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??8月28日，生態環境部舉行8月例行新聞發布會。發布會主題為“深化環評改革，促進高質量發展”，環境影響評價與排放管理司司長劉志全出席發布會，生態環境部新聞發言人劉友賓主持發布會。發布會仍以視頻連線方式召開。
劉友賓首先通報生態環境部近期重點工作進展：
持續推進夏季臭氧專項治理攻堅
近年來，全國空氣質量持續改善，而臭氧(O3)卻逐漸成為僅次于PM2.5，影響優良天數比率的重要因素。生態環境部對重點區域及蘇皖魯豫交界地區95城市組織開展夏季O3污染攻堅行動。并于7月中旬啟動監督幫扶，已向79個臭氧污染較重城市，派出624個工作組2039人，檢查企業6.7萬家，幫助地方發現1.9萬家企業涉VOCs環境問題6.5萬個。同時加強對企業的幫扶指導，開展“送政策、送技術、送方案”等活動。
目前攻堅行動取得初步成效。7月份北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、陜西等重點區域O3濃度顯著降低，O3超標天數明顯減少，未出現明顯、大范圍區域性O3污染過程。95城市中有75個城市6-7月優良天數提升目標完成情況進展良好；監督幫扶行動取得階段性成效，7月，52個監督幫扶城市O3濃度同比降幅為13%。
劉志全司長介紹“深化環評與排污許可改革，落實‘六穩’‘六保’任務”相關情況：
1 積極主動應對疫情、推動復工復產，做好“六穩”工作落實“六保”任務
幾個月來，我們狠抓落實，在環評應急保障和環評審批正面清單方面取得積極進展。一是通過豁免一批、告知承諾一批、優化服務一批實施環評審批正面清單。二是對疫情防控急需的醫療衛生、物資生產、研究試驗等三類項目分情形豁免環評手續、實行告知承諾，或先開工后補辦手續。截至7月22日，全國已有13374個項目環評實施告知承諾制審批；約7.6萬個項目豁免登記表備案手續，共為5499個“三類項目”提供了環評應急服務保障，為各地抗擊新冠肺炎疫情發揮了重要作用。三是建立臺賬做好重大項目審批服務。主動與相關部委和地方對接建立協作機制，動態調度國家層面、地方層面和利用外資等三類重大項目環評工作臺賬。
2 推進生態環境分區管控，以“三線一單”和規劃環評推動經濟高質量發展
一是加快推進“三線一單”編制實施。初步形成體系化的管理和技術規定。印發《關于加快實施長江經濟帶11省(市)及青海“三線一單”生態環境分區管控的指導意見》，明確成果應用要求，細化了近岸海域、黃河流域“三線一單”工作要求，建立了對口包保機制。二是發揮規劃環評決策支撐作用。積極服務國家重大規劃的環境影響評價工作。推動指導上海市、廣東省等國土空間規劃在編制過程中開展環評，主動協調服務寧東能源化工基地、粵港澳大灣區、長三角一體化高質量發展等重大規劃的環境影響評價工作。加強部門協作，拓展深化了流域開發、礦產資源開發等多個領域規劃環評工作。
3 聚焦發證登記全覆蓋，推進構建排污許可核心制度
建立健全排污許可法規制度體系。發布了全部75項排污許可證申請與核發技術規范，基本建立排污許可技術支撐體系。排污許可制已覆蓋重點行業重點污染源。4月底已基本完成33個行業排污許可清理整頓工作，正在有序推進91個行業發證登記工作，擬于9月底基本完成。強化固定污染源排污許可信息化管理。建成并穩定運行全國統一的排污許可證管理信息平臺，初步建成全國排污單位電子地圖，推進整合“一企一檔”。下一步，將繼續全力以赴，在2020年底前基本實現固定污染源排污許可全覆蓋。
發布會上有哪些精彩問答
小編帶您一起盤點一下
媒體問答
中央廣播電視總臺央廣記者：生態環境部在環評打假方面有哪些考慮？
劉志全：生態環境部門對環評文件弄虛作假、粗制濫造、不負責任始終堅持零容忍態度，發現一起、嚴懲一起、曝光一起。針對深圳灣環評報告涉嫌抄襲問題，已責成地方生態環境部門依法嚴肅查處。近期，又集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省(區)生態環境部門，移送了監管中發現的10項環評文件嚴重質量問題線索，調查處理結果將及時向社會公開。下一步，將對重點地區、石化化工等重點行業以及重點編制單位和人員加大環評文件復核力度，將2020年以來全國審批的環評文件全部納入大數據智能校核，并繼續推進環評信用體系建設。
中央廣播電視總臺央視財經頻道記者：環評正面清單制度如何保證政策延續性，特別對于周期長，規模大的項目如何實現持續助力。怎樣確保釋放政策紅利的同時不破壞來之不易的生態紅利？
劉志全：生態環境部開展環評審批正面清單改革試點，實施豁免一批，告知承諾一批，優化服務一批，積極支持疫情防控和復工復產。截至7月，約有7.6萬個項目豁免了登記表備案手續，主要是小微企業；全國按告知承諾制方式審批的項目環評共13374個，大程度壓縮審批時間；目前各地均結合本地實際，創造性的采取各種舉措，如“不見面”審批、開通審批綠色通道、局長現場辦公等方式優化環評審批服務。下一步將研究延長執行正面清單的時間、研究擴大范圍，并將疫情期間好的的經驗做法規范化、制度化，持續為助力“六穩六保”發揮積極作用。
每日經濟新聞記者：生態環境部下一步將如何推動加強對小微企業的支持力度？
劉志全：對疫情影響和外部環境變化給中小微企業帶來的困難非常理解，也竭盡全力加強改革和幫扶力度。下一步生態環境部將以環境影響相對小的建設項目為重點，推出一系列改革舉措，增強小微企業的獲得感，進一步優化營商環境。包括盡快完成《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的修訂，進一步合理界定納入環評管理的范圍，將環境影響很小、可以通過其他手段管理的建設項目，不再納入環評管理，從而減輕小微企業的經濟負擔，減少時間成本。
北京青年報記者：為什么第二輪第二批中央生態環境保護督察要督察國務院有關部門，將聚焦哪些內容，與此前的督察有哪些不同之處？為什么首選這兩個部門督察，后續督察是否還會擴大到其他國務院組成部門？
劉友賓：第二輪第二批中央生態環境保護督察將首次對國家能源局、國家林業和草原局兩個部門開展督察試點，是經黨中央、國務院研究確定的，在督察方式方法上作了針對性調整，特別采取了自查與督察相結合的方式，有利于在推動落實生態環境保護“一崗雙責”方面發揮示范作用。
時代周報記者：在落實“六保”任務中環評主要發揮了哪些作用？
劉志全：近年來，生態環境部高度重視并持續深化環評領域“放管服”改革，在環評簡政放權、放管結合、優化服務等各方面取得積極進展。環評涉及的5項行政許可中，僅保留建設項目環評1項；將占環評總量80%左右的登記表項目改為備案，10分鐘辦結；提高審批效率，全國平均審批時間已壓縮至法定時限的一半。今年以來，面對新形勢新任務，著力統籌推進經濟社會發展和生態環境保護，做好“六穩”“六保”工作。一是制定實施了環評審批正面清單；二是推進生豬養殖告知承諾制審批，助力生豬產能恢復；三是針對石油天然氣開采業，印發指導意見，創新提出“區塊環評”替代單井環評。下一步，將持續深化環評改革、優化審批服務，將改革探索制度化，加快推進項目科學落地實施，堅決做好六穩工作、落實六保任務。
南方都市報記者：按照國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》要求，今年要完成全覆蓋的任務，總體工作進展情況如何，能否如期完成目標？
劉志全：經過各級生態環境部門的努力，目前已經建立了全國固定污染源清單，發證登記率已達98.9%，其中第一階段任務已于今年4月底完成，除湖北外，全國其他各省區市及新疆生產建設兵團基本實現33行業73.8萬個固定污染源全覆蓋。第二階段91個行業發證登記工作正有序推進，截至8月21日，已完成280.7萬家企業分類處置，第二階段完成率達到98.1%。有信心在年底前完成全覆蓋任務。
路透社記者：近的銅精礦供應有點緊張，很多銅冶煉廠希望申請建造混礦工廠，請問生態環境部對這件事有什么看法？會不會批準有污染的相關項目環評？
劉志全：銅精礦建設項目應按照有色金屬礦采選等行業相關要求開展環境影響評價，重點關注生態類影響以及砷等重金屬遷移和擴散對地下水、土壤等帶來的污染。涉及到利用銅精礦進行冶煉的項目，重點關注硫的治理和重金屬的治理問題。據初步了解，今年尚無銅精礦混礦項目環評文件通過生態環境部門審批。
第一財經日報記者：生態環境部在第一時間派出青海木里調查組開展調查，請問調查處理進展如何？生態環境部對此有何評價？下一步有何舉措？
劉友賓：生態環境部將對青海木里礦區生態修復治理工作進行重點督辦，在加強日常調度的同時，每年對木里礦區生態修復治理情況組織開展一次全面檢查，推動地方切實整改到位。
華夏時報記者：如何深化環評信用制度改革，利用信用監管從根本上解決這一問題？
劉志全：我部出臺《建設項目環境影響報告書(表)編制監督管理辦法》、《建設項目環境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法》、能力建設指南和信息公開管理規定等文件，上線了全國統一的環境影響評價信用平臺。目前已有5700余家單位和34000余名從業人員在平臺建立誠信檔案，登錄平臺后，全國環評從業單位和人員信息、業績、是否被納入“黑名單”、記分情況，都一目了然。
封面新聞記者：目前各地“三線一單”編制和發布實施情況如何？重點區域有哪些進展？下一步如何推動“三線一單”方案落到實處？
劉志全：“三線一單”總體進展情況良好。下一步將推動“三線一單”方案落到實處，發揮“三線一單”成果對“十四五”規劃的支撐作用。建立成果應用的跟蹤評估機制，在實踐中不斷提高“三線一單”成果的戰略性、針對性和可操作性。不斷完善環境預防體系，探索構建以“三線一單”為環境空間管控基礎，以規劃環評和項目環評為環境準入把關，以排污許可為企業運行守法依據，以執法督察為環境監管兜底的全過程環境管理框架，助力打贏污染防治攻堅戰。
紅星新聞記者：生態環境部“十三五”環評與排污許可改革情況如何，“十四五”環評與排污許可改革有哪些思路？
劉志全：“十四五”時期在環評領域重點推動“四個轉變”，即由偏重微觀向既抓宏觀又抓微觀轉變，由偏重事前審批向既抓審批又抓事中事后監管轉變，由單打獨斗向協同發力轉變，由坐等上門向主動幫扶轉變；同時堅持“三個不變”，即堅持嚴格準入把關的定位不變，環評制度基本的統一和不變，制度責任的落實不變。在排污許可領域，重點推動三個“全”，即推動相關制度與排污許可制度的全聯動，實現排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監管的全周期。主要任務包括以“三線一單”落地實施為抓手，構建完善全國生態環境分區管控體系等等。
原標題：盤點丨生態環境部8月例行發布會聚焦深化環評改革，促進高質量發展
