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高源
2020年12月29日，生態環境部召開12月例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，生態環境部綜合司司長徐必久總結回顧2020年重要生態環境工作進展，介紹“十四五”生態環境保護規劃的整體考慮，并共同回答記者提問。
央視新聞：十九屆五中全會審議通過了“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議，我的問題是“十四五”生態環境保護規劃編制進展情況如何，大概什么時候能夠公布、能夠完成。規劃總體有哪些考慮，謝謝。
徐必久：謝謝你的提問。黨的十九屆五中全會通過的《建議》，為編制“十四五”規劃提供了方向指引和遵循。《建議》對生態環境保護要求非常明確，既有2035年遠景目標，也有“十四五”生態環境保護目標，明確了指導方針和總體要求，提出了四個方面的重點任務，還有一系列的制度保障。特別是《建議》的第十部分，就“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”提出明確要求，其他章節也有相關要求。
生態環境部從2019年2月份就啟動了“十四五”生態環境保護規劃編制工作，堅持開門編規劃，廣泛征求行業、地方、部門、專家的意見，多次召開部黨組會、部常務會進行研究，特別是上周由部領導帶隊，分六個片區，專門聽取各地意見，現在已經形成了規劃的初稿，規劃進度總體達到預期。
“十四五”生態環境保護規劃大家都非常關注，總體考慮主要有以下幾個方面。
一是深入貫徹習近平生態文明思想，這是規劃的指導思想，也是規劃的根本遵循。
二是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《建議》對“十四五”生態環境保護的要求。
三是對標2035年美麗中國基本建成的目標。《建議》明確提出，到2035年要廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現，同時提出“十四五”實現生態文明建設新進步的目標要求，我們必須對標對表，倒排“十四五”“十五五”“十六五”三個五年工作。
四是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，推進生態環境高水平保護，實現生態環境高效能治理。
五是全面覆蓋生態環境保護各領域各要素，體現到綠色發展、生態環境質量改善、生態環境治理體系和治理能力現代化三個重要的方面。堅持綠色發展，以生態環境高水平保護促進高質量發展，堅持生態優先、綠色發展，充分發揮生態環境保護對經濟社會發展的優化調整作用，促進經濟社會發展全面深化轉型。抓住降碳這個總抓手，推動2030年前實現碳排放達峰，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，鼓勵一些重點行業率先達峰，加快建立全國碳市場，同時也鼓勵地方開展試點示范。堅持以改善生態環境質量為核心，推動生態環境源頭治理，系統治理，整體治理。在生態環境質量改善方面，堅持質量目標倒逼總量減排、源頭減排、結構減排，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快優化調整；在生態保護修復方面，強化生態保護監管，實施重要生態系統保護和修復重大工程，從生態系統整體性和流域系統性方面，強化山水林田湖草各種生態要素的協同保護與治理。
六是堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。順應污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉變，大家都知道“十三五”有三大攻堅戰，污染防治攻堅戰是其中之一，《建議》明確提出“十四五”有兩大攻堅戰，污染防治攻堅戰是其中之一，要保持攻堅力度，延伸攻堅深度，拓展攻堅廣度，抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅戰的頂層設計，推動出臺相關指導意見，更加突出精準、科學、依法治污，解決群眾身邊突出生態環境問題。
七是堅持深化改革創新，完善生態環境治理體系。完善生態文明領域統籌協調機制，加強組織領導，強化激勵約束政策供給。建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，不斷優化生態環境管理體制機制，同時夯實各方面的能力。
在規劃編制過程中，充分考慮目標任務、重大工程、保障措施的有機銜接和配套，現在已經形成了規劃的初稿，正在根據金龍書記、潤秋部長和其他部領導召開的六個片區調研座談會意見，進行集中研究和修改。近期部黨組會將專題研究“十四五”生態環境保護規劃，并在明年1月份召開的全國生態環境保護工作會議上聽取意見。明年“兩會”審議通過國家“十四五”規劃綱要之后，我們將根據規劃綱要進一步修改完善，按照既定的時間節點，倒排工期，抓緊推進，力爭盡早按程序上報，規劃印發實施后將抓好目標任務分解和貫徹落實，到時候再向新聞界的朋友們詳細介紹“十四五”生態環境保護規劃的詳細情況。
謝謝。
原標題：十四五”生態環境保護規劃已形成初稿
