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2021年11月25日，南通市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的通知，提出2025、2035年階段性目標(biāo)，從綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境治理能力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境治理體系等方向確定具體目標(biāo)為：
為此，將完成一批重點(diǎn)任務(wù)，包括：
提升綠色低碳發(fā)展水平——
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)紡織印染、化工、火電、船舶、海工等八大行業(yè)綠色化改造；2023年底前，廢水排放強(qiáng)度≥10噸/萬(wàn)元的企業(yè)廢水排放量削減60%以上；到2025年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠和省級(jí)綠色工廠30家。
構(gòu)建清潔低碳現(xiàn)代能源體系。嚴(yán)格控制建設(shè)150蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，鼓勵(lì)現(xiàn)有75蒸噸/小時(shí)熱電鍋爐“上大壓小”；持續(xù)推廣風(fēng)能、海洋能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)超額完成省下達(dá)任務(wù)。
著力打造綠色交通體系。到2025年，鐵路集裝箱運(yùn)輸比重和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比重實(shí)現(xiàn)大幅提高，多式聯(lián)運(yùn)方式廣泛應(yīng)用，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長(zhǎng)15%以上，水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比接近70%；新能源等節(jié)能環(huán)保城市公交車(chē)比例達(dá)70%。
加強(qiáng)溫室氣體排放控制——
開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)。推進(jìn)電力、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳率先達(dá)峰；完成全市重點(diǎn)排放企業(yè)歷史數(shù)據(jù)核查、配額分配等工作，力爭(zhēng)首個(gè)履約年份轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)履約率不低于95%。
重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體減排。鼓勵(lì)采取原料替代、生產(chǎn)工藝改善、設(shè)備改進(jìn)等措施減碳；加大秸稈還田、節(jié)約型農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)推廣應(yīng)用；推動(dòng)實(shí)施“綠色屋頂”計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域太陽(yáng)能光電技術(shù)應(yīng)用，到2025年，力爭(zhēng)新增綠色建筑面積1200萬(wàn)平方米以上
夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)——
加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。完善溫室氣體排放計(jì)量和監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位建立健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬登記制度；加快建立重點(diǎn)排放單位核算報(bào)告員、第三方核查員、碳交易員等碳排放權(quán)交易專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。到2025年，全市造林綠化面積完成省下達(dá)指標(biāo)，林木覆蓋率達(dá)到24%以上，自然濕地保護(hù)率提高到58%；推進(jìn)國(guó)省干道、鐵路、沿河綠色廊道建設(shè)。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量——
加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制。如皋、南通開(kāi)發(fā)區(qū)等沿江地區(qū)持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)化工園區(qū)綜合治理，強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)碼頭VOCs治理；如東、啟東等沿海地區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備密閉化改造；推進(jìn)涉VOCs企業(yè)6—9月高溫期間實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。
持續(xù)推進(jìn)VOCs治理。到2025年，全市打造不少于30家源頭替代示范型企業(yè)；推進(jìn)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，至少建成1個(gè)區(qū)域活性炭再生基地、1個(gè)集中噴涂中心。
車(chē)船油路港聯(lián)合防控。到2025年，全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)；有序推進(jìn)港口儲(chǔ)存和裝卸、油品裝船油氣回收治理任務(wù)；加大環(huán)境監(jiān)管力度，增加抽查頻次，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用，基本消除冒黑煙現(xiàn)象、
城市面源污染治理。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控“六個(gè)百分之百”的要求；全市5000平方米及以上土石方建筑工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；2025年底前，市區(qū)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%；重點(diǎn)管控區(qū)域面積100平米以上餐飲店(無(wú)油煙排放餐飲店除外)和燒烤店安裝在線監(jiān)控。
固定源深度治理。持續(xù)開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存在多臺(tái)分散生物質(zhì)鍋爐的，實(shí)施拆小并大，4蒸噸/小時(shí)以上生物質(zhì)鍋爐需安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)。
其他污染治理。推進(jìn)“無(wú)異味”園區(qū)建設(shè)，逐步解決化工園區(qū)異味擾民問(wèn)題；圍繞垃圾焚燒發(fā)電廠、化工園區(qū)等特殊點(diǎn)位和區(qū)域，鼓勵(lì)實(shí)行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理，探索開(kāi)展二噁英、有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和深度治理。
鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量——
推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)中心河、王子豎河等入江支流水環(huán)境提升整治；整治類排污口完善排污許可、排污口設(shè)置等手續(xù)，規(guī)范類排污口做到“一牌一碼”；加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸防護(hù)林體系建設(shè)，打造長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道。
飲用水水源安全保障。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定；到2025年，全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例保持100%。
區(qū)域水污染治理。提高工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))污水處理水平，加快推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水分類收集、分質(zhì)處理；建立重點(diǎn)園區(qū)有毒有害水污染物名錄，嚴(yán)格監(jiān)控重金屬、抗生素、持久性有機(jī)毒物和內(nèi)分泌干擾物等有毒有害物質(zhì)。
港口船舶污染綜合整治。加強(qiáng)港口碼頭和船舶修造廠等的綠色岸電、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施、船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)；2025年底前，主要港口和中心漁港全部落實(shí)“一港一策”的污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污水和垃圾收集處置率達(dá)100%。
提升水資源利用水平。積極推動(dòng)中水回用設(shè)施建設(shè)；普及節(jié)水器具，豐富和完善公眾節(jié)水宣傳教育體系；到2025年，全市用水總量控制在46億立方米以內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到91%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。
守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境——
改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)入海排污口監(jiān)測(cè)溯源整治，建立入海排污口動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬；開(kāi)展截污納管建設(shè)、污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造等工程；推動(dòng)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)。
提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。分區(qū)分段開(kāi)展“美麗海灣”建設(shè)；開(kāi)展濱海濕地、河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，恢復(fù)修復(fù)蘆葦、堿蓬等濕地植被。
提升土壤和農(nóng)村環(huán)境——
強(qiáng)化土壤污染源頭防控。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排查整治；加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理；每年動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理。
建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查表明屬于污染地塊的，納入全市污染地塊名錄；組織開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。
地下水環(huán)境污染防治。2021年底前，完成南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作；2022年底前，完成如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園、如皋港化工新材料產(chǎn)業(yè)園地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。
提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理水平。在海安市、如皋市試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田退水閉路循環(huán)回用與生態(tài)攔截；推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，完善農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)；全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理、規(guī)范養(yǎng)殖尾水排放口設(shè)置；開(kāi)展分散農(nóng)戶生活污水治理，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%；積極推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理。
實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管——
提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，完善移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程信息化；對(duì)鋼鐵、火電、水泥、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污染物排放、用電工況等實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管；深化污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常遠(yuǎn)程取證。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。完善陸海統(tǒng)籌、天地一體、市縣聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)；“十四五”末實(shí)現(xiàn)排污許可重點(diǎn)管理單位排污、用能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋；全力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室智能化系統(tǒng)(LIMS)升級(jí)改造建設(shè)；“十四五”末實(shí)現(xiàn)所有環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工程投入為：
（詳見(jiàn)附件）
原標(biāo)題：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知
