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高源
2021是注定備受矚目的一年。今年是“十四五”的開局之年，也是圍繞資源化、低碳化的重要一年。截至目前，已經出臺了95+環保文件(具體詳見：年終盤點丨今年以來95＋環保政策法規出爐 細數這4大特點)。深扒涉水相關文件，能夠感覺到今年的水處理工作呈現一定特點。下面是環保在線列舉的2021年10個重要的水處理相關政策：
這些文件透露出什么重要信息？2022水處理工作該如何出手？來回顧2021的密集知識點。
從生態環境部發布的《生態環境部2021年政務公開工作安排》透露出的消息看，今年的水污染防治工作要為“十四五”開好局起好步，主要還是要咬定資源化與低碳化不放松，積極施策。水污染防治攻堅戰怎么做，先從《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(“《意見》”)看起。
水污染防治工作到了深入攻堅的時刻，《意見》也在千呼萬喚中于今年正式出爐。《意見》中拎出了黑臭水體、海域綜合治理與污染協同治理工作。其中，管網問題被推上風口，實現“清水進、清水出”是在搞“真”的。海域水體治理要主抓重點，“一灣一策”實施治理，到2025年重點海域水質優良比例比2020年提高2個百分點左右。陸域海域協同治理，要持續做好排污口的整治工作。
這個文件要把碧水保衛戰的路子摸清，今年的水處理部分熱詞來了：管網、海域、黑臭水體、排污口……
當熱詞碰上資源化，怎么解？
《關于推進污水資源化利用的指導意見》、《海水淡化利用發展行動計劃(2021—2025年)》、《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》嘗試給出解題思路。
《關于推進污水資源化利用的指導意見》中指出，我國目前的污水資源化利用還處于起步階段，發展不充分，利用水平不高。推進污水資源化利用將促進解決水資源短缺、水環境污染、水生態損害問題。①多方面支持，鼓勵參與污水資源化利用；②開展污水資源化技術創新、利用試點示范；③進一步健全污水資源化利用機制。
城鎮人口眾多，管網短板明顯，開啟城鎮污水資源化利用有很大必要性。《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》的出臺旨在緩解城鎮污水收集處理設施發展不平衡不充分的矛盾，加快推進水資源化利用。文件要求“十四五”期間，新增和改造污水收集管網8萬公里。①鼓勵從污水中提取有用物質；②污泥無害化處置設施建設；③管網采取分流制系統。
海水淡化利用能夠增加水資源供給、優化供水結構，進一步緩解水資源瓶頸制約。《海水淡化利用發展行動計劃(2021—2025年)》中提出到2025年，全國海水淡化總規模達到290萬噸/日以上，新增海水淡化規模125萬噸/日以上。①海水淡化工程示范；②淡化利用技術推廣應用；③布局海水淡化產業集聚。
《“十四五”節水型社會建設規劃》將“節水”擺在社會發展的重要位置上，其作為一種節流方式為資源化發展提供助益。①以水定需，強化剛性約束；②推進節水設施短板建設；③創新節水技術，加大應用力度。
資源化技術創新、資源化試點示范，跟著先進的一頭，走出一條康莊大道變得越來越有可能。
再來看看當前“雙碳”背景下，水治理工作如何順應低碳化趨勢？
水處理設備設施的低碳化水平不高，高耗能、高排放建設項目亟需轉變現有運作方式。《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》提出堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，并將加強項目生態環境源頭防控。實施“三線一單”，嚴格落實“環評審批”，加強排污許可證管理。文件要求新建、擴建的“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術和裝備，碳排放影響評價納入環境影響評價體系，有關部門積極開展“兩高”項目環評試點工作。強化以排污許可證為主要依據的執法監管工作，將“兩高”企業納入“雙隨機、一公開”監管，嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。
低碳化水處理的方法有很多，除了上述嚴控手段，還有5G信息技術在項目上的應用，通過高速信號傳輸自動化控制水處理設備設施，降低耗能與排放。此前印發的《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》就明確了5G在綠色發展中的帶動作用，將助力實現碳達峰碳中和目標。
在《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》中又一次明確，走低碳化的發展路線，水處理要提高資源化水平。包括大力推進節水措施、推廣高效節水技術，培育綠色水處理行業“專精特新”中小企業等措施。
水處理工作總體環境概括著說了個遍，不同領域又該如何跟上：
《農業面源污染治理與監督指導實施方案(試行)》、《關于加快補齊醫療機構污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》這兩個文件做為提示性作用放在了這十個重要政策之列。但實際上，2021年范圍內的不同領域重要政策也發了不少，包括工業、農業等眾領域。后續請持續關注環保在線的2021年終盤點。
農業：農業是我國一項關乎民生的重要產業，對農業開展污染治理是保護生態環境，維護糧食安全的關鍵舉措。到2025年，重點區域農業面源污染要得到初步控制，2035年農業污染負荷顯著降低。主要的任務有建立污染防治技術庫，開展用水出水水質長期監測，分區分類先行先試并逐步建立多元共治模式。
醫療：今年醫療領域污水處理多次被提及。醫療污水成分復雜，加快醫療機構污水處理設施建設，是有效防治水污染的一個重要途徑。總體貫徹“誰污染，誰治理”的原則，科學確定污水處理設施規模、工藝，確保出水達標排放，杜絕醫療污水未經處理直接排放。2022年12月底前，傳染病醫療機構、二級及以上的醫療機構應完成滿足污水處理需求的設施建設；2025年12月底前，其他按規定應配套建設污水處理設施的醫療機構要完成建設任務。
政府資金供給也有了新說法，繼續加快跟進水處理工作進度：
《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》明確，對支持地方項目的中央預算內投資資金采取打捆下達方式，對支持中央單位項目的中央預算內投資資金采取直接下達方式。但在資金支持力度加大的同時，對于項目建設、運行等多方面都做出了進一步規范，督促污染治理速度加快。
在水污染防治專項資金的管理上，《水污染防治資金管理辦法》再次明確，重點支持的范圍包括流域水污染治理、流域水生態保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等，并應采用項目法與因素法結合的資金分配方式。防治資金支出方向設定為重點流域、重點區域、重點項目水污染防治，以及長江、黃河、其他重點流域橫向生態保護補償機制建設。
2021水處理政策文件回看至此，2022讓我們重整行囊再出發！還有更多年終盤點，請持續關注~
