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深圳市裝修垃圾管理辦法（征求意見稿）
第一條為加強(qiáng)本市裝修垃圾管理，提高裝修垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善居民生活環(huán)境，提升城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于深圳市家庭、門店、辦公樓、廠房、公共建筑等場所內(nèi)部裝飾裝修、修繕維護(hù)等依法不需要辦理施工許可證的裝飾裝修活動產(chǎn)生的裝修垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)管理活動。
第三條裝修垃圾管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，逐步實(shí)行分類計(jì)價、計(jì)量收費(fèi)。
第四條市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市裝修垃圾管理工作，確定裝修垃圾管理工作目標(biāo)。
區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作，落實(shí)裝修垃圾管理工作目標(biāo)，提供經(jīng)費(fèi)保障。
街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作，建立日常巡查制度。
第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門(以下簡稱市主管部門)是市裝修垃圾管理工作主管部門，負(fù)責(zé)全市裝修垃圾監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)制定裝修垃圾管理制度并組織實(shí)施，建立裝修垃圾管理綜合信息平臺(以下簡稱信息平臺)。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作，開展裝修垃圾宣傳、培訓(xùn)活動，依法查處違法投放、收集、運(yùn)輸、處理裝修垃圾的行為。
住房和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)裝修垃圾經(jīng)分選破碎后符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的再生骨料進(jìn)入建筑廢棄物綜合利用設(shè)施處置。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)裝修垃圾運(yùn)輸車輛道路通行證，對車輛在道路上的交通違法行為依法進(jìn)行查處。
生態(tài)環(huán)境管理部門對固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)依法查處裝修垃圾污染環(huán)境的行為。
發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)、應(yīng)急管理等管理部門按照各自職責(zé)做好裝修垃圾管理相關(guān)工作。
第六條本市裝修垃圾的收運(yùn)處理實(shí)行收運(yùn)處理一體化特許經(jīng)營制度。未經(jīng)特許經(jīng)營的單位或者個人不得收運(yùn)處理裝修垃圾。
發(fā)展改革部門會同市主管部門測算裝修垃圾收運(yùn)處理全流程成本，各區(qū)依據(jù)測算成本與特許經(jīng)營企業(yè)約定裝修垃圾收運(yùn)處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會發(fā)布。
第七條裝修垃圾收運(yùn)處理特許經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
(一)具有企業(yè)法人資格；
(二)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
(三)擁有與特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)裝修垃圾產(chǎn)生量相匹配的運(yùn)輸能力和處理能力；
(四)具有環(huán)保、機(jī)械等相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于10名；
(五)運(yùn)輸車輛和處理場地符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
(六)具有固定的處理場地、辦公場所及車輛停放場所。
第八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后半年內(nèi)，通過招標(biāo)、拍賣、招募等方式確定轄區(qū)裝修垃圾特許經(jīng)營企業(yè)，與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂裝修垃圾收運(yùn)處理特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營權(quán)撤銷的條件和程序等內(nèi)容。
第九條裝修垃圾收運(yùn)處理的經(jīng)營權(quán)期限為10年，經(jīng)營期限屆滿6個月前，經(jīng)營者可以向區(qū)主管部門申請經(jīng)營權(quán)延期，服務(wù)質(zhì)量經(jīng)區(qū)主管部門考核合格的，區(qū)人民政府可以延長期限5年。延長期限屆滿的，區(qū)人民政府通過招標(biāo)、拍賣、招募等方式重新確定特許經(jīng)營企業(yè)。
區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)制定具體的服務(wù)質(zhì)量考核辦法。
第十條裝修垃圾特許經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由區(qū)人民政府撤銷其特許經(jīng)營權(quán)：
(一)將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人經(jīng)營的；
(二)擅自轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押經(jīng)營權(quán)的；
(三)采用的技術(shù)、工藝不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或者明顯落后且沒有能力改進(jìn)的；
(四)處理能力不足且沒有能力改進(jìn)的；
(五)處理失當(dāng)導(dǎo)致所負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故的；
(六)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，年度考核結(jié)果為不合格的或者月度考核3次不合格的；
(七)因不可抗力的原因無法繼續(xù)正常經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時告知區(qū)人民政府，經(jīng)區(qū)人民政府同意，可以提前終止特許經(jīng)營。
第十一條投資進(jìn)行裝修活動的單位或者個人為裝修主體。單位或者個人在相關(guān)合同中約定由裝修企業(yè)負(fù)責(zé)依法處置裝修垃圾的，裝修企業(yè)視為裝修主體。
裝修主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放裝修垃圾，向裝修垃圾收運(yùn)處理企業(yè)支付收運(yùn)處理費(fèi)。
第十二條裝修垃圾投放實(shí)行投放管理人制度。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為裝修垃圾投放管理人；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，自行管理的單位或者個人為裝修垃圾投放管理人。
按照前款規(guī)定無法確定裝修垃圾投放管理人的，由所在地街道辦事處確定裝修垃圾投放管理人。
第十三條 裝修垃圾投放管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)指導(dǎo)裝修主體在信息平臺注冊申報裝修信息；
(二)公示裝修垃圾投放規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)；
(三)協(xié)助主管部門開展裝修垃圾宣傳教育和日常巡查活動，對不符合投放交運(yùn)要求的投放行為予以勸阻，投放人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)主管部門或街道辦事處依法處理。
第十四條 裝修主體裝修前應(yīng)當(dāng)在信息平臺注冊申報裝修投放信息。
第十五條 裝修垃圾應(yīng)當(dāng)采用袋裝或者桶裝等密閉化方式收集，并采取防護(hù)措施，不得滴漏、撒落、裸露。禁止在裝修垃圾中混入生活垃圾等其他類別的垃圾。
第十六條 裝修主體應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾交由轄區(qū)特許經(jīng)營企業(yè)收運(yùn)處理，需臨時堆放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時圍擋，采取措施防止揚(yáng)塵污染，保持臨時堆放點(diǎn)環(huán)境整潔。
第十七條特許經(jīng)營企業(yè)收運(yùn)裝修垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在裝修主體發(fā)起收運(yùn)需求48小時內(nèi)收運(yùn)裝修垃圾；
(二)公示裝修垃圾收運(yùn)處理價格，按標(biāo)準(zhǔn)向裝修主體收取費(fèi)用；
(三)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得滴漏、撒落、裸露裝修垃圾；
(四)保持運(yùn)輸車輛整潔，并噴涂裝修垃圾標(biāo)識；
(五)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，并與信息平臺聯(lián)網(wǎng)；
(六)建立管理臺賬，記錄裝修垃圾來源、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)主管部門報告。
第十八條市主管部門制定裝修垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施。
第十九條特許經(jīng)營企業(yè)處理裝修垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)裝修垃圾經(jīng)過分選破碎后應(yīng)當(dāng)分為再生骨料、可回收物、有害垃圾和其他垃圾，進(jìn)行分類處理，并按照相關(guān)規(guī)定支付有害垃圾、其他垃圾處置費(fèi)；再生骨料送至建筑廢棄物綜合利用設(shè)施處置，可回收物進(jìn)入再生資源回收體系，有害垃圾交由危廢處理企業(yè)處置，其他垃圾送至主管部門指定的生活垃圾末端處理設(shè)施進(jìn)行無害化處置；
(二)建立管理臺賬，記錄每日裝修垃圾的進(jìn)出場量，并定期向區(qū)主管部門報送；
(三)安裝計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)，并接入信息平臺，不得擅自閑置、拆除、改裝、損毀在線視頻監(jiān)控設(shè)備；
(四)生產(chǎn)過程中的噪音、揚(yáng)塵等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定；
(五)不得違反規(guī)定或者約定擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定向區(qū)主管部門提交書面報告，經(jīng)核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)；
(六)建立健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案并向區(qū)主管部門備案。
第二十條 任何單位和個人有權(quán)對違反裝修垃圾管理規(guī)定的行為予以勸阻、投訴和舉報。市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報電話，并提供網(wǎng)絡(luò)投訴舉報途徑。
第二十一條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)特許經(jīng)營的單位或者個人收運(yùn)裝修垃圾的，由區(qū)主管部門處五千元以上三萬元以下罰款；未經(jīng)特許經(jīng)營的單位或者個人處理裝修垃圾的，由區(qū)主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十二條裝修垃圾投放管理人違反本辦法第十三條規(guī)定未履行職責(zé)的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元罰款。
第二十三條裝修主體違反本辦法第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未在信息平臺申報裝修投放信息的，處二千元罰款；
(二)未采用袋裝或者桶裝等密閉化方式收集裝修垃圾的，處五百元以下罰款；
(三)在裝修垃圾中混入生活垃圾等其他類別的垃圾的，處五百元以上二千元以下罰款；
(四)未將裝修垃圾交由轄區(qū)特許經(jīng)營企業(yè)收運(yùn)處理的，處五千元罰款；
(五)臨時堆放裝修垃圾未設(shè)置臨時圍擋的，處五百元罰款；
(六)臨時堆放裝修垃圾未保持環(huán)境整潔的，處一千元罰款。
第二十四條特許經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十七條、第十九條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)拒絕收運(yùn)或者未及時收運(yùn)裝修垃圾的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(二)未按標(biāo)準(zhǔn)收取裝修垃圾收運(yùn)處理費(fèi)用的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(三)運(yùn)輸車輛未保持密閉，出現(xiàn)滴漏、撒落、裸露的，處二千元以上五千元以下罰款；
(四)運(yùn)輸車輛未保持整潔或者未噴涂裝修垃圾標(biāo)識或者未安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并接入信息平臺的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；
(五)未建立管理臺賬記錄裝修垃圾來源、數(shù)量、去向、每日裝修垃圾進(jìn)出場量并定期向區(qū)主管部門報告的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(六)未按規(guī)定分類處理裝修垃圾的，有違法所得的，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；
(七)末端處理場地未安裝計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)并接入信息平臺的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(八)擅自閑置、拆除、改裝、損毀在線視頻監(jiān)控設(shè)備的，處一萬元罰款；
(九)未經(jīng)區(qū)主管部門同意，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，每停業(yè)、歇業(yè)一天處一萬元罰款；
(十)未建立健全安全管理制度、配備安全設(shè)施、制定安全應(yīng)急預(yù)案并向區(qū)主管部門備案的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十五條本辦法下列用語的含義是：
(一)裝修垃圾是指房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬以及塑料等垃圾。
(二)再生骨料，是指由裝修垃圾中的混凝土、砂漿、磚瓦砌塊等加工而成的、可作為某些綜合利用產(chǎn)品原材料的、具有一定粒徑的顆粒。
(三)可回收物，是指裝修垃圾中適宜回收和資源化利用的垃圾，包括木材、玻璃、金屬、塑料等。
(四)有害垃圾，是指裝修垃圾中的油漆桶、家用化學(xué)品等。
(五)其他垃圾，是指除再生骨料、可回收物、有害垃圾以外的其他生活垃圾。
第二十六條本辦法自XX年XX月XX日起施行。
