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為加強我市餐廚垃圾管理，規范餐廚垃圾的排放、收集、運輸和處置，我局出臺了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，現就有關問題解讀如下：
一、《廣州市餐廚垃圾管理辦法》出臺基于什么背景？
答：《廣州市生活垃圾分類管理條例》已發布實施3年，為推行我市餐廚垃圾單獨投放、統一收運和定點集中處置活動提供了法制保障。目前已建成了福山生物質廠等集中處理設施，規劃建設的福山生物質廠二期及外圍各區的餐廚垃圾處理設施計劃在今年年底建成投產，基本建立了餐廚垃圾統一收運體系。但在實際管理中，管理部門缺乏有效管理抓手，對餐廚垃圾尤其廢棄食用油脂尚未建立有效管理體系，為保障全市食品安全和市容環境衛生，規范餐廚垃圾的管理與處置，推進生態文明建設，實現全流程監督管理的要求，在貫徹落實國家、省和市相關規定的基礎上，經過實地充分調研，結合廣州市實際，出臺本《辦法》。
二、食品生產加工企業產生的食物殘渣、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂納入本《辦法》的管理范疇嗎？
答：《辦法》適用于從事餐飲服務、集體用餐配送等活動的單位和個人，包括賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等(以下簡稱餐廚垃圾產生者)在生產經營過程中產生的食物殘渣、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂的排放、收集、運輸和處置及監督管理活動。餐廚垃圾產生源為從事餐飲服務和集體用餐配送的單位和個人，不包含食品生產、加工企業。
三、餐廚垃圾產生者應繳納餐廚垃圾處理費嗎？
答：餐廚垃圾包括一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，一般餐廚垃圾是餐廚垃圾中的食物殘渣、食物加工廢料和過期食物。餐廚垃圾產生者應按我市生活垃圾處理費收取標準繳納一般餐廚垃圾的處理費。《辦法》規定餐廚垃圾產生者單獨收集的廢棄食用油脂，如單獨分離出的泔水油、煎炸廢油和地溝油，由餐廚垃圾收運處置特許經營單位有償收購，收購價格按市場價格自行協商確定。若是沒有單獨收集的廢棄食用油脂，如與一般餐廚垃圾混合排放的廢棄食用油脂，則餐廚垃圾產生者應當按一般餐廚垃圾繳納處理費。
四、參與競爭特許經營權的條件是什么？
答：一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂收運特許經營單位應具備以下條件：
(一)依法注冊的企業；
(二)有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
(三)有固定的辦公場所及機械設備、車輛停放場所；
(四)配備滿足收運需求的專用收集容器；
(五)配備滿足收運需求的全密閉自動卸載車輛，并安裝行駛記錄儀、裝卸計量系統、視頻監控設備和數據無線傳輸系統；
(六)有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；
(七)有健全的技術、質量、安全、監測、財務等方面的管理制度；
(八)法律、法規、規章規定的其他條件。
一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂處置特許經營單位應具備以下條件：
(一)依法注冊的企業；
(二)處置設施符合設計要求并分別通過工程竣工驗收和環評驗收，處置場所有視頻監控和污染物在線監測等設備；
(三)處置設施處理能力滿足服務區域處置需求；
(四)采用的處置技術、工藝及經處置后的資源化產品應當符合國家有關標準；
(五)有健全的工藝運行、設備管理、安全生產、環境監測、生態環境保護、計量統計、財務管理等方面的制度；
(六)有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；
(七)具有可行的污染防治技術方案，采用的污染防治設施設備符合國家和本市生態環境保護管理的有關規定；
(八)具有應對突發事件的預案；
(九)法律、法規、規章規定的其他條件。
五、企業在取得了特許經營權后，還需要申領《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可》和《城市生活垃圾經營性處置服務許可證》嗎？
答：企業通過公開招標等市場競爭方式獲得政府授予的特許經營權后，在開展收集、運輸、處置業務之前，需向企業注冊地的區城市管理主管部門申領《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可》和《城市生活垃圾經營性處置服務許可證》。
六、本《廣州市生活垃圾分類管理條例》生效前已依法與生活垃圾分類收運、處置單位簽訂了收運處置合同并實際履約的大型跨區餐飲連鎖服務企業，如何解決本連鎖餐飲企業產生的餐廚垃圾收運和處置？
答：簽訂的合同未到期時，執行《廣州市生活垃圾分類管理條例》第三十四條第三款規定。
七、廢棄食用油脂資源化方向是什么？
答：《辦法》規定未經加工處理或加工處理后不符合相應質量標準的廢棄食用油脂不得運出廣州市，規定廢棄食用油脂資源化處理要求，杜絕廢棄食用油脂返回餐桌。鼓勵特許經營企業對廢棄食用油脂深加工為化工產品，生產生物柴油、洗衣粉和肥皂、油酸、硬脂酸和甘油、混凝土制品脫模劑、鋰基潤滑脂等產品。
八、對餐廚垃圾排放、收運和處置的違法行為進行投訴舉報有哪些渠道？
答：任何單位和個人可通過電話、來信、來訪等方式對餐廚垃圾排放、收運和處置的違法行為進行投訴與舉報。
原標題：【政策解讀】《廣州市餐廚垃圾管理辦法》的解讀
