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《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》指出，推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環境質量、促進經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義，有利于我國綠色發展，逐步實現“碳達峰”、“碳中和”的“雙碳”目標。
大宗固體廢棄物是資源綜合利用的核心領域。實現“碳達峰”、“碳中和”目標，不僅要大幅降低溫室氣體排放，加快實現能源結構優化和能效提升，還要促進經濟社會全面綠色轉型，提高資源利用效率。開展資源綜合利用是我國深入實施可持續發展戰略，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，實現“雙碳”目標的重要途徑之一。
全面推進大宗固廢綜合利用助推實現“雙碳”目標。國家發改委等十部委聯合印發《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，到2025年，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少；聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產廢行業，圍繞國家重大戰略實施項目，建設50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業資源綜合利用基地。這意味著大宗固廢綜合利用需求有望加速釋放。
在全國培育50家具有較強上下游產業帶動能力、掌握核心技術、市場占有率較高的綜合利用骨干企業，并支持骨干企業在煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等領域，開展大宗固廢綜合利用示范項目建設，充分發揮其帶動作用。
將推廣使用資源綜合利用產品納入節約型機關、綠色學校等綠色生活創建行動。加大政府綠色采購力度，鼓勵黨政機關和學校、醫院等公共機構優先采購秸稈環保板材等資源綜合利用產品，發揮公共機構示范作用。
深化提煉水平，加強對廢銅、廢鉛、金銀等再生金屬的精細化提煉，實現金屬資源的循環利用。我國鋼鐵、有色金屬等行業，通過自主科技創新和消化吸收國外先進技術，實現技術裝備和清潔生產水平持續進步，金屬熔煉回收率不斷提高，產品結構不斷優化。
全面推進大宗固廢綜合利用產業化是實現“雙碳”目標的有力手段。針對綜合利用率較低的尾礦、鋼渣、赤泥等品種，要拓寬綜合利用途徑，繼續推廣綜合利用產品在建筑材料等領域的利用，不斷探索規模化利用渠道，擴大綜合利用規模，提高大宗固廢資源利用效率。
《指導意見》提出要推進產廢行業綠色轉型，實現源頭減量。通過開展綠色設計、發展綠色礦業、開展重點行業綠色改造、推動大宗固廢產生過程自消納、在工程建設領域推行綠色施工等途徑實現大宗固廢的源頭減量。通過創新大宗固廢綜合利用模式和關鍵技術，實現綠色轉型，不斷提升大宗固廢綜合利用整體水平，加速促進“碳達峰”、“碳中和”目標的實現。
同時，實現“雙碳”目標，離不開創新驅動。在煤炭、礦山、鋼鐵冶金、建筑、農業等領域推動形成創新綜合利用新模式，創新關鍵技術和創新協同利用機制，通過建立跨區域產品標準共享共用機制、跨區域多部門聯動政策機制，解決制約產業協同和區域協同發展的瓶頸問題，不斷推動大宗固廢綜合利用創新發展。
提高大宗固廢綜合利用效率是實現“雙碳”目標的重要舉措。骨干企業是大宗固廢綜合利用產業穩步、飛速發展的重要力量，通過骨干企業的示范作用，帶動上下游產業協同發展，全面激活產業鏈。
在總結大宗固體廢棄物綜合利用基地、工業資源綜合利用基地建設試點經驗的基礎上，圍繞國家重大發展戰略，繼續擴大基地建設范圍，促進產業集聚發展，提高企業科技創新能力，切實推動大宗固廢資源綜合利用產業健康可持續發展。
加大資源綜合利用產品推廣力度，在政府綠色采購、綠色生活創建、綠色建筑、鄉村建設等方面加大綜合利用產品的應用和推廣，逐步形成綜合利用產品安全、可靠、環保和耐用的應用氛圍。
針對大宗固廢綜合利用產品標準體系暫不完善、統計基礎薄弱等問題，《指導意見》從完善標準、加強統計、開展評價等多方面對大宗固廢治理能力提出要求。此外，《指導意見》提出通過加強組織協調、強化法治保障、完善支撐政策、加強宣傳推廣等措施，保障大宗固廢綜合利用工作有序推進。
“十四五”期間，我國生態環境保護步入減污降碳協同治理新階段。我國將在2025年實現大宗固廢綜合利用能力顯著提升、不斷健全綠色低碳循環發展的生產體系、逐步建立技術創新體系和制度體系，形成大宗固廢綜合利用產業高質量發展的新格局，有力推動“碳達峰”、“碳中和”目標的實現。
