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《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)》
為推動廢舊輪胎綜合利用，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)》和《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)》予以公告。《輪胎翻新行業(yè)準入條件》《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第32號)、《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2013〕86號)同時廢止。
附件：
1.廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)
2.廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)
工業(yè)和信息化部
2020年5月7日
廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(2020年本)
一、總則
(一)為深入貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康發(fā)展，防止環(huán)境污染，促進產業(yè)優(yōu)化升級，提升資源綜合利用技術和管理水平，制定本規(guī)范條件。
(二)本規(guī)范條件中廢舊輪胎綜合利用是指對廢舊輪胎進行加工處理，實現(xiàn)資源化利用。其中包括舊輪胎翻新，廢輪胎生產再生橡膠、橡膠粉、熱裂解。
(三)舊輪胎翻新是節(jié)約資源、實現(xiàn)輪胎減量化的首選方法；廢輪胎資源化利用的主要方式為生產再生橡膠、橡膠粉及熱裂解。鼓勵將再生橡膠、橡膠粉作為部分或全部原材料進行制品生產。
(四)鼓勵輪胎生產企業(yè)開展廢舊輪胎綜合利用。
(五)本規(guī)范條件中的廢舊輪胎綜合利用企業(yè)(以下簡稱企業(yè))，是指已建成從事廢舊輪胎加工利用業(yè)務的企業(yè)。
(六)本規(guī)范條件是鼓勵和引導行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
二、項目選址與企業(yè)布局
(一)企業(yè)應符合國家產業(yè)政策和所在地城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設應滿足規(guī)范化設計要求。
(二)在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農田等法律法規(guī)禁止建設區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護紅線區(qū)域，以及以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，不得新建、改擴建企業(yè)。
(三)企業(yè)產能設計應與廢舊輪胎可回收量相適應。
(四)企業(yè)廠區(qū)土地使用手續(xù)合法(租用合同應不少于15年)，廠區(qū)面積、生產區(qū)域面積應與綜合利用加工能力相匹配，廢舊輪胎貯存場地應符合回收管理規(guī)范的要求。
三、技術、裝備和工藝
(一)企業(yè)應采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效、智能的新技術、新工藝，選擇自動化效率高、能源消耗指標合理、密封性好、污染物產排量少、本質安全和資源綜合利用率高的生產裝備及輔助設施，采用先進的產品質量檢測設備。
(二)輪胎翻新應建立穩(wěn)定的產品質量保障系統(tǒng)；企業(yè)應配備輪胎懸掛滑軌、數(shù)控打磨機、數(shù)控硫化罐等設備，采用釘孔檢測、輪胎充氣壓力檢測等產品質量檢測設備，對翻新輪胎產品實施全流程質量管理。
(三)鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用政府部門發(fā)布的《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用技術裝備目錄》所列的技術裝備。廢輪胎破碎不采用手工方式，廢輪胎破碎、粉碎及分級應采用自動化技術與裝備，鼓勵應用橡膠粉生產自動化集中控制生產線。再生橡膠應采用環(huán)保自動化或智能化連續(xù)生產裝備，鼓勵應用新型塑化方式生產，精煉成型應采用聯(lián)動裝備。熱裂解應采用連續(xù)自動化生產裝備。
(四)鼓勵有條件的企業(yè)開展智能工廠建設，應用自動化智能裝備，逐步實現(xiàn)智能化管理。
四、資源利用及能源消耗
(一)資源利用
輪胎翻新生產中產生的橡膠邊腳料，廢輪胎加工處理中產生的廢料以及尾氣凈化產生的粉塵等次生固體廢物，應建立臺賬記錄制度，鼓勵企業(yè)全部回收利用；企業(yè)不具備利用條件的，應建立登記轉移記錄制度，委托其他企業(yè)利用處置，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。
(二)能源消耗指標
1.輪胎翻新能源消耗：預硫化法綜合能源消耗低于15千瓦時/標準折算條；模壓法綜合能源消耗低于18千瓦時/標準折算條。
2.廢輪胎加工處理能源消耗：從整胎破碎起計，再生橡膠生產綜合能源消耗低于850千瓦時/噸(新型塑化裝備除外)；橡膠粉生產綜合能源消耗低于350千瓦時/噸(40目以上除外)；熱裂解處理綜合能源消耗低于200千瓦時/噸，其中破碎工序能源消耗低于120千瓦時/噸，熱裂解工序能源消耗低于80千瓦時/噸。
五、環(huán)境保護
(一)企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，在項目建成后按照國家規(guī)定的程序和技術規(guī)范開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收。
(二)企業(yè)應通過環(huán)境管理體系認證。
(三)翻新輪胎的修補、打磨、膠漿噴涂等作業(yè)區(qū)，應配備除塵及滿足《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》相關管控要求的廢氣凈化裝置，對所產生的廢氣和粉塵進行回收處理。
(四)企業(yè)應當按照排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范在規(guī)定的時限申請并取得排污許可證，并落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理和信息公開要求。
1.廢輪胎破碎、粉碎作業(yè)區(qū)，應設置粉塵收集和高效除塵設施，有效降低粉塵排放。
2.再生橡膠生產應加強揮發(fā)性有機物無組織排放管控，配備適宜高效的尾氣處理設施，達到《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》《惡臭污染物排放標準》等要求；配備廢水處理裝置，廢水排放達到《污水排放綜合標準》，鼓勵廢水循環(huán)利用。
3.熱裂解裝備的尾氣排放應達到《石油化學工業(yè)污染物排放標準》《惡臭污染物排放標準》等要求。嚴格熱裂解油、炭黑利用處置管理，防止污染轉移或二次污染。
(五)環(huán)境噪聲應達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》。
(六)企業(yè)所在地發(fā)布地方相關排放標準的，執(zhí)行地方標準。
(七)實行排污許可管理的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位應安裝污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，并依法公開排放信息。企業(yè)在生產經營中嚴格落實排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求。
六、產品質量和職業(yè)教育
(一)鼓勵企業(yè)設立專門的質量管理部門和專職質量管理人員。配備專業(yè)檢驗、檢測設備，構建完善的質量管理制度，明確崗位操作規(guī)程、工作流程、崗位責任，做到檢驗數(shù)據(jù)完整、可追溯。
(二)企業(yè)應通過質量管理體系認證。
(三)翻新輪胎產品質量應符合《載重汽車翻新輪胎》《轎車翻新輪胎》《航空翻新輪胎》《工程機械翻新輪胎》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(四)再生橡膠產品質量應符合《再生橡膠》《再生丁基橡膠》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(五)橡膠粉產品質量應符合《硫化橡膠粉》《路用廢胎硫化橡膠粉》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(六)熱裂解產品質量應符合《廢舊輪胎裂解炭黑》等國家和行業(yè)相應的標準要求。
(七)鼓勵企業(yè)建立職業(yè)教育培訓管理制度，工程技術人員、工人技師和工人應定期接受培訓和繼續(xù)教育，建立職工教育檔案。按照國家職業(yè)標準要求，特種作業(yè)人員應做到持證上崗。
七、安全生產和職業(yè)健康
(一)企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行各項安全生產行政許可手續(xù)，安全生產條件符合有關標準，勞動保護和職業(yè)危害達到國家衛(wèi)生標準；配備相應的安全防護設施、消防設備設施，建立健全安全生產管理體系、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，制訂突發(fā)事件應急預案。
(二)企業(yè)應通過職業(yè)健康安全管理體系認證。
(三)廢舊輪胎綜合利用項目的安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；企業(yè)安全設施設計、投入生產和使用前，應依法實施審查、驗收。
(四)企業(yè)生產環(huán)境應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
(五)企業(yè)的用工制度應符合《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定。
八、附則
(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內的企業(yè)。
(二)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和產業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
(三)本規(guī)范條件自2020年6月1日起實施，《輪胎翻新行業(yè)準入條件》《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第32號)同時廢止。
廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法(2020年本)
一、總則
第一條 為引導廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內的廢舊輪胎綜合利用企業(yè)。
第三條 工業(yè)和信息化部及各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(以下統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門)負責對符合《規(guī)范條件》的企業(yè)實行動態(tài)管理，工業(yè)和信息化部委托相關專業(yè)機構協(xié)助做好公告管理相關工作，企業(yè)按自愿原則進行申請。
二、申請和核實
第四條 申請符合《規(guī)范條件》公告的企業(yè)，應當具備以下條件：
(一)具有獨立法人資格，已建成投產1年及以上；
(二)符合《規(guī)范條件》的要求。
第五條 符合本辦法第四條所列條件的企業(yè)可向所在省級工業(yè)和信息化主管部門提出公告申請，并如實填報《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范公告申請書》(以下簡稱《申請書》，見附1)。
第六條 同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產車間的，每個廠區(qū)或生產車間需單獨填報《申請書》，并在公告申請時同時提交。
第七條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門依照第四條、第五條有關要求，對申請公告企業(yè)的相關情況進行核實并提出具體審核意見，將符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報送工業(yè)和信息化部。
三、復審與公告
第八條 工業(yè)和信息化部收到申請材料后，組織有關專家對企業(yè)申報材料進行復審和現(xiàn)場核查，確定符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有的多個位于不同地址的廠區(qū)或生產車間必須都達到第四條、第五條有關要求，該企業(yè)方可列入符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單。
第九條 經復審符合《規(guī)范條件》的企業(yè)，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示。對公示期間有異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將組織進一步核實有關情況；對無異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部公告方式予以發(fā)布。
四、監(jiān)督管理
第十條 公告企業(yè)應按照《規(guī)范條件》的要求組織生產經營活動，且應在每年3月31日前通過省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交上年度《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展報告》(以下簡稱《年度報告》，見附2)。省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級有關部門，對本區(qū)域公告企業(yè)進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部。
第十一條 鼓勵社會各界對企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合《規(guī)范條件》和本辦法有關規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
第十二條 工業(yè)和信息化部委托相關專業(yè)機構加強對行業(yè)發(fā)展狀況的分析和研究，組織推廣先進適用的節(jié)能減排新技術、新工藝及新設備。
第十三條 公告企業(yè)應按照《規(guī)范條件》組織生產經營活動。如公告企業(yè)名稱、經營范圍及其他與《規(guī)范條件》相關的情況發(fā)生變化時，應及時報省級工業(yè)和信息化主管部門。同時，應在1年內完成整改升級，補充必要的證明材料，由省級工業(yè)和信息化主管部門組織行業(yè)專家驗收后報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對驗收意見進行核實，對仍符合《規(guī)范條件》的，予以公告。
第十四條 已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門應報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷：
(一)發(fā)生違反國家法律、法規(guī)和國家產業(yè)政策行為的；
(二)報送的相關資料有弄虛作假行為的；
(三)拒不開展年度自查，不提交《年度報告》的；
(四)不能保持符合《規(guī)范條件》要求的；
(五)拒絕接受監(jiān)督檢查或經檢查不合格的；
(六)關閉、退出或停產1年(含)以上的；
(七)發(fā)生重大產品質量問題、重大生產安全或環(huán)境污染事故，以及重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響的。
因違反規(guī)定被撤銷的公告企業(yè)，經整改合格2年后方可重新提出公告申請。
對擬撤銷公告的企業(yè)，工業(yè)和信息化部應通過省級工業(yè)和信息化主管部門提前告知，聽取其陳述和申辯。
第十五條 國家或地方相關管理部門可依據(jù)《規(guī)范條件》制定相應的配套監(jiān)管措施，公告企業(yè)可作為相關政策支持的參考依據(jù)。
五、附則
第十六條 本辦法自2020年6月1日起實施，2013年3月14日工業(yè)和信息化部印發(fā)的《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準入公告管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2013〕86號)同時廢止。
