范圍內的環境保護目標進行振動環境影響分析，提出相應有效的防治措施。
⑤固體廢物：分析一般工業固體廢物、危險廢物和生活垃圾的暫存方式、暫存場所和處置去向的合規性。船舶污水、船舶垃圾、船舶壓載水及沉積物等應交資質單位處置，碼頭項目還應設置相應的接收處置措施。
⑥ 地下水環境：按照《環境影響評價技術導則 地下水環境》要求開展影響評價。灌區項目應提出優化取(蓄)水方案及灌溉方式、渠道防滲、截水導排、生態修復等措施，水庫和引調水項目應提出封堵、導排、防護等措施，避免因地下水位變化引發的次生生態影響；灌區土壤存在重金屬污染等時，應提出農藝調控、種植結構優化、耕地污染修復、灌溉水源調整或休耕等措施。
⑦ 土壤環境：按照《環境影響評價技術導則 土壤環境》要求開展影響評價。
⑧ 環境風險：按照《建設項目環境風險評價技術導則》要求開展影響評價。項目存在水質污染、富營養化、外來物種入侵、船舶溢油和危險化學品泄漏等環境風險的，應提出針對性的環境風險防范措施，以及編制環境應急預案和建立應急聯動機制的要求；橋梁項目涉及水環境保護目標時，還應合理設置橋面徑流收集系統和事故應急池。
⑨生態環境：按照《環境影響評價技術導則 生態影響》要求開展影響評價。項目涉及特殊和重要生態敏感區時，應重點分析項目建設對其產生的生態影響，并提出環境保護措施。灌區、水庫、引調水、河湖整治、防洪除澇、航道、碼頭、鐵路、等級公路等項目應結合項目特點，提出優化工程設計及調度、攔河閘壩建設過魚設施、引水渠首設置攔魚設施、棲息地保護修復、生態修復、增殖放流、采用生態友好型護岸、減小船舶航速、建設或保留野生動物通道、燈光和噪聲控制等措施，盡可能減少對生態環境的不利影響。
⑩ 其他：涉及其他環境影響的項目，應進行相應的影響分析。
九、環境保護對策措施匯總
匯總項目施工期、營運期及“以新帶老”要求中提出的各項環境保護措施。
十、環境管理及環境監測
應提出項目環境管理要求，提出監測計劃，明確竣工驗收建議清單。
十一、建設項目污染治理與排放信息表
應根據建設項目特點填寫污染治理與排放信息表，表格中內容應在環評文件基礎上與《排污許可管理辦法(試行)》相銜接。若后續生態環境部發布或更新建設項目污染治理與排放的相關信息表格式，應按照生態環境部格式要求更新相應表格及內容。
十二、結論
對項目的建設內容、規劃相容性、環境質量現狀、污染物排放情況、環境保護措施、主要環境影響等內容進行概括總結，結合環境質量目標要求，明確給出建設項目的環境影響可行性結論。
對存在重大環境制約因素、環境影響不可接受或環境風險不可控、環境保護措施經濟技術不滿足長期穩定達標及生態保護要求、區域環境問題突出且整治計劃不落實或不能滿足環境質量改善目標的建設項目，應提出環境影響不可行的結論。
十三、附圖附件要求
1. 附圖
附圖中應有比例尺(或清晰的距離標注)、指北針等基本要素；圖片文字應清晰、大小適中，線條鮮明；圖片中重要內容應采用勾勒邊框、填充色塊或標注等方式清晰表示，突出重點；宜刪除與項目無關的內容；圖片尺寸應以A4或A3尺寸為宜，轉化為PDF時應統一大小；若附圖數量過多或尺寸過大，宜獨立成冊。
附圖應包括：項目所在區域位置圖，所在大氣、地表水、噪聲功能區劃位置圖，線位走向圖、評價范圍圖及周邊環境保護目標分布圖(應明確聲屏障、隔聲窗等環保措施實施范圍)，環境監測點位分布圖(若無環境監測可省略)。上述圖件可視項目具體情況進行合并。
2. 附件
附件應文字(圖件)清晰、大小適中，盡可能使用原件掃描；應減少非相關內容的附件頁數；若附件數量過多，宜獨立成冊。
涉及環境監測的項目，應提供有效的監測報告。
原標題：上海市生態環境局關于發布《上海市建設項目環境影響報告表編制技術指南》的通知
