2021年，生態(tài)環(huán)境部將江蘇省列為生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管首批試點(diǎn)省份。為進(jìn)一步理清生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況，泰州市先行先試，按照《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)調(diào)查(試行)》(HJ1140-2020)等技術(shù)規(guī)范，探索建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管系統(tǒng)，以縣(市、區(qū))為單元開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查，摸清生態(tài)保護(hù)紅線本底，提高生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管水平穩(wěn)步提升。2月9日，省生態(tài)環(huán)境廳專門(mén)下發(fā)通知，將泰州先行先試的經(jīng)驗(yàn)做法在全省進(jìn)行推廣。
 

　　率先進(jìn)行本底調(diào)查 摸清“泰美麗”家底
 

　　泰州市根據(jù)2020年底發(fā)布的《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)調(diào)查(試行)》(HJ 1140-2020)，率先落實(shí)方案，進(jìn)行研究探索。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線的本底調(diào)查，截至2021年年底已開(kāi)展兩輪生態(tài)保護(hù)紅線本底調(diào)查，完成興化(10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，72個(gè)村(社區(qū)))、姜堰(19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，163個(gè)村(社區(qū)))和海陵區(qū)(13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，91個(gè)村(社區(qū)))的調(diào)查工作，整理匯總包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片和影音在內(nèi)的初步成果，編制了興化市調(diào)查報(bào)告并于2021年12月30日通過(guò)專家評(píng)審，成果受到專家組的高度認(rèn)可。通過(guò)本底調(diào)查，基本掌握了生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況，包括環(huán)境質(zhì)量狀況、管護(hù)狀況、生態(tài)系統(tǒng)格局和生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量等，也整理了現(xiàn)有人類活動(dòng)，包括農(nóng)林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、居民點(diǎn)和線性工程等，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作取得的成效，分析監(jiān)管和治理過(guò)程中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。下一步，泰州市生態(tài)環(huán)境局將切實(shí)利用好本次本底調(diào)查數(shù)據(jù)，精細(xì)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水利、林業(yè)等部門(mén)對(duì)不同地塊的監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化紅線監(jiān)管方法，妥善調(diào)控原住民生產(chǎn)生活，定期進(jìn)行保護(hù)成效評(píng)估。
 

　　強(qiáng)化“天地雙眼”監(jiān)管 維護(hù)“泰美麗”健康
 

　　泰州市構(gòu)建制度化的常規(guī)督察監(jiān)管模式，通過(guò)衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)和地面巡邏等手段，掌握生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的人類活動(dòng)及生產(chǎn)生活設(shè)施變化情況。2021年8月，進(jìn)行了全市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域衛(wèi)星掃描，12月初又進(jìn)行了變化情況掃描分析，通過(guò)解譯和篩查，發(fā)現(xiàn)一批變化地塊，其中10個(gè)地塊進(jìn)行了植被修復(fù)、疏浚河道，生態(tài)保護(hù)水平取得提升。查找出多處土地侵占、地塊污染的情況，目前問(wèn)題清單和相關(guān)圖片已整理完成，移交泰州市污染防治攻堅(jiān)辦進(jìn)行整改、追責(zé)。為加快推進(jìn)問(wèn)題整改，泰州市同步設(shè)計(jì)了各地問(wèn)題核實(shí)和整改的規(guī)范表格，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—核實(shí)問(wèn)題—整改銷(xiāo)號(hào)—定期復(fù)查”的閉環(huán)。下一步，將以半年為周期，滾動(dòng)開(kāi)展“天地雙眼”監(jiān)管，形成常態(tài)化的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)。
 

　　積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù) 提升“泰美麗”質(zhì)量
 

　　泰州市以沿江、沿河和里下河濕地片區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。推進(jìn)長(zhǎng)江岸線保護(hù)，在全省率先編制《泰州市沿江“一張圖”規(guī)劃》，泰州長(zhǎng)江干流岸線生產(chǎn)性利用率從52.2%降至49.3%，全力打造百里大江風(fēng)光帶。大力推進(jìn)濕地保護(hù)行動(dòng)，圍繞陳堡草蕩、平望湖等地區(qū)1.5萬(wàn)畝濕地及周邊區(qū)域，開(kāi)展自然生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)，打造連片保護(hù)示范區(qū)，自然濕地保護(hù)率5年上升10個(gè)百分點(diǎn)。基本完成全市域范圍內(nèi)生物多樣性本底調(diào)查，加快建立生物多樣性觀測(cè)體系，沿江水生生態(tài)觀測(cè)體系和長(zhǎng)江禁捕巡查體系不斷健全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“綠島”項(xiàng)目，建設(shè)相對(duì)集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，幫助連片養(yǎng)殖區(qū)域的多個(gè)養(yǎng)殖戶，統(tǒng)一解決尾水處理達(dá)標(biāo)等難題。籌備開(kāi)展“泰美麗”碳匯造林,通過(guò)“線上+線下”形式，同步宣傳生態(tài)空間保護(hù)和“雙碳”行動(dòng)，提高廣大市民對(duì)生態(tài)保護(hù)工作的滿意度和參與度。
 

　　用好科學(xué)技術(shù)手段 賦予“泰美麗”智能
 

　　自2018年省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃的通知》(蘇政發(fā)[2018]74號(hào))起，泰州市便領(lǐng)先自主開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)政策及管理工作要求，不斷更新、完善現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)紅線APP的功能，目前該系統(tǒng)現(xiàn)已更新迭代到第三個(gè)版本，有效幫助屬地落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任。在不違反保密規(guī)定的情況下，近期計(jì)劃把本底調(diào)查部分成果和“天地雙眼”監(jiān)管問(wèn)題清單納入APP系統(tǒng)，便于地方及時(shí)查找并核實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)屬地管理的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。
 

　　原標(biāo)題：先行先試，泰州市生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管做法在全省推廣