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為切實改善水環境質量，保障水環境安全，根據國務院《水污染防治行動計劃》以及國務院、湖北省關于深入打好污染防治攻堅戰相關要求，特制定本年度實施方案。
一、水環境質量改善目標
2021年，全市水環境質量持續改善，丹江口水庫水質穩定保持II類標準(總氮除外)，全市地表水考核斷面達標率100%。縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。全市化學需氧量和氨氮排放量全面完成省下達的年度水主要污染物總量減排任務。全市水生態系統穩定性進一步提升。
二、主要工作任務
(一)全面控制污染物排放
1.強化工業集聚區水污染治理。新建工業企業原則上須落戶工業園區內，并符合相關規劃和園區定位，其產生的工業廢水由園區污水處理廠集中處理達標排放。因地制宜建設園區污水處理設施，2021年十堰經濟技術開發區(龍門工業園、溫州工業園)、丹江口市化工園區、竹山魚嶺生態循環工業園建成獨立的污水治理設施并穩定運行，原依托城鎮污水處理設施的工業廢水從市政管網退出，接入工業污水處理廠集中處理。工業集聚區污水處理設施均應建設進出口水質在線監控系統，并與生態環境部門聯網。對張灣區西城工業園、張灣工業新區等工業廢水納管情況進行評估，原則上工業廢水未經許可不得接入市政生活污水管網，已接入的要明確限期退出時限，逐步將工業廢水從生活污水管網退出。推進實施溫州工業園、龍門工業園、駝鞍溝工業園清污分流項目，完善污水、雨水收集系統。推進十堰市電鍍工業園污水處理設施擴能升級改造。
2.強化鄉鎮污水處理設施運營維護。建立鄉鎮污水處理設施運營維護長效管理機制，對老舊管網進行評估改造，繼續推進入戶管網和三四級管網建設，進一步提高鄉鎮污水收集率，確保污水處理設施穩定運行。按照湖北省關于鄉鎮生活污水治理信息管理平臺“省、市、縣三級數據聯通，相關部門實時共享”的要求，丹江口市、鄖西縣要在2021年6月底前完成鄉鎮污水處理廠進口水質在線監控系統與生態環境部門聯網。各縣市區鄉鎮生活污水治理責任部門要強化在線監控系統運維管理，保障設備運行正常，提高在線監測數據的有效性。
3.全面加強配套管網建設。對《十堰市城市排水規劃》進行修編，明確城市排水總體任務和年度管網建設重點任務。嚴格落實湖北省和十堰市污水處理提質增效相關要求，推進城鎮污水處理提質增效工作，十堰市城區和丹江口市建成區基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集設施空白區，城市污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度達到100mg/L，其他縣市區污水處理廠進水BOD濃度力爭達到80mg/L以上。
4.推進垃圾填埋場滲濾液治理。強化垃圾填埋場滲濾液監管，對全市垃圾填埋場滲濾液處理情況持續開展全面排查，對滲濾液處理能力不足或不能穩定達標的處理設施實施改造。對華新垃圾焚燒水泥窯協同處置項目生活垃圾滲濾液處理設施進行提標升級改造。
5.防治農業面源污染。2021年底，全市規模養殖場、養殖小區要基本建成相應的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設施，實現達標排放。嚴格落實十年“禁漁令”，建立完善禁捕退捕長效監管機制，確保“禁漁令”落實落地。深化水產養殖水污染治理，禁止向湖泊、水庫、塘堰投肥(糞)，鞏固全市江河湖庫天然水域網箱圍網養殖取締成果，防止問題反彈。推進水產健康養殖和精養池塘標準化改造及提檔升級，推進養殖尾水處理示范點，支持應用節水、節能、減排型水產養殖技術示范。
深入推進化肥農藥零增長行動，積極推廣測土配方施肥，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，促進農業節本增效。加快推進生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設施建設，凈化農田排水及地表徑流，削減氮磷負荷。2021年底前，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，農膜回收率實現80%，廢棄農藥包裝回收率提高到60%，主要農作物病蟲害綠色防控比例達到40%以上，全市秸稈綜合利用率達到90%以上。
6.鞏固農村環境綜合整治成效。建立健全農村環境基礎設施長效運行管護機制，提升農村環境質量，著力改善農村人居環境。到2021年底前，完成湖北省下達的農村環境整治任務，整治村莊無明顯污水徑流和亂堆垃圾。
7.積極治理船舶碼頭污染。鞏固漢江干線非法碼頭專項整治成果，防止非法碼頭死灰復燃。積極推進砂石集并中心建設，促進沿江碼頭科學布局。集約利用港口岸線資源，進一步提高港口岸線使用準入標準。嚴格執行《船舶水污染物排放控制標準》，禁止不達標船舶使用。強化船舶污染設施日常監管，落實污染設施運轉銜接機制，持續開展多部門聯合執法行動，加強對船舶、港口碼頭排放污染物的監管。推廣使用“船e行”系統，形成污染物船上收集、岸上轉運處置的運行機制，實現污染物、廢棄物船內封閉、收集上岸，不向水體排放。組織開展丹江口庫區溢油突發環境事件應急演練。
(二)推動經濟結構升級優化
8.嚴格環境準入及生態紅線管控。嚴格落實“三線一單”(即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，生態環境準入清單)生態環境分區管控方案。新建工業企業原則上須落戶工業園區內，并符合相關規劃和園區定位。漢江干流岸線1公里范圍內不準新建、擴建化工園區和化工項目，推進十堰市漢江沿線15公里內化工企業關改搬轉工作。
(三)全力保障飲水環境安全
9.完善飲用水水源保護區規范化建設。完成市級、縣級、鄉鎮集中式飲用水源環境狀況評估和基礎信息調查工作，填報市級、縣級、鄉鎮三級集中式飲用水水源地數據采集系統。
10.加強農村飲用水水源地保護。加強農村飲水安全工程建設管理。推進“百噸千人”(日供水100噸或供水人口在1000人以上)農村供水工程水源地保護區劃分工作。結合飲用水源地水質情況，確定監測項目，定期開展農村飲用水水質監測。開展鄉鎮級及以上水源地問題常態化排查整治工作，堅決防止問題反彈，持續改善飲用水水源地環境質量。
(四)鞏固提升神定河、泗河水質
11.鞏固提升神定河水質。按照市委、市政府要求的時間節點，推進實施神定河治理重點工程項目，確保2021年神定河國家考核斷面水質穩定達到國家考核目標。
加快推進污水處理廠新改擴工程。完成神定河一體化應急處理項目；加快實施新建龍洞溝污水處理廠工程；完成神定河18萬噸/日污水處理廠一期設備更新；完成神定河3萬噸/日污水處理廠擴能改造工程。
全面加強污水管網建設。推進神定河批發市場下新老管倉接口處至雨季超越溢流口污水主管網復線建設項目污水主干管網復線建設；啟動實施張灣河、紅衛河、茶樹溝河道舊管網維修和支溝口截流規范化改造。
持續實施深度清污分流工程。加快推進茅箭區百二河支溝污染治理工程?？茖W制定百二河流域支溝綜合治理方案，推進實施百二河右岸各片區雨污分流工程及支溝管網建設。加快推進張灣河流域支溝深度清污分流改造工程。
建立智慧排水系統。加快推進智慧排水系統和管網地理信息系統建設，提升神定河流域污水調度科學化、精準化水平，提高污水管網和污水處理設施運行效率。
12.鞏固提升泗河水質。按照市委、市政府要求的時間節點，推進實施泗河治理重點工程建設，確保2021年泗河國家考核斷面水質穩定達到國家考核目標。
實施污水主管網改造。完成馬家河全段和茅塔河胡家溝以下主管網改造項目。啟動茅塔河胡家溝以上破損主管網改造項目。全面完成韓家溝、紙肪溝、戰馬溝、沙溝、回船溝、枧槽溝、亂石麻溝等支溝治理。
推進深度清污分流。完成馬家河流域桐樹溝、胡家溝和茅塔河流域五〇廠片區延伸段、方塊村四組、方塊村五組、光明小區清污分流示范項目。加快推進溫州工業園、龍門工業園和駝鞍溝工業園清污分流項目。
加強工業園區污水處理。完成推進十堰經濟技術開發區工業污水處理廠建設。完成東部新區污水處理廠管網對接。
深化水生態環境綜合治理。推進實施泗河流域綜合治理項目，開展茅箭區、鄖陽區及丹江口市泗河流域范圍內部分支流岸坡整治、河道清障、清淤疏浚、修復河道空間形態，完善防洪保護圈。
13.實施“兩河”水環境綜合治理工程。加強涉水、臨水建設項目河道施工的監管，嚴禁污水、污泥、淤泥及其他污染物入河，影響下游河道水質。定期開展神定河及其支溝河道(暗涵)清淤，做好河岸修復工作，確保河暢、水清、無黑臭污泥淤積現象。加強河道(支溝)環境衛生管護，針對跨河建筑打洞直排等問題，加大巡查力度，嚴格依法查處，加強宣傳教育，確保河道長治久清。
(五)加強不穩定達標斷面管控
14.加強犟河水污染防控。研究制定西部污水處理廠提質增效方案，推進犟河流域老舊破損管網改造和清污分流工程，2021年底前西部污水處理廠進水BOD濃度較2020年提高10%。開展李家灣防洪溝、東灣橋支溝、花園溝、大路河溝等支溝治理，確保污水入管、清水還河。加強犟河流域鄉鎮污水處理廠和農村污水處理設施運行監管，確保污水處理設施穩定運行。完善黃龍鎮供水管網，建立用水收費機制，解決水資源浪費和清水入管問題。確保犟河水質穩定達到國家考核目標。
15.加強竹溪河水污染防控。2021年6月底前，竹溪縣要制定竹溪河水質三年鞏固提升方案和2021年重點工作方案，推進竹溪河流域沿岸蔣家堰、龍壩鎮、中峰鎮、城關鎮、水坪鎮、縣河鎮等匯入竹溪河支流的系統化治理，開展入河排污口排查整治及污水管網延伸工程建設，完成破損管網修復和混流制管網改造，提高覆蓋率和收集率。加強城鎮污水集中處理廠、東城新區污水處理廠運維管理，根據需求提高污水處理廠處理能力，確保污水應處盡處、達標排放。確保竹溪河水質穩定達到國家考核目標。
16.加強浪河水污染防控。2021年6月底前，丹江口市要制定浪河口水華防控方案，強化浪河口水華監測預警，提前采取應對措施，全面控制藍藻水華。推進實施浪河生態修復治理工程，對浪河鎮污水處理廠進行提標升級，加強浪河上游水電站監管，保障下游生態用水，鞏固農村環境綜合整治成果，強化設施運維。確保浪河水質穩定達到國家考核目標。
17.加強馬欄河水污染防控。推進實施馬欄河生態修復工程，繼續開展縣城污水支次管網和鄉鎮污水處理廠延伸管網建設工程，強化馬欄河流域鄉鎮污水處理廠運維，加強馬欄河流域水電站監管，保障下游生態用水。確保馬欄河水質穩定達到國家考核目標。
18.加強天河水污染防控。推進天河流域水生態修復工程，推進實施水生植物立體修復和河濱緩沖帶生態修復等工作。繼續推進實施天河流域農村環境綜合整治，建立健全農業面源污染防治及生活垃圾管控長效機制。確保天河水質穩定達到國家考核目標。
19.加強劍河水污染防控。完成鐵家溝支溝整治，推進老營宮、楊家畈老舊小區雨污分流工程；完成景區瓊臺、烏鴉嶺污水處理站提標擴能工程，出水水質達到一級A排放標準。確保劍河水質穩定達到國家考核目標。
(六)著力節約保護水資源
20.實施最嚴格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控，強化水資源管理“三條紅線”指標剛性約束，以水定需，量水而行，確保2021全市用水總量不超過12.14億立方米，萬元GDP、萬元工業增加值用水量完成省定控制目標。
21.強化再生水利用。工業冷卻水、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態景觀等用水，優先使用再生水。抓好工業節水，重點抓好東風汽車公司所屬企業、市轄重點監控企業、高耗水企業的循環用水。加強城鎮節水，加快城市供水管網技術改造，制定年度更新改造計劃，對超過使用年限和材質落后的供水管網進行更新改造，降低管網漏損率。
22.積極推進農業節水技術試驗示范工作。利用自然、人工鋪設等集雨產流面，推廣利用水池、水窖調蓄雨水技術，解決人畜飲水和農業灌溉用水。建立節水型的農業結構，改善品種結構，擴大紅薯、馬鈴薯等耐旱作物種植面積。
(七)提升生態系統質量和穩定性
23.開展水環境生態調查。啟動對重點入庫支流水生態調查工作，對重點水體流域生態環境現狀開展全面排查，全面掌握重點水體流域生態系統健康狀況，推動實施水生態修復治理工程。加強對丹江口水庫、重點入庫河流及黃龍水庫等飲用水源地藻類的監測和水華預警、預報，根據需要及時采取防控措施。
24.加強生態用水保障。嚴格落實長江保護法，完成漢江河段和支流生態流量管控指標核定工作，加強對水電站、大中型水庫等水利工程水量的動態調度，督促其按要求下泄生態流量，保障下游河道水生態環境需水量。
25.推進岸線整治修復。對丹江口水庫管理和保護區開展全面排查，禁止在保護區范圍內從事圍墾、填庫、造地、造田、筑壩攔汊、分割水面等侵占水域的活動，已經侵占的，制定退出計劃，逐步退出侵占的庫容和水域面積。
開展漢江沿線岸線資源全面排查，對非法占用岸線資源的設施進行徹底清理；堅持宜林則林、宜草則草，全面推進岸線整治修復，恢復和增加兩岸綠色覆蓋，穩定自然生態系統；推進漢江干流兩岸城市規劃范圍內濱水綠地等生態緩沖帶建設。
26.開展河湖與濕地保護恢復工程。加強全域濕地保護，積極爭取退耕還濕項目支持，逐步推進濕地生態修復，提升濕地生態系統功能。
27.嚴禁非法采砂。嚴格落實禁采區、可采區、保留區和禁采期管理措施，開展聯合執法，嚴厲打擊非法采砂行為。
28.強化水土流失綜合治理。推進坡耕地治理和石漠化綜合治理工程，保護和合理利用水土資源，逐步減少入庫泥沙量，遏制水土流失。
(八)切實加強水環境管理
29.嚴格落實河湖長制。以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，建立以河湖長制為核心的長效管護機制，壓實各級河長責任。
30.推進水環境質量達標。定期向社會公布考核斷面的水質狀況。加強對水質惡化以及有超標風險重點斷面預警預測；將水環境質量改善納入到“黨政同責 一崗雙責”責任制考核，與黨政領導班子和各級領導干部政績考核掛鉤。
31.加強污染物排放總量控制。以水環境質量改善為目標，落實主要水污染物總量減排任務。
32.嚴格排污許可證管理。嚴格落實《排污許可管理條例》，進一步規范排污許可證申請與審批，強化排污單位主體責任，加強排污許可事中事后監管。
(九)嚴格水環境監測監管
33.開展禁磷專項行動。開展全域禁磷專項行動，禁止在漢江流域生產、銷售、使用含磷洗衣粉、洗滌劑、清潔劑等洗滌用品。
34.推進企業達標整治。加大執法力度，開展重點行業專項執法行動，對非法排污等行為，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴查處。綜合利用司法、企業環境信用評價等多種手段督促企業加強治污、自覺守法。
35.加強新型冠狀病毒防控期間廢水監管。推進實施十堰市西苑醫院疫情防控應急污水處理項目。加強對醫院廢水和城鎮生活污水處理設施的環境監管，全力做好定點醫療機構、新建臨時醫療機構和集中隔離點廢水處置，采取針對性措施，嚴禁未經消毒處理和處理未達標的醫療廢水排放。強化接納醫療廢水和集中隔離點排放廢水的城鎮污水處理廠出水的消毒工作，確保出水水質滿足相關要求。做好疫情期間地表水環境質量和定點醫院廢水、城鎮生活污水處理廠排水達標情況等應急監測工作，加強飲用水水源地水質預警監測，切實保障人民群眾飲水安全。
(十)明確和落實各方責任
36.加強組織領導。地表水環境保護管理實行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制。各縣市區黨委和政府(管委會)對本地水生態環境質量負總責，黨委和政府主要領導承擔主要責任，其他有關領導在職責范圍內承擔具體責任。各縣市區政府(管委會)要對本轄區內不穩定的風險斷面編制達標方案，并抓好組織實施。
37.加強協調聯動。各縣市區要進一步做實做強縣級生態環境保護委員會辦公室力量，充分發揮環委會辦公室統籌調度作用，建立各成員單位各盡其責、分工協作、互聯互動的工作機制，調動各成員單位保水護水工作積極性。
38.落實排污單位主體責任。各縣市區政府(管委會)和市直相關部門要督促各類排污單位嚴格執行環保法律法規和制度，建立完善環境保護各項制度，切實加強污染治理設施建設和運行管理，確保污染防治設施正常運行和污染物排放穩定達標。
39.強化資金保障。加大政府投入和爭取國家資金支持。積極爭取國家水污染防治專項資金、中央預算內基本建設資金、中央環保專項資金、農村環境整治專項資金等，不斷加大對十堰水污染治理項目的支持力度。
原標題：十堰市2021年水污染防治攻堅行動實施方案
原標題：十堰市2021年水污染防治攻堅行動實施方案
