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浙江省公共機構節約能源資源“十四五”規劃
根據國家《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》《浙江省實施<公共機構節能條例〉辦法》《浙江省節能降耗和能源資源優化配置“十四五”規劃》等有關政策法規，制定本規劃。
一、發展基礎
(一)主要成效
“十三五”以來,全省各級公共機構深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持綠色發展理念,以節約型公共機構示范單位創建為抓手，不斷深化用能改革,嚴格目標考核,細化管理舉措,以能源“雙控”倒逼高質量發展,取得了積極進展。截至2020年底，人均綜合能耗153.71千克標準煤/人,單位建筑面積能耗5.96千克標準煤/平方米,人均用水量34.04立方米/人，比2015年分別下降16.21%、10.66%和18.44%,圓滿完成“十三五”能源資源節約目標任務。
突出“管用”完善制度。發布《浙江省公共機構綠色數據中心建設與運行規范》,修訂行政機關、場館、醫療機構與高校能耗定額及計算方法,出臺《節約型機關評價指標》《浙江省市、縣(市、區)黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作評價指標》《食堂節儉用餐操作指南》《關于加強公共機構節能監察工作的意見》等22項制度標準,推進了各項節能工作的開展。
突出“引領”打造典型。持續推進全省節約型公共機構示范單位創建工作,累計完成能效領跑者12家、國家級示范單位176家、省級示范單位417家。建成節約型機關2856家，創建率達到42.31%。有序開展節水型單位創建,全部省級機關與50%以上省級事業單位建成節水型單位。
突出“綠色”實施改造。縣級以上行政中心全面完成高效照明光源改造,完成11家重點用能單位的能源管理體系認證工作，476個單位組織開展能源審計。采用合同能源管理方式改造節能項目184個,其中能源費用托管型合同能源管理項目2個。實施太陽能光伏、熱水、熱泵等節能改造項目58個。
突出“合力”加強宣傳。積極開展綠色文化行動，聯合舉辦“節能宣傳周”“食堂用餐、公務用餐厲行節約反對浪費”行動現場啟動儀式等活動。有效開展“文明餐桌”“公勺公筷”和光盤行動，落實辦公場所不使用一次性杯具等活動,完成全省20%垃圾分類示苑機關的創建任務,各地累計培訓6萬余人次。
突出“創新”打造樣板。以市場化方式推進94家公共機構綠色數據中心星級認證,年節約費用可達1536 萬元,減少二氧化碳排放量12350噸。舉辦浙江省黨政機關等公共機構碳中和工作啟動儀式,通過試點零碳會議實現碳中和等應對氣候變化的務實行動，為全國綠色數據中心建設運行與碳中和工作提供浙江樣本。
(二)面臨形勢
“2030年前碳達峰,2060年前碳中和”是我國對國際社會的莊嚴承諾，碳達峰碳中和已經納入國家生態文明建設整體布局。“十四五”時期又是我省忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、爭創社會主義現代化先行省的重要時期。目前,全省公共機構能耗總量剛性增長趨勢未得到有效控制,重點用能單位整體用能占比較高，供水管網老化現象普遍存在。組織體系不夠完善，職能劃分不夠清晰,管理基礎不夠牢固,用能計量比較粗放。市場化手段應用不夠充分，合同能源管理模式相對單一，新能源新技術應用場景不多,智慧能源建設進度不一。能源緊缺意識不強,專業知識更新滯后，綠色生活習慣欠缺，節能工作還面臨很多問題和困難。這些都亟須公共機構加快綠色低碳轉型,全面提升能源資源利用效率，助力構建新發展格局。
二、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想,準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對公共機構節約能源資源提出的新任務新要求，以數字化改革為牽引，以共同富裕示范區建設為契機，立足公共機構實際和特點，堅持五個基本原則，完成五項基本任務，開展五大重點工程，落實五條保障措施,扎實推進公共機構節約能源資源工作高質量發展，廣泛形成綠色低碳生產生活方式，充分發揮公共機構的示范引領作用。
(二)基本原則
——堅持系統觀念、重點推進。 統籌謀劃能源資源節約和生態環境保護各項工作，協調推進機關和教科文衛體系統的節約能源資源工作,將公共機構節約能源資源工作融入全省碳達峰碳中.和發展大局,突出節能降碳。
——堅持綠色轉型 、創新驅動。完整、準確、全面貫徹新發展理念,促進公共機構事業發展綠色低碳轉型,以綠色數據中心、綠色食堂、“零碳”公共機構等工作為載體,通過管理創新、技術創新提升效能。
——堅持示范引領、樹立標桿。堅決貫徹落實“過緊日子”的要求，爭當節約能源資源的排頭兵。對標碳達峰、碳中和目標，制定公共機構低碳引領行動方案，開展公共機構綠色低碳試點，在建設共同富裕示范區的新征程中展現新擔當，取得新突破。
——堅持市場導向、多方協同。加快建設和形成綠色發展新成果，鼓勵引入社會資本，推行合同能源管理(能源費用托管)、合同碳管理、合同節水管理等市場化模式，形成政府引導、機構履責、企業支撐、全員參與的局面。
——堅持數字賦能.整體智治。按照省委推進數字化改革的統一部署,聚焦落實全省機關事務”1366”行動計劃，推進全省公共機構節能管理“一張網”建設，打造工作職能專屬模塊的應用集成，實現公共機構節能管理標準化和數字化融合。
(三)主要目標
實施公共機構能源和水資源消費總量與強度雙控,公共機構能源消費總量控制在130 萬噸標準煤以內，用水總量控制在23342萬立方米以內，二氧化碳排放(以下簡稱碳排放)總量控制在435萬噸以內；以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數，2025年公共機構單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降7%，單位建筑面積碳排放下降7%。
