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高源
淮北市堅決貫徹落實中央和省深入打好污染防治攻堅戰要求，以制度供給為抓手，健全環境監督長制、生態環境監管機制、清單制管理模式和“閉環式”工作機制等四大機制，有效破解監管力量弱、部門協調難、工作合力差等難題，推動污染防治攻堅取得明顯成效。截至目前，PM2.5平均濃度為39.3微克/立方米，同比下降18.1%，降幅全省第二；優良天數比例為79.5%，同比上升上升8.3個百分點，增幅全省第二；1—9月份水質改善率位居全省第一。
全面推行環境監督長制。全面推進“環境監督長制”建設，設立“三長一員”，全市設立環境監督長750人、環境監督員758人，解決“有人干事”；明確工作職責，明晰各級環境監督長、環境監督員排查、上報、整改、銷號、考核等相應職責任務，解決“有責理事”；強化監督考核，制定并落實“淮北市環境監督員考核獎懲辦法”、“淮北市生態環境問題發現交辦處理制度”等相關制度，解決“有章管事”；加大資金保障，推進環境監督長制涉及的工作經費，納入同級財政預算，解決“有錢辦事”；加強業務培訓，采取“1+N”結隊指導方式，即1名縣(區)、鎮(街)環保專業技術人員結隊幫扶不少于10名村(居)環境監督員，解決“有能力成事”，打通生態環境監管“最后一公里”，切實解決人民群眾身邊的生態環境問題。自“環境監督長制”實施以來，共排查發現環境問題1504件，已整改1205件，整改率80.1%，環境監督長制有力促進了環境質量改善和群眾滿意度的提升。
重塑生態環境監管機制。以機構改革為契機，淮北市生態環境局增加了6個內設機構、10個行政編制，增編幅度位居全市前列；在省內率先完成生態環境領域綜合行政執法改革，整合職能設立市生態環境保護綜合行政執法支隊，為公益一類全額撥款的副處級事業單位；縣(區)分局執法大隊升格為正科級，接受支隊和屬地分局雙重領導，具體工作以屬地分局領導為主，實踐證明，構建統一規范高效的管理體制，能有效開展生態環境保護工作，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。同時，為進一步提升生態環境監管能力，對全市4個縣(區)分局局長和4個執法大隊大隊長全部實現交流輪崗，為全省生態環境執法改革提供“淮北經驗”，滁州等市到淮考察學習。
構建清單制管理模式。建立攻堅任務清單、檢查清單、考核清單，并在清單完善、清單推進、清單落實各環節持續用力，健全“3+N”清單制管理體系(“3”就是任務、檢查和考核三類清單，“N”就是根據特定對象)，圍繞責任橫向到邊、縱向到底或清單制定執行，做好攻堅任務落地落實，具體包括：實行日會商、日調度，整合微觀站數據、國控和市控數據等，實現監測數據一張圖展示，對空氣質量實時研判，特殊時段加密會商，提前發布管控指令，即按照“時間精準、區域精準、措施精準”和“全時段管控+早晚間重點時段加密巡查”的管控模式，明確高值時間、區域、主要污染源及管控措施；實行月考核，在實行市、縣(區)聯動的基礎上，對各縣(區)政府、各部門管控措施落實情況進行督查考核，為各地區管控提供依據；實行提醒約談，抓住“關鍵少數”，對大氣質量PM2.5濃度月度不達標問題的鎮(街)負責人進行集中約談。
打造“閉環式”工作機制。為持續推進突出環境問題整改，細化整改流程，打造問題管理、定期調度、銷號驗收、通報預警、督查督辦等“閉環式”工作機制，做到整改一個、驗收一個、銷號一個。同時，采取“四不兩直”方式開展實地督導、實地核查、跟蹤督辦，“點對點”精準發力，“實打實”項目推動；健全“日督查、周調度、月通報”工作機制，實行掛圖作戰，每周對4個縣(區)和近30個市牽頭單位整改問題進行“對賬”。
原標題：淮北市四大機制破污染防治攻堅難題
