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武政規(guī)〔2021〕7號 市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市改善空氣質(zhì)量2021年工作方案的通知
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市改善空氣質(zhì)量2021年工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2021年5月21日
武漢市改善空氣質(zhì)量2021年工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好“十四五”大氣污染防治工作開局戰(zhàn)，加快推進(jìn)中央巡視反饋問題整改，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧治理為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物治理短板，加強(qiáng)多項(xiàng)大氣污染物協(xié)同治理，統(tǒng)籌大氣污染物和二氧化碳協(xié)同減排，推動市、區(qū)和部門協(xié)同開展污染防治，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，全面完成空氣質(zhì)量改善和大氣污染物總量減排目標(biāo)，為我市空氣質(zhì)量在全國同類城市中排名爭先進(jìn)位奠定基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
(一)細(xì)顆粒物(PM2.5)污染防治
1.推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。督促鋼鐵企業(yè)落實(shí)省超低排放改造工作要求，有序推進(jìn)有組織、無組織大氣污染排放控制和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸?shù)戎卫砀脑祉?xiàng)目。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，青山區(qū)人民政府〈武漢化工區(qū)管委會，下同〉、江夏區(qū)人民政府)
2.推動水泥行業(yè)實(shí)施提標(biāo)改造。推動水泥企業(yè)啟動熟料生產(chǎn)線廢氣排放提標(biāo)改造，改造后顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于10、100毫克/立方米。對完成提標(biāo)改造的，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門豁免實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，江夏區(qū)、新洲區(qū)人民政府)
3.嚴(yán)格露天焚燒污染監(jiān)管。利用高清視頻監(jiān)控加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈露天焚燒監(jiān)管。加大財(cái)政資金支持力度，完成省下達(dá)農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化露天焚燒生活垃圾、園林廢棄物和燃放煙花爆竹監(jiān)管，依法查處餐飲油煙污染、城市建成區(qū)露天占道炭火燒烤行為。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法委、市園林和林業(yè)局、市公安局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉)
4.開展大氣氨污染排放控制。新建養(yǎng)殖場配套建設(shè)圈舍與糞污處理排放大氣氨收集與處理設(shè)施。選取規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場開展大氣氨排放控制試點(diǎn)。鞏固提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用成果，利用率達(dá)到85%以上。利用測土配方施肥、機(jī)械施肥等技術(shù)，加強(qiáng)種植業(yè)大氣氨排放控制。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
(二)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治
1.開展含VOCs原輔材料源頭替代。開展重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品替代示范項(xiàng)目征選。在工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)推廣使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，在化工行業(yè)推廣使用低(無)VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料。在道路、交通標(biāo)志和建筑物領(lǐng)域推廣使用水性、高固體分的涂料。在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先采用低VOCs含量產(chǎn)品和使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品。將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市住房保障房管局、市財(cái)政局、市公共資源交易監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
2.開展“一園一策”和“一廠一策”治理。針對蔡甸區(qū)常福工業(yè)園注塑產(chǎn)業(yè)集群和黃陂區(qū)羅漢寺街、前川街鋼結(jié)構(gòu)加工產(chǎn)業(yè)集群等VOCs污染問題，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”要求，制訂“一園一策”治理方案并開展治理。組織排放VOCs的重點(diǎn)企業(yè)編制“一廠一策”治理方案并開展治理，除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術(shù)。組織專家團(tuán)隊(duì)或者委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，開展園區(qū)和企業(yè)VOCs治理方案編制、審查。(責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
3.加強(qiáng)石化企業(yè)無組織排放管控。組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對重點(diǎn)石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行審核評估。有序推進(jìn)儲罐VOCs污染治理。推動取消石化企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保留旁路清單報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。加快推進(jìn)原油成品油碼頭油氣回收治理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府)
4.推進(jìn)建設(shè)VOCs自動監(jiān)控設(shè)施。推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放行業(yè)的重點(diǎn)排污單位建設(shè)VOCs自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。組織年銷售汽油量在5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)。開展油氣回收設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測，儲油庫、加油站抽測比例分別達(dá)到100%、50%。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府)
5.強(qiáng)化機(jī)動車維修噴涂規(guī)范管理。無噴漆維修資質(zhì)的機(jī)動車維修經(jīng)營者，不得承接和開展機(jī)動車噴漆維修業(yè)務(wù)。對存在噴漆業(yè)務(wù)的機(jī)動車維修經(jīng)營者是否依法備案或者備案事項(xiàng)特別是噴漆廢氣收集處理措施是否屬實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處未按照規(guī)定進(jìn)行備案或者未配套必要的廢氣收集處理措施的行為。依法查處機(jī)動車維修經(jīng)營者占道開展維修噴漆作業(yè)行為。鼓勵(lì)引入維修企業(yè)VOCs治理設(shè)施第三方專業(yè)運(yùn)維。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
6.開展涉VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動。組織開展工業(yè)企業(yè)VOCs污染治理幫扶專項(xiàng)執(zhí)法行動，提高VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式管理，督促落實(shí)整改。建立生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品常態(tài)化抽檢機(jī)制，對生產(chǎn)、銷售不符合VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，依法進(jìn)行查處。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
(三)氮氧化物污染防治
1.推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)治理。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)有序?qū)嵤煔饷撓跆針?biāo)改造項(xiàng)目，力爭改造后氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米。對完成脫硝提標(biāo)改造并滿足排放要求的，及時(shí)落實(shí)垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)價(jià)政策。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
2.加大柴油車排氣監(jiān)管執(zhí)法力度。按照“生態(tài)環(huán)境部門檢測，公安交管部門處罰”機(jī)制開展柴油車排氣污染路檢執(zhí)法，每月執(zhí)法不少于4次，東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)路檢柴油車每月平均不少于80輛次，其他區(qū)每月平均不少于200輛次，對排放超標(biāo)車輛依法進(jìn)行處罰并督促整改。對柴油車集中停放重點(diǎn)場所和用車大戶開展入戶監(jiān)督抽測，東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)入戶抽測數(shù)量全年不少于50輛次，其他區(qū)每月平均不少于50輛次，對排放超標(biāo)車輛督促使用單位及時(shí)整改。可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)單位協(xié)同開展檢測。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
3.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管執(zhí)法。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、編碼登記和排氣污染監(jiān)督抽測，可以聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)單位協(xié)同開展檢測。中心城區(qū)和東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)燃油非道路移動機(jī)械監(jiān)督抽測全覆蓋，其他區(qū)不少于轄區(qū)保有量的60%。依法查處拒絕備案登記或者在備案登記中弄虛作假、使用排放超標(biāo)非道路移動機(jī)械行為。將非道路移動機(jī)械是否依法進(jìn)行編碼登記、懸掛環(huán)保標(biāo)牌以及排放是否達(dá)標(biāo)納入文明施工考核評價(jià)的重要內(nèi)容，對存在違法違規(guī)行為且拒不整改的不予評為文明施工示范、先進(jìn)單位。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府)
4.加強(qiáng)油品和車用尿素質(zhì)量監(jiān)管。組織開展成品油市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，定期向社會公布專項(xiàng)行動開展情況，依法查處非法運(yùn)輸和存儲成品油的違法行為、非法從事成品油運(yùn)輸?shù)臓I運(yùn)車(船)、未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》或者不符合安全條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售非標(biāo)車(船)用燃料和船舶使用超標(biāo)燃油行為。建立常態(tài)化抽檢生產(chǎn)、銷售、存儲車用尿素質(zhì)量機(jī)制，依法查處生產(chǎn)、銷售、存儲偽劣非標(biāo)產(chǎn)品行為。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、武漢海事局，各區(qū)人民政府)
5.強(qiáng)化港口岸電和機(jī)場橋電使用。督促從事港口經(jīng)營的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)岸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。加強(qiáng)對在長江武漢段靠泊的船舶檢查，對未按要求安裝受電設(shè)施的，向水路運(yùn)輸經(jīng)營者注冊地交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)。具備受電設(shè)施的船舶(液貨船除外)在長江、漢江武漢段港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2個(gè)小時(shí)且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電，對未落實(shí)靠泊使用岸電要求的，依法責(zé)令限期改正。督促機(jī)場輔助動力裝置(APU)替代設(shè)施年平均使用率達(dá)到99%以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、武漢海事局，各區(qū)人民政府)
(四)可吸入顆粒物(PM10)污染防治
1.加強(qiáng)工地?fù)P塵污染防控。持續(xù)實(shí)施建設(shè)工地文明施工專項(xiàng)整治，每月對全市工地?fù)P塵防治措施落實(shí)情況抽查覆蓋率不少于25%，定期通報(bào)不文明施工行為、公布“十優(yōu)十差工地”名單，實(shí)施不文明施工行為聯(lián)合懲戒，開展文明施工標(biāo)桿工地創(chuàng)建活動。(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府)
2.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控。實(shí)施主次干道機(jī)械化清洗和洗掃相結(jié)合的道路清掃壓塵作業(yè)機(jī)制。依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車、混凝土攪拌車和砂石料運(yùn)輸車未密閉運(yùn)輸、車身不潔、污染路面、未按照規(guī)定路線行駛等行為。加強(qiáng)對建筑垃圾消納場所監(jiān)管，未安裝沖洗設(shè)施的應(yīng)當(dāng)停止建筑垃圾消納。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府)
(五)加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
1.嚴(yán)控新增大氣污染物排放。全市新增排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和VOCs的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。新建燃?xì)忮仩t原則上按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府)
2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)我市沿江化工企業(yè)關(guān)停、改造、搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，繼續(xù)推動淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，完成國家和省下達(dá)的工作任務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
3.提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效評級。各區(qū)累計(jì)創(chuàng)建的環(huán)?？冃гu級企業(yè)，硚口、武昌、洪山區(qū)和東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)分別不少于1家C級企業(yè)，江岸、江漢、漢陽區(qū)分別不少于1家C級企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)建1家B級企業(yè)，青山區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)分別不少于2家C級企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)建1家B級企業(yè)，東西湖區(qū)不少于3家C級企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)建1家B級企業(yè)，蔡甸、江夏區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))分別不少于4家C級企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)建2家B級企業(yè)，黃陂、新洲區(qū)分別不少于5家C級企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)建2家B級企業(yè)。鼓勵(lì)申報(bào)和對標(biāo)創(chuàng)建A級企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
4.壓減全市煤炭消費(fèi)總量。制訂壓減煤炭消費(fèi)總量工作方案，全市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。禁止新建燃煤發(fā)電機(jī)組，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，禁止新建燃煤鍋爐和燃煤爐窯。加快實(shí)施“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”項(xiàng)目和“世界一流城市電網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化“外電入漢”輸送能力和城市電網(wǎng)保障能力。增加天然氣和可再生能源供應(yīng)，非化石能源在全市能源消費(fèi)中的比重達(dá)到國家和省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
5.嚴(yán)格煤炭使用監(jiān)督管理。對商品煤銷售、使用單位建立常態(tài)化的煤炭質(zhì)量抽檢機(jī)制，開展高污染燃料禁燃區(qū)(以下簡稱禁燃區(qū))散煤加工銷售點(diǎn)整治情況復(fù)查，依法查處煤炭硫分、灰分含量超過國家有關(guān)規(guī)定和在禁燃區(qū)繼續(xù)加工銷售散煤的行為。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
6.大力發(fā)展鐵路和水路貨運(yùn)。完善多式聯(lián)運(yùn)樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)陽邏港鐵水聯(lián)運(yùn)二期鐵路專用線、國家糧食現(xiàn)代物流(武漢)基地暨國家稻米交易中心鐵路專用線和武漢工業(yè)港項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化鐵路運(yùn)力調(diào)配和運(yùn)輸組織，挖掘鐵水運(yùn)輸潛力，推動港口企業(yè)建設(shè)砂石集并中心。對入選國家貨物多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目給予入選企業(yè)獎勵(lì)補(bǔ)助，并積極申請國家補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府，武漢新港管委會)
7.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸。以鋼鐵、水泥、汽車整車制造等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)清潔運(yùn)輸。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或者管狀帶式運(yùn)輸機(jī)等清潔方式運(yùn)輸比例不低于80%；達(dá)不到的，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)采用新能源汽車或者達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。鼓勵(lì)并加快推進(jìn)水泥、汽車整車制造行業(yè)企業(yè)在物料(除水泥罐式貨車外)公路運(yùn)輸中使用達(dá)到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)?或者新能源汽車。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各相關(guān)區(qū)人民政府)
8.加快推廣應(yīng)用新能源車船。推動1000輛老舊柴油和燃?xì)夤卉嚒?000輛國Ⅲ和國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油輕型物流配送車更新為新能源汽車，200輛環(huán)衛(wèi)車更新為新能源汽車或者國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械和港口、機(jī)場內(nèi)現(xiàn)有排放不達(dá)標(biāo)的老舊機(jī)械。推廣使用純電動船舶和燃用天然氣船舶，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府，市公交集團(tuán))
(六)加強(qiáng)空氣污染精準(zhǔn)管控
1.加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染應(yīng)急減排。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)?？茖W(xué)開展人工增雨作業(yè)，促進(jìn)改善空氣質(zhì)量。建立完善、動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，指導(dǎo)企業(yè)按照“可操作、可監(jiān)測、可核查”的要求，制定“一廠一策”應(yīng)急減排實(shí)施方案，落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各區(qū)人民政府)
2.實(shí)施街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))大氣污染防治“一點(diǎn)一策”。組織編制街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))大氣污染防治工作指南。各區(qū)組織轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))編制大氣污染防治“一點(diǎn)一策”方案，分級、分區(qū)、分時(shí)做好空氣污染應(yīng)對工作。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府)
3.提升大氣污染防治技術(shù)和能力支撐。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放調(diào)查、治理效果與減排潛力測算。開展細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧等大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制研究。運(yùn)用自動監(jiān)控、走航監(jiān)測等加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)大氣污染的監(jiān)督管理。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各區(qū)人民政府)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。各區(qū)人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各有關(guān)部門按照要求做好本行業(yè)、本部門的大氣環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督辦和考核。各責(zé)任單位要制訂細(xì)化方案，于2021年6月底之前報(bào)市改善空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)備案，并按照要求報(bào)告落實(shí)情況。
(二)嚴(yán)格考核監(jiān)督。將改善空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。制定考核辦法，實(shí)施紅黃旗制度，定期公開考核排名；將改善空氣質(zhì)量重點(diǎn)任務(wù)納入對各區(qū)和相關(guān)職能部門績效考核范圍。強(qiáng)化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)直部門大氣污染防治責(zé)任，實(shí)施街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))空氣質(zhì)量考核通報(bào)。將改善空氣質(zhì)量情況作為生態(tài)環(huán)保“一票否決”的重要依據(jù)。對工作不力、目標(biāo)滯后、污染嚴(yán)重、問題突出的，實(shí)施預(yù)警、約談；對不當(dāng)干預(yù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和履職不到位等行為，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)冬春季、夏秋季大氣污染特征，有針對性地強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法；加強(qiáng)排污許可證后執(zhí)法，促進(jìn)“持證排污、按證排污”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。依法依規(guī)將大氣環(huán)境違法企業(yè)、建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保治理單位和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低、存在弄虛作假行為的監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)列為失信聯(lián)合懲戒對象。
(四)強(qiáng)化政策支持。市、區(qū)財(cái)政加大對大氣環(huán)境保護(hù)的資金支持力度?？諝赓|(zhì)量較差的區(qū)應(yīng)當(dāng)增加大氣污染防治財(cái)政資金投入，重點(diǎn)用于工業(yè)大氣污染治理、新能源汽車更新、老舊車船淘汰、移動源排氣監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)作物秸稈綜合利用、大氣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)以及大氣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域。
(五)擴(kuò)大公眾參與。各區(qū)、各有關(guān)部門要落實(shí)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳主體責(zé)任，通過召開新聞發(fā)布會等形式，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。加大對大氣污染問題和環(huán)境違法行為的曝光力度。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會和國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，踐行綠色生產(chǎn)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
