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12月29日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》的通知，辦法自2021年4月1日起施行，有效期2年。原《深圳市重點污染源環(huán)保信用管理辦法》(深人環(huán)規(guī)〔2014〕3號)同時廢止。正文如下：
深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》的通知
各管理局、直屬各單位、機(jī)關(guān)各處(室)：
為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“健全環(huán)保信用評價制度”的部署以及《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》等文件要求，規(guī)范我市排污單位環(huán)境信用評價管理工作，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，現(xiàn)將《深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市生態(tài)環(huán)境局
2020年12月29日
深圳市排污單位環(huán)境信用評價管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實黨的十九大關(guān)于“健全環(huán)保信用評價制度”的部署，規(guī)范本市排污單位環(huán)境信用評價管理工作，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵、失信懲戒”機(jī)制，健全我市環(huán)境信用體系，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策,結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)納入環(huán)境信用評價的排污單位(以下簡稱“參評企業(yè)”)，其環(huán)境信用評價的信息收集、信用等級評價、信用評價結(jié)果修復(fù)、評價結(jié)果公開與應(yīng)用，適用本辦法。未納入本辦法參評企業(yè)范圍的單位，其失信行為執(zhí)行國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱排污單位環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對排污單位環(huán)境行為進(jìn)行綜合信用評價，確定信用等級，并向社會公開。本辦法所稱排污單位環(huán)境行為，是指排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的表現(xiàn)。
第四條 環(huán)境信用評價管理遵循客觀公正、公開透明、部門聯(lián)動、獎懲并重的原則。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列排污單位應(yīng)當(dāng)納入排污單位環(huán)境信用評價范圍：
(一)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的；
(二)無需取得排污許可證但納入重點排污單位管理的；
(三)其他應(yīng)當(dāng)納入排污單位環(huán)境信用評價范圍的。
市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理需求和工作實際，分批次將上述排污單位納入排污單位環(huán)境信用評價范圍。
鼓勵未納入上述范圍的排污單位自愿向各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請參加排污單位環(huán)境信用評價。
深圳市對納入省級參評范圍的排污單位不重復(fù)評價。
第六條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全市排污單位環(huán)境信用評價管理工作，制定和完善《深圳市排污單位環(huán)境信用評價指標(biāo)及評分指引》(以下簡稱《評價指標(biāo)》)，建設(shè)全市統(tǒng)一的排污單位環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)(以下簡稱“評價管理系統(tǒng)”)，組織開展環(huán)境信用評價抽查工作，評估全市環(huán)境信用評價工作實施成效，并負(fù)責(zé)公布環(huán)境信用評價結(jié)果。
各區(qū)(含新區(qū)，以下同)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域參評企業(yè)環(huán)境信用評價、異議復(fù)核、修復(fù)復(fù)核和退出等具體管理工作。
排污單位環(huán)境信用評價和管理工作通過評價管理系統(tǒng)完成。
第七條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，確定工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
第八條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)在每年財政預(yù)算中安排并落實相關(guān)經(jīng)費用于開展排污單位環(huán)境信用評價工作。
第九條 系統(tǒng)維護(hù)單位負(fù)責(zé)保障管理系統(tǒng)持續(xù)正常運行，按市生態(tài)環(huán)境部門的要求對評價管理系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善。
第十條 市生態(tài)環(huán)境部門可委托第三方環(huán)境信用評價服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱“第三方機(jī)構(gòu)”)開展資料核查、現(xiàn)場核查等環(huán)境信用評價工作。第三方機(jī)構(gòu)在市生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。
第二章 評價程序
第十一條 排污單位環(huán)境信用評價實行100分記分制。參評企業(yè)的環(huán)境信用分為四個等級：90分及以上為環(huán)保誠信企業(yè)(綠牌)、75分(含)～90分為環(huán)保良好企業(yè)(藍(lán)牌)、60(含)～75分為環(huán)保警示企業(yè)(黃牌)、60分以下為環(huán)保不良企業(yè)(紅牌)。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境部門制定并發(fā)布排污單位環(huán)境信用評價工作通知后，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)通知要求，上報參評企業(yè)名單。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審定并發(fā)布參評企業(yè)名單，制定評價須知，并通過評價管理系統(tǒng)將評價須知告知參評企業(yè)。
第十三條 排污單位環(huán)境信用評價指標(biāo)包括扣分指標(biāo)和加分指標(biāo)。對參評企業(yè)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的行為予以扣分；對參評企業(yè)自愿性環(huán)境友好行為予以加分。扣分項和加分項的修復(fù)期和有效期按照《評價指標(biāo)》確定。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，評價指標(biāo)需變更調(diào)整的，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時修改本辦法，在評價管理系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整評價指標(biāo)并公布。
第十四條 排污單位環(huán)境信用評價扣分指標(biāo)信息數(shù)據(jù)通過生態(tài)環(huán)境相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫獲取。加分指標(biāo)信息數(shù)據(jù)由參評企業(yè)根據(jù)評價須知提交加分申請及材料，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行審核確認(rèn)。評價管理系統(tǒng)根據(jù)《評價指標(biāo)》對參評企業(yè)進(jìn)行自動記分評價，生成相應(yīng)的環(huán)境信用評價結(jié)果。
第十五條 參評企業(yè)在評價期限內(nèi)存在的有效記分的單個環(huán)境違法違規(guī)行為，如涉及多個扣分指標(biāo)，按照記錄分值高的類別進(jìn)行扣分；存在多個環(huán)境違法違規(guī)行為，按照評價指標(biāo)分別記分，累計計算。
第十六條 市生態(tài)環(huán)境部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)可以對參評企業(yè)的環(huán)境信用評價行為信息進(jìn)行抽查，通過資料核查或現(xiàn)場核查的方式核查參評企業(yè)及生態(tài)環(huán)境部門所采集并上傳環(huán)境信用評價行為信息的真實性和準(zhǔn)確性，核查后填寫核查記錄并上傳到評價管理系統(tǒng)。參評企業(yè)拒絕生態(tài)環(huán)境部門或其委托第三方機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場核查工作的，環(huán)境信用評價行為信息對應(yīng)的核查指標(biāo)項扣高分或不加分。
第十七條 評價管理系統(tǒng)根據(jù)首次參評企業(yè)前12個月的環(huán)境信用狀況生成首次評價結(jié)果，對已經(jīng)完成首次評價的參評企業(yè)按季度實施動態(tài)評價，生成動態(tài)評價結(jié)果。
第十八條 排污單位環(huán)境信用評價信息數(shù)據(jù)更新時，由評價管理系統(tǒng)向參評企業(yè)發(fā)出提示信息。參評企業(yè)也可以自行登錄評價管理系統(tǒng)，查詢其環(huán)境行為信息、記分情況和評價結(jié)果。
第十九條 參評企業(yè)對環(huán)境行為信息、記分情況和評價結(jié)果有異議的，自排污單位環(huán)境信用評價信息數(shù)據(jù)發(fā)布之日起15日內(nèi)通過評價管理系統(tǒng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提出復(fù)核申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起3日內(nèi)進(jìn)行核實，并將核實結(jié)果通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。
參評企業(yè)對核實結(jié)果有異議的，自評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)核實結(jié)果之日起3日內(nèi)通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申訴之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。
排污單位環(huán)境信用評價過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時間不計入核實、復(fù)核期限。
第二十條 參評企業(yè)的扣分指標(biāo)在不予修復(fù)期期滿之后，實施有效整改的，可通過評價管理系統(tǒng)向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門提交修復(fù)申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行核實，并將核實結(jié)果通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。對不符合修復(fù)條件的參評企業(yè)，不予修復(fù)；對符合修復(fù)條件的參評企業(yè)，同意修復(fù)并修改其記分。
參評企業(yè)對核實結(jié)果有異議的，自評價管理系統(tǒng)通知企業(yè)修復(fù)結(jié)果之日起3日內(nèi)通過評價管理系統(tǒng)向市生態(tài)環(huán)境部門提出申訴，并提交相關(guān)證據(jù)材料。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)申訴之日起3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見通過評價管理系統(tǒng)告知參評企業(yè)。
排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果修復(fù)過程中需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的，前述時間不計入核實、復(fù)核期限。
第二十一條 一年以上不從事排污生產(chǎn)活動及自愿參加排污單位環(huán)境信用評價的參評企業(yè)，可通過評價管理系統(tǒng)申請退出排污單位環(huán)境信用評價并提交證明材料，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在收到退出申請之日起7日內(nèi)上報初審意見，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門出具初審意見后3日內(nèi)進(jìn)行核實。對符合退出條件的參評企業(yè)，準(zhǔn)予退出；對不符合退出條件的參評企業(yè)，不予退出。
市生態(tài)環(huán)境部門也可主動將符合退出條件的參評企業(yè)調(diào)出參評企業(yè)名單并上傳證明材料。
第三章 評價結(jié)果公開與應(yīng)用
第二十二條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在評價管理系統(tǒng)及其官方網(wǎng)站上公開排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果，也可通過報紙、媒體或者新聞發(fā)布會等方式公開發(fā)布。
公眾可通過評價管理系統(tǒng)查詢排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境部門及時向同級市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、財政局、水務(wù)局、稅務(wù)局、深圳海關(guān)、人行深圳中支和深圳銀保監(jiān)局等相關(guān)部門推送排污單位環(huán)境信用評價及修復(fù)結(jié)果。
評價管理系統(tǒng)與市政務(wù)信息資源共享平臺和市公共信用信息管理系統(tǒng)對接，環(huán)境信用評價及修復(fù)結(jié)果記入排污單位信用記錄。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境部門要通過媒體、本部門網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等渠道對外宣傳環(huán)境信用評價政策動態(tài)，保障公眾知情權(quán)，加大培訓(xùn)宣傳力度，不斷增強(qiáng)排污單位環(huán)保守信意識。
鼓勵和支持新聞媒體、社會組織監(jiān)督環(huán)境信用評價工作，宣傳排污單位環(huán)保誠信行為。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，分別采取激勵性、約束性和懲戒性措施。
第二十六條 對環(huán)保誠信企業(yè)(綠牌)，生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取以下激勵性措施：
(一)優(yōu)先辦理行政許可申請事項；(二)列為廣東省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管平臺正面清單對象；
(三)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的財政性資金和項目支持中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；
(四)優(yōu)先授予其生態(tài)環(huán)境有關(guān)榮譽(yù)稱號；
(五)在排污權(quán)交易、總量分配方面給予政策傾斜；
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他激勵性措施。
第二十七條 對環(huán)保警示企業(yè)(黃牌)，生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取以下約束性措施：
(一)生態(tài)環(huán)境部門在組織有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，暫停環(huán)保警示企業(yè)及法人或主要負(fù)責(zé)人參評資格。
(二)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他約束性措施。
第二十八條 對環(huán)保不良企業(yè)(紅牌)，生態(tài)環(huán)境部門可以依法采取以下懲戒性措施：
(一)列為廣東省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管平臺特殊監(jiān)管對象；(二)暫停生態(tài)環(huán)境專項資金或者其他生態(tài)環(huán)境資金補(bǔ)助；(三)暫停授予環(huán)保不良企業(yè)及法人或主要負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境相關(guān)榮譽(yù)稱號。
(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他懲戒性措施。
第二十九條 相關(guān)主管部門可以根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果，對參評企業(yè)及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的有關(guān)人員采取一種或多種的聯(lián)合獎懲措施。
第三十條 鼓勵行業(yè)協(xié)會和金融機(jī)構(gòu)參考排污單位環(huán)境信用評價結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)氖匦偶詈褪艖徒浯胧?br />
第四章 附則
第三十一條 生態(tài)環(huán)境部門和第三方機(jī)構(gòu)不得向參評企業(yè)收取任何費用。
第三十二條 本辦法自2021年4月1日起施行，有效期2年。原《深圳市重點污染源環(huán)保信用管理辦法》(深人環(huán)規(guī)〔2014〕3號)同時廢止。
