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徐州市“十四五”環境應急能力體系建設專項規劃
“十三五”期間取得的成效
“十三五”期間，全市深入開展環境風險防控，積極處置突發生態環境事件，推動健全環境應急工作機制，提升環境應急能力，夯實環境應急保障，初步實現“管理對象由環境風險點位向區域層面轉變；管理過程由突發生態環境事件事中應對向事前、事中、事后全流程轉變；管理方式由部門單打獨斗向多部門協同應急” 的“三轉變”。
“十三五”期間，全市共接報并調度處置各類突發事件14起，經省廳認定，無1起突發生態環境事件，生態環境安全形勢總體穩定。
“十三五”期間，環境應急隊伍日益充實，我市共登記備案環境應急處置隊伍3支，處置類型涵蓋危化品、固廢污染處置類。在危險化學品處置、環境科學、環境工程、環境評價、環境監測、環境生態等領域遴選45名專家，組成應急處置專家庫，環境應急專家的支撐作用得到全面加強。
“十三五”期間存在的問題
市級環境應急中心為參公管理單位，各縣(市)區普遍未設專職機構和專職人員，缺乏專人負責常態化環境風險防控工作。應急管理體制存在權責不夠明晰、分類分級管理不夠明確等問題，職責交叉和管理脫節現象依然存在。
環境應急培訓和演練缺乏統一規劃和指導，應急處置實戰經驗不足。環境應急處置技術尚不成體系，可供借鑒的案例總結不夠，可供參考的處置方法和針對性研究不多。
目前全市建立1個環境應急物資庫，應急物資庫存較少，還不能完全滿足全市需求，可能會導致出現突發生態環境事件后，找不到可以調用的應急物資，致使事件處置遲緩。
“十四五”期間面臨的形勢
重點企業、化工園區、重點區域等領域還存在風險底數不清、預警防控體系薄弱等問題，環境應急響應能力建設不平衡、不充分，難以適應重特大突發環境事件。重點流域、跨界重要水體的環境風險預警和防控體系建設尚處于起步階段，水質預警和風險防控能力不足，導致水環境風險防控和突發環境事件應急響應較為被動。因此，未來一定時期內，重點區域、流域環境風險預警與防控體系建設應成為環境應急能力體系建設的一項重點工作。
發展目標
到“十四五”末，環境應急管理職責厘清，環境應急管理體制機制理順，環境應急管理隊伍得到全面加強，上下一體、快速高效的環境應急指揮體系基本建立。
2025年底前，重點企業、園區、區域及流域突發生態環境事件風險評估率100%，重點園區三級防控體系工程建設率100%，企業、園區生態環境安全主體責任得到進一步強化。
2025年底前，全市形成標準化、模塊化的環境應急響應程序，突發事件應對手段更加豐富，跨省界、跨區域、跨部門聯防聯動能力持續增強，突發生態環境事件應急響應及處置實現由經驗主導向科學規范的轉變。
主要任務
到2025年底，各地政府、部門、企業、園區、重點區域及流域突發生態環境事件應急預案實現應編盡編、應修皆修、應備全備、應練常練，環境應急預案的實用性和可操作性顯著增強。
2022年底前，健全企業防范化解突發生態環境事件風險和應急準備責任體系，制定責任清單，將企業的環境風險防控及應急治理能力納入到環保信用等級評價指標體系，配套建立相應的獎懲機制。
2025年底前，省級以上化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系全部建成，園區邊界屏障作用有效發揮。鼓勵園區引入環境應急管家服務，實施更加精準的環境風險管理。
