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高源
2021年8月4日，山東省生態環境廳出臺了《山東省生態環境廳關于加強生態保護監管工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對于加快推進我省生態文明建設，切實履行好生態保護監管職責具有重要意義。
一、《實施意見》出臺背景
2000年開始，原國家環保總局在全國組織開展生態示范創建工作。2003年8月，我省被原國家環保總局列為全國第6個生態省建設試點省。省政府成立了生態省建設工作領導小組，印發了《山東生態省建設規劃綱要》。2012年1月，省委、省政府召開生態山東建設大會，作出《關于建設生態山東的決定》。生態省建設以來，我省生態保護監管工作不斷加強，取得了顯著成效。2020年12月，生態環境部出臺了《關于加強生態保護監管工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了“十四五”及2035年關于生態保護監管工作的指導思想、總體目標和重點任務等。《意見》對于各級生態環境部門切實履行生態保護監管職責，加快推動生態保護監管體系和監管能力現代化，具有重要的意義。為貫徹落實好《意見》，做好我省生態保護監管工作，省生態環境廳制定出臺了《實施意見》。
二、《實施意見》主要特點
一是結合生態保護監管最新要求。《實施意見》銜接了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中央和國家機關部門生態環境保護責任清單》《關于構建現代環境治理體系的指導意見》《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》等文件中關于生態保護的內容，同時吸納了近年來中央生態環境保護督察和生態保護監管工作的經驗做法，符合當前生態保護監管工作的最新要求。
二是構建覆蓋全面的生態保護監管體系。參照生態環境部“53111”生態保護監管體系，從強化生態保護重點領域監管、完善生態監測和評估體系、提升生物多樣性保護水平、加大生態破壞問題監督和查處力度、深入推進生態文明示范建設等5個方面著手，構建形成我省生態保護監管體系。
三是結合我省工作重點擴大生態保護監管范圍。在生態環境部《意見》的基礎上，將土壤、農業農村、地下水等生態保護監管工作納入《實施意見》；根據《生態文明體制改革總體方案》中“根據不同區域主體功能定位，實行差異化績效評價考核”要求，引入“探索構建生態系統生產總值(GEP)核算評價體系”。
三、《實施意見》主要內容
(一)總體目標。明確了我省生態保護監管工作2025年和2035年目標。
(二)重點任務。
第一部分是強化生態保護重點領域監管，包括積極推進生態保護紅線監管和持續加強自然保護地監管等。
第二部分是完善生態監測和評估體系，包括構建完善生態監測網絡、開展遙感調查評估、生態系統保護成效評估等。
第三部分是不斷提升生物多樣性保護水平，包括推進生物多樣性保護工作。
第四部分是加大生態破壞問題監督和查處力度，包括加大生態保護督察力度、強化生態保護執法監管、強化部門協同合作等。
第五部分是深入推進生態文明示范建設等，包括完善生態文明示范建設體系、突出示范建設引領帶動作用。
(三)強化組織保障。從加強組織領導、強化資金保障和深化宣傳引導等3個方面，加強對生態保護監管工作的保障。
原標題：政策解讀丨《山東省生態環境廳關于加強生態保護監管工作的實施意見》解讀
