環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
預(yù)告
回放
回放
品牌
其他品牌
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)意見
魯環(huán)函〔2020〕498號(hào)
一、總體要求
按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，因地制宜、合理布局，條塊結(jié)合、屬地為主，建管并重、注重實(shí)效”的原則，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施(包括污水收集系統(tǒng)、污水處理終端及與系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備及附屬設(shè)施等)運(yùn)行維護(hù)管理體系，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。
二、明確界定責(zé)任主體
各市、縣(市、區(qū))為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理工作，要明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門為管理主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造和日常管理工作，要制定工作制度，對(duì)負(fù)有運(yùn)行維護(hù)義務(wù)的單位和個(gè)人日常運(yùn)行維護(hù)工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督。縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、水利(水務(wù))等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)工作。村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善村規(guī)民約，配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)工作。
三、科學(xué)制定年度計(jì)劃
各縣(市、區(qū))要根據(jù)農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建和更新改造年度計(jì)劃，包括新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)要求，以及處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)損壞、老化等情形農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的更新改造；有條件的地區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸。縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要根據(jù)年度計(jì)劃，組織做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建和更新改造工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)維管理
(一)設(shè)施竣工驗(yàn)收和復(fù)核。公共處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目完成施工后，經(jīng)3個(gè)月試運(yùn)行，出水水質(zhì)符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得正式投入使用。縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要組織有關(guān)部門、建設(shè)單位、運(yùn)維單位，對(duì)已通過竣工驗(yàn)收并提交運(yùn)行申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核合格的，納入正常運(yùn)維管理；對(duì)復(fù)核不合格的，反饋建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改完成后重新復(fù)核。
(二)運(yùn)行維護(hù)主體。縣(市、區(qū))要明確運(yùn)行維護(hù)主體，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門通過政府購買服務(wù)的方式，選擇具有相應(yīng)能力的單位對(duì)公共處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。規(guī)模較小、工藝簡(jiǎn)單、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的公共處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行維護(hù)的，要遵守有關(guān)運(yùn)維規(guī)定，明確專職人員，定期開展運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn)。村民以及其他向農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。
(三)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要與運(yùn)維單位簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同要載明巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測(cè)等運(yùn)行維護(hù)的具體要求，公共處理設(shè)施的交付條件，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收付，違約責(zé)任等內(nèi)容。
(四)運(yùn)維單位責(zé)任。運(yùn)維單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定，對(duì)公共處理設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、巡查，及時(shí)處理公共處理設(shè)施故障，清理、處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥，保證公共處理設(shè)施正常運(yùn)行。在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)要符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)運(yùn)維單位自行檢測(cè)和記錄。運(yùn)維單位要定期對(duì)日處理能力20噸及以上的集中處理設(shè)施開展出水水質(zhì)檢測(cè)，妥善保存檢測(cè)原始記錄。縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理工作主管部門要通過省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)報(bào)送農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)和進(jìn)出水水量、水質(zhì)等信息。
(六)污水處理設(shè)施報(bào)修和核查。公共處理設(shè)施發(fā)生損壞、故障，超出運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定的維修范圍的，運(yùn)維單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門接到運(yùn)維單位報(bào)告后，組織維修或采取其他應(yīng)急處理措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因檢修、停用等原因確需停運(yùn)全部或部分農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的，應(yīng)提前至少10個(gè)工作日將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門報(bào)告，并通知相關(guān)單位和個(gè)人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門接到報(bào)告后，及時(shí)核查處理。
五、加大組織保障力度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際研究制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理人員培訓(xùn)制度，定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門等管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
(二)落實(shí)保障資金。各市、縣(市、區(qū))要落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)及保障政策，探索財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，可以由市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、農(nóng)戶按照一定比例承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。各市、縣(市、區(qū))要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于公共處理設(shè)施新建、更新改造和運(yùn)行維護(hù)等內(nèi)容。支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾通過投資、捐贈(zèng)等方式，參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作納入年度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)計(jì)劃。各級(jí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施主管部門要定期對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、運(yùn)行情況、管理成效、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬資料、資金保障、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面，量化評(píng)估內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳
2020年12月28日
原標(biāo)題：山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)意見
