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鎮(zhèn)江市揚(yáng)塵污染防治條例
(2021年4月28日鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。
縣級(jí)市(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第五條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
第八條 工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。
(二)施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。
(三)施工工地車行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。
(四)開挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。
(五)施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運(yùn)。
(六)集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。
(七)建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。
鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。
第九條 下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)房屋建設(shè)、建(構(gòu))筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。
(二)市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。
(三)綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。
(四)城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。
第十條 城市道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；
(二)在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。
第十一條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，混凝土(瀝青)攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場(chǎng)和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；
(二)物料堆放采用密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；
(三)裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；
(四)采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；
(五)場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場(chǎng)車輛潔凈。
第十二條 運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號(hào)牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。
第十三條 建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。
第十四條 城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。
城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：
(一)用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。
(二)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
(三)市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。
(四)收儲(chǔ)的土地，由土地收儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
(五)閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。
(六)其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第十五條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。
第十六條 違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本條例自2021年7月1日起施行。
