2021年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作方案

 

　　為貫徹落實市委、市政府關(guān)于做大做強六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求，加速提升我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念和“碳達峰、碳中和”要求，瞄準循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)發(fā)展新需求，搶抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以工程和項目為抓手，不斷完善政策措施，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，運用市場機制引導(dǎo)發(fā)展要素向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，培育具有核心技術(shù)的領(lǐng)軍骨干企業(yè)，實現(xiàn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　(二)發(fā)展目標
 

　　2021年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到240億元，同比增長18%。
 

　　1.招商引資。簽約億元以上招商引資項目30項。
 

　　2,項目建設(shè)。實施5000萬元以上項目35個，總投資174.6億元，年度完成投資85億元。
 

　　3.企業(yè)培育。規(guī)上企業(yè)達到150家，其中新增規(guī)上企業(yè)20家。
 

　　4.科技創(chuàng)新。新增省級以上研發(fā)機構(gòu)1家，市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心(工程實驗室)等研發(fā)機構(gòu)10家，總量達到30家。
 

　　二、重點領(lǐng)域
 

　　聚焦發(fā)展高效節(jié)能設(shè)備器材、環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品、綠色節(jié)能建筑材料、資源循環(huán)綜合利用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)等五大重點領(lǐng)域。
 

　　高效節(jié)能設(shè)各器材：以港務(wù)區(qū)四方鍋爐為，重點研發(fā)新型高效循環(huán)流化床、生物質(zhì)耦合燃燒及余熱收利用鍋爐；支持徐州高新區(qū)華辰變壓器等骨干企業(yè)，加快非晶合金變壓器、永磁同步電機研發(fā)及市場應(yīng)用；以徐州高新區(qū)華源節(jié)水為，開發(fā)智能控制系統(tǒng)，做大農(nóng)業(yè)灌排、高效水泵市場；以星星冷鏈為，繼續(xù)做大做強白色家電，加快推進新沂上菱電器項目建設(shè)，延伸發(fā)展注塑、型材、管線等配套產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品：支持徐州市環(huán)保集團等骨干企業(yè)，圍繞大氣治理、污水處理、土壤污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點領(lǐng)域，加大環(huán)保技術(shù)和裝備的研發(fā)力度；著力引進高性能防滲材料、布袋除塵器高端纖維濾料、離子交換樹脂、高效活性炭、殺菌滅藻劑、高性能脫硫劑等環(huán)保材料產(chǎn)品(藥劑)生產(chǎn)企業(yè)；圍繞大氣環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)污水在線監(jiān)測、自然水體水質(zhì)監(jiān)測等領(lǐng)域，加強環(huán)境監(jiān)測元器件、技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的招商力度;加速環(huán)境監(jiān)測、治理、保護與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，推進生態(tài)環(huán)境綜合治理管理平臺建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧環(huán)保新模式。
 

　　綠色節(jié)能建筑材料：以徐州高新區(qū)瑞笙科技、新沂誠成玻璃為，升級發(fā)展高性能隔熱保溫材料、真空節(jié)能玻璃、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗；支持徐州經(jīng)開區(qū)中煤漢泰、銅山區(qū)匯友建筑，大力發(fā)展裝配式建筑、結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化外墻板及預(yù)制板件產(chǎn)品，推進綠色建材模塊化、規(guī)模化應(yīng)用，做大綠色建材產(chǎn)業(yè)。
 

　　資源循環(huán)綜合利用：以新春興、浩通新材料、大自然為，做大做強再生鉛、稀有金屬萃取回收、廢塑再生、活性炭再生、農(nóng)林廢棄物利用等行業(yè)；依托豐縣振豐墻材等企業(yè)，開發(fā)煤矸石等礦渣、工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)品；以市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為平臺，加快生活垃圾焚燒一發(fā)電一固廢利用一體化建設(shè)，提升協(xié)同處置城市生活固廢及污泥、污染上能力。
 

　　節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)：以市環(huán)保集團為，整合上下游資源，加快多元化發(fā)展，提供生態(tài)建設(shè)和污染治理一站式服務(wù)和解決方案，立足本地并向淮海經(jīng)濟區(qū)周邊輻射，為企業(yè)污染治理提供服務(wù)支撐。以主城區(qū)為平臺，推動云龍區(qū)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵江蘇彩騰能源、徐州心瑞源等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，推廣能源運營服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)能效管控平臺建設(shè)，開展節(jié)能診斷、技術(shù)改造、運行維護等節(jié)能技術(shù)服務(wù)；以徐州經(jīng)開區(qū)德瀾仕為，做大環(huán)保處理設(shè)備制造，推廣超低氮燃燒、電袋復(fù)合除塵、濕式靜電除塵等治理技術(shù)，開發(fā)低VoCs噴涂、新型生物脫氮、光氧化光催化治理和組合治理技術(shù)。
 

　　三、推進舉措
 

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快企業(yè)集聚。強化全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“兩個園區(qū)四個特色產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)各板塊錯位發(fā)展。加快徐州市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持固廢處置、資源綜合利用、環(huán)保科技創(chuàng)新、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)與制造等環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚，抓好建筑垃圾綜合處理中心、綜合材料處置中心(危廢)、醫(yī)用廢塑料資源化等重點項目建設(shè)，努力打造百億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。做大做強邳州城市礦產(chǎn)示范基地。圍繞再生資源利用進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，延伸拉長新春興再生鉛、金發(fā)環(huán)保科技再生改性塑料、江昕輪胎廢舊橡膠再利用產(chǎn)品鏈，努力打造全國大的循環(huán)再制造集聚區(qū)。做大四個特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐縣、沛縣大力發(fā)展電機制造、農(nóng)業(yè)灌排機械產(chǎn)業(yè)；徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)做大變壓器及電氣配件等高效節(jié)能設(shè)備；睢寧縣、新沂市做強節(jié)能家電特色產(chǎn)業(yè);賈江區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、先進環(huán)保產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)。促進關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批“專精特新”企業(yè)，提高市場競爭力。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、新盛集團)
 

　　(二)狠抓培大育強，推動提檔升級。按照新建企業(yè)抓跟蹤、小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)抓的思路，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育，加速培育一批掌握核心技術(shù)、細分領(lǐng)域市場占比、具有較好發(fā)展前景的骨干企業(yè)，重點支持新春興、星星冷鏈、華辰變壓器、市環(huán)保集團等企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游一體化經(jīng)營，構(gòu)建更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。加快上市融資，積極推動浩通新材料、江昕輪胎、四方鍋爐等企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券。壯大中小企業(yè)，推動華源節(jié)水、礦源環(huán)保、大江控股等高成長型企業(yè)做大做強。擴大企業(yè)規(guī)模，鼓勵通華環(huán)保、逸刻建材等企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保小微企業(yè)瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產(chǎn)品或為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。2021年底，培育產(chǎn)值超10億企業(yè)4家、5-10億企業(yè)6家，新增規(guī)上企業(yè)20家。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市地方全融監(jiān)管局)
 

　　(三)強化項目，加快項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主引擎”，加強項目謀劃選排，編制年度重點項目實施計劃，組織實施一批技術(shù)先進、帶動性強的優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力。狠抓重大項目，重點抓好上菱智能電器年產(chǎn)200萬臺冰箱冰柜、華辰變壓器年產(chǎn)1萬臺非晶合金變壓器、舜恩工業(yè)2000臺套環(huán)保設(shè)備制造、徐州鑫盛潤日處理生活垃圾4000噸等35個年度重點項目建設(shè)。解決項目困難，對年度重點項目加強跟蹤服務(wù)，靠前解決項目建設(shè)中的資金、用地、用工、審批等問題，全力推動項目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達效。做好項目儲各，積極梳理一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，以源源不斷的項目投入支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委)
 

　　(四)明確招商方向，開展精準招引。結(jié)合我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色，明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主攻方向，實施靶向招商、精準招商，大力招引、高成長型企業(yè)。積極招大引強，以長三角、珠三角等重點區(qū)域，瞄準國內(nèi)外一流的高效節(jié)能電機、節(jié)能壓縮機、非晶合金變壓器等節(jié)能電氣、環(huán)保專用設(shè)備及儀器儀表制造，引進落戶我市，支持市環(huán)保集團以入股、參股等形式與環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)制造企業(yè)進行合作。強化配套招商，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推重點企業(yè)增資擴股，發(fā)揮星星冷鏈、新春興、華辰變壓器等行業(yè)的帶動作用，引進上下游配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。建設(shè)服務(wù)高地，大力引進綜合節(jié)能環(huán)境服務(wù)企業(yè)入駐主城區(qū)，推廣合同能源管理模式，開展節(jié)能設(shè)計、設(shè)備成套、施工安裝、運行維護管理等系統(tǒng)集成服務(wù)。以保護生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染的市場需求為導(dǎo)向，開展大氣治理、污水處理、土壤修復(fù)、垃圾處置等重點領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)治理新的商業(yè)模式。通過靈活采用云上招商、駐點招商、以商招商等方式，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶徐州。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(五)加大創(chuàng)新力度，培育發(fā)展動力。以打造節(jié)能環(huán)保制造業(yè)集群發(fā)展為，搶抓國家節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確重點發(fā)展方向。加強院所合作，聘請大院大所及業(yè)內(nèi)專家，來徐實地考察調(diào)研，幫助企業(yè)提升自身能力建設(shè)，為企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等服務(wù)。強化技術(shù)攻關(guān)，圍繞系統(tǒng)節(jié)能、環(huán)境污染治理、固廢資源化利用等方面，加大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化。增強能源運營服務(wù)理念，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)升級，建立科學(xué)能源運營體系。狠抓載體建設(shè)，加快推進徐州“無廢城市”技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、中科振豐環(huán)境科技研究院、江蘇瑞笙研究院、江蘇綠源橡膠資源循環(huán)利用創(chuàng)新中心等重點院所建設(shè)，重點解決能源高效利用、環(huán)境污染防治、固廢安全處置及資源綜合利用等技術(shù)難題，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育壯大一批創(chuàng)新能力強、系統(tǒng)集成和實力雄厚的骨干企業(yè)。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市人才辦、市人社局)
 

　　(六)強化政策引導(dǎo)，做好市場。按照《市政府關(guān)于支持徐州市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等推進措施，落實增值稅、所得稅、環(huán)保稅等相關(guān)稅收挾持政策。用好現(xiàn)有政策，利用省市節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，支持一批重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目；大力支持節(jié)能降耗改造，鼓勵對節(jié)能改造、合同能源管理等項目，按照節(jié)能量給予獎勵。引導(dǎo)多元投資，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，開展綠色信貸實施情況監(jiān)測評價；引導(dǎo)和支持社會資本建立綠色發(fā)展基金，投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會資本以PPP和第三方服務(wù)等模式投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；支持信用擔(dān)保機構(gòu)、綠色發(fā)展基金為中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，全面提升節(jié)能環(huán)保投入調(diào)控能力。(責(zé)任單位：市工信局、市稅務(wù)局、市地方全融監(jiān)管局、市財政局)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈作用，對重點企業(yè)、重點項目開展跟蹤、包掛服務(wù)，暢通政企溝通渠道，定期赴企業(yè)和項目一線現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目推進中存在的困難問題。督促市各有關(guān)部門、相關(guān)縣(市)區(qū)推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的實施，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同的推進合力，協(xié)調(diào)指導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
 

　　(二)完善要素保障。對新建和引進的節(jié)能環(huán)保項目用地，優(yōu)先納入市土地統(tǒng)籌計劃指標及工業(yè)用地項目儲備庫，各地盤活的閑置工業(yè)用地應(yīng)優(yōu)先安排上述項目。進一步加大高耗能、重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，騰出用能空間，統(tǒng)籌用好能耗總量指標，優(yōu)先為節(jié)能環(huán)保項目提供能源要素保障。
 

　　(三)加強督查考核。加大考核激勵和督查力度，分不同階段建立項目庫，加強監(jiān)測分析，進行動態(tài)評估，定期通報項目進展情況，做到竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、前期開發(fā)一批、篩選儲備一批，為掌握發(fā)展動態(tài)、加強工作考核提供重要依據(jù)。
 

　　(四)加強統(tǒng)計監(jiān)測。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，以《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分類》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，構(gòu)建更加科學(xué)合理的指標體系，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測與經(jīng)濟運行態(tài)勢分析。統(tǒng)計部門定期抽查規(guī)上、規(guī)下企業(yè)統(tǒng)計上報情況，及時按季度、年度提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，逐步形成年度、季度節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度。

　　原標題：徐州：2021年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作方案