環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
導 讀
3月4日，財政部、生態環境部發布《關于開展2022年農村黑臭水體治理試點工作的通知》，擬在各省遴選有基礎、有條件的地區支持開展農村黑臭水體治理試點。
凡納入支持范圍，可根據項目投資額和治理黑臭水體面積，分別獎補2億元、1億元、5000萬元。
值得一提的是，該《通知》明確提出：
嚴禁表面治理和虛假治理，禁止簡單采用沖污稀釋、一填了之等“治標不治本”做法…建立健全農村黑臭水體治理管護長效機制，切實避免返黑返臭。
01 城市黑臭水體治理，讓環保企業吃盡苦頭，農村黑臭水體治理應有別于城市
“黑臭水體治理是一場硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質量發展的理念、能力和作風。作風漂浮、作風不實，在這場硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏的。”
據了解，十三五期間用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬億元，雖頗有成效，但工作進展并不平衡。
一些地方黑臭水體沒怎么解決，有的治標不治本，一場雨后就現了原形，返黑返臭。
1、缺少系統規劃
缺少頂層設計，對于黑臭水體治理項目認知比較片面，則導致設計中標準不清楚、缺乏依據、系統性等問題。
2、水文、環境調查不全面
“黑臭水體指南”中環境調查涉及多專業、多部門，如果按正常流程操作，調研周期比較長、費用大、協調難度大。
所以在實際工程中，往往收集了部分數據甚至忽略，所以缺乏系統全面的數據支持，為科學合理的制定路線帶來困境，尤其涉及干流、小流域等跨區、跨市的黑臭水體項目，困難尤重。
3、治理標準混淆
目前治理黑臭水體治理目標有幾類可供選擇：
滿足 《地表水環境質量標準》 ( GB3838) 某一類水體標準;
消除黑臭為目的，采用表觀污染指數 ( SPI) 等輔助開展黑臭水體治理效果評估滿足 “黑臭水體指南”標準;
根據河道環境本底值、結合 《地表水環境質量標準》、環境容量評價，綜合指定標準;
僅考慮河道生態修復，無標準。以上黑臭水體治理的目標差異很大，所以導致治理的技術路線就不太一樣。
4、治理路線不清晰，重技術輕系統，治理工程以偏概全
由于缺少頂層設計，缺少規劃引導，問題分析不充分，造成治理路線不清晰，重視局部而忽視了全面性，片面按某一項治理就技術處置。
缺乏按流域或分水嶺整體和系統的針對河道的治理、生態恢復、水質保持、水土保持、水資源和水安全保障提出系統性解決方案。
僅依靠治理截污納管、面源污染、污水、底泥疏浚、底泥原位治理、垃圾清淤、補水、調水等諸多因素的某一項而達到短時間內消除黑臭水體。
5、權責不清
項目出資方不明確，有的項目為政府出資，有的項目采用 PPP 模式，這里忽略一個問題，即環境治理中，“誰污染誰治理”的理念，忽略了污染制造者的責任。
如有的工業區黑臭水體僅僅因為個別企業排放而造成的下游河流或湖體的污染，這種能夠追溯到污染制造者的案例，應優先追責，并由制造污染的責任方出資治理。
我國農村黑臭水體底數不清，分布面廣，相對城市黑臭水體集中、連片分布，農村黑臭水體則比較分散。
通過過去五年對城市黑臭水體治理的經驗總結與實際比較，農村黑臭水體治理不僅要在技術支撐上有別于城市，更要在體制機制上作出進步。
02 黑臭水體治理的主戰場正轉向農村，居民滿意才能判定黑臭水體消除
雖然城市黑臭水體治理工作存在進展不平衡，但仍取得了明顯成效：295個地級以上城市，從“幾乎條條河都臭”，到如今，90%以上的黑臭水體比較穩定地解決了黑臭的問題，現已進入尾聲。
2019年7月，生態環境部會同水利部、農業農村部發布了《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》。展望十四五，我國黑臭水體治理的主戰場正逐步轉向農村，預計未來五年這一市場將保持36.1%的年復合增長，到2025年達到724億元的收入規模。
但鑒于在城市黑臭水體治理時的教訓，相關環保企業對此仍需謹慎樂觀，畢竟農村黑臭水體治理剛剛起步，仍存在底數不清、成因復雜、協調困難三大難題。
1、農村黑臭水體如何判定？
在城市黑臭水體治理快速發展的同時，2018 年，生態環境部 下發了《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》，在《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》中定義“農村黑臭水體”為：
各縣(市、區)行政村(社區等)范圍內顏色明顯異常或散發 濃烈(難聞)氣味的水體。農村黑臭水體是人們依據異常氣 味或顏色的感官特征進行識別認定的。當某農村水體被認定為存在異常氣味或令人不悅的顏色時，即定義為黑臭水體。
而當感官判斷無法認定，存在爭議時，有關部門可以委托專業機構對附近居住、工作的村民進行隨機問卷調查，如有超過 60%以上的受調查人士認為水體有“黑”或“臭”問題，應認定該水體為“黑臭水體”。
由此可見，老百姓的感官認定對黑臭水體的判定具有決定性作用，老百姓滿意才能判定黑臭水體消除。
2、農村黑臭水體的形成及治理難點
水體黑臭化是綜合物理、化學和生物學過程的復雜現象，牽扯多種因素，但主要包括以下三個方面：
外源污染物的輸入
生活污水的排放、農村小作坊、小規模工廠廢水進入、生活垃圾的河道堆置等，輸入了大量的有機物，其在氧化分解時消耗了大量水體中的氧氣，從而使水體缺氧，進而導致了厭氧環境的產生，有機物的厭氧分解過程會使水體發臭；同時水體缺氧也導致水中的鐵、錳和其他金屬元素被還原，并與水中的硫發生反應生成金屬硫化物，使水體顏色變黑。
內源污染物的釋放
內源污染一部分來源于水體內生長的水生植物的干枯、腐敗分解，另一部分來源于水體中有機物和氮、磷化合物借由沉淀或吸附作用積累在沉積物中，在外力擾動的情況下底泥再懸浮，向水體釋放污染物和 CH4、H2S 等氣體物質。
河、湖、塘內的水動力條件差
河道堵塞、湖、塘等河流動力學條件不佳時，會導致流水不暢，進而引起水體黑臭化。河、湖、塘的水動力條件不足，流動性下降，水循環受阻等導致水中藻類迅速繁殖，同時由于水體流動性變差，河道、湖、塘等的自然復氧作用受到抑制，加速了黑臭現象，使水質進一步惡化。
03 治理不是截污、清淤、換水三板斧，農村黑臭水體的治理對策
1、外源截流措施
外源截流措施是從源頭控制污水向周邊水體排放，主要有截污納管改造工程，利用污水管道截留控制排入污水處理設施，實現對由污水配套處置設施不完善造成的點源污染的有效控制。
在掌握農村水體的排污點源分布情況下，根據整治區域內城鎮化程度、外圍二級管網建設布局等客觀條件，因地制宜選擇截流方式。
若所在農村區域場地開闊，內部污水管道具備開挖敷設的條件，且接入外圍市政管網的可操作性強時，可采用新鋪污水管道接外圍管網措施，重新敷設內部污水管道，按就近原則接入外圍管道，原管道作為雨水管道，實行雨污分流。
若所在農村區域場地受限，施工現場復雜，不利于重新開挖內部管道，但周圍市政管網具備接管條件時，可采用截流式合流制排水系統，即將現有管道全部作為污水合流管道，在臨河岸邊布設一條截流干管，同時在截流干管與合流干管交匯處設置截流井，截流干管接管至周邊市政污水管網。
若偏遠村莊而言，污水納管后無法接入外圍管網，或者水體沿岸為居民分布不集中，生活污水整體上呈現污水量少、分散排放的特點。可在污水截流后，根據實際地形采用現場處置效果好的無動力、微動力污水處理站或處理設施，如 BBO 地埋式污水處理裝置進行污水處理。
2、面源管控措施
面源污染是農村地區存在普遍的問題，是多種污染源和污染組分匯聚而成，難以依靠單一的技術實現治理效果，從源頭、過程、終端三個方面全局考量。
面源污染的源頭控制指盡可能減少面源污染物的產生量和排放量。
農業種植生產采用噴灌、滴灌等技術，實現節水灌溉，減少農田退水攜帶的肥料、農藥等物質進入周邊水體；
養殖場內利用固-液分離處理系統或水質凈化裝置對養殖廢水進行處理，通過不同的途徑回用于灌溉、水產養殖、飼養場沖洗用水，實現循環利用水量和排水量；
居民排泄物、牲畜糞便、魚塘沉積物等固體廢物可通過厭氧發酵、生物制作有機肥料等技術實現綠色化處理，作物秸稈可作為肥料或飼料用于種植業和養殖業，減少污染排放和肥料的用量，實現固廢資源化利用。
面源污染的過程消減技術主要是依靠生態攔截技術，在面源污染物進入水體之前進行吸附攔截，達到有效防治面源污染目的。
生態溝渠工程對農田周邊的灌溉、排水溝渠進行優化，改造成生態溝渠，利用植被種植或鋪設吸附材料對面源污染作濾滲吸附處理，控制和削減進入受納水體的徑流污染負荷。
3、內源控制措施
內源控制是指對水體受污染的底泥、水體表面漂浮的生活垃圾和動植物殘體等進行處理。
水體表面的生活垃圾、動植物殘體等，對于小的水面或窄的河道，應合理安排人員，就近打撈，定期維護水面清潔；對于較大的水面的漂浮物，則應安排打撈船定期管理。
對于水體受污染底泥的處理，
若處理區污染程度嚴重可考慮采用清淤疏浚措施清除水底污染源。由于農村河道多為彎曲、 狹小等中小型水體，對于清淤疏浚方式的選擇尤為重要，以防出現河岸坍塌事故，通常采用排干清淤、水下清淤和環保清淤的方式，其中排干清淤受限于施工期天氣影響，不宜在汛期施工；水下清淤和環保清淤方式由于采用一定規模的機械設備，受限于清淤水體的寬度和深度，不宜在過窄、過淺水體中操作。
若處理區污染程度較淺，可考慮采用原位生物修復技術，直接吸收、降解底泥中的污染物質，如利用植物根系吸收的沉水植物修復法，投加底泥降解菌劑的微生物修復法，利用微電解材料的微電解修復技術。
3、活水循環措施
為了改善農村黑臭水體因為水動力不足、水體循環不順暢等導致的溶解氧不足情況，可利用活水循環措施實現水體的流動和連通。
活水循環措施從宏觀層面，涉及農村河、湖、塘等水系連片整治。通過拆除壩埂、打通斷頭河(浜)實現水系疏通，融合灌溉、排水系統，連通水系溝渠與湖、塘，必要時新建連通通道、連通樞紐等來增強水體連動性，逐步恢復水體之間的水力聯系，盤活農村水體。
4、水體凈化措施
水體凈化是一種終端治理技術，即通過采取治理工程設施，直接清除水體中污染物，大多以生態修復工程為主。
利用水生動植物恢復與構建生態系統，持續吸收、富集水中的污染物質，改善水生態環境，常用的方法是生態浮島及其衍生技術，篩選出耐污力強、吸收效果好的植物于水面種植，通過收割植物移除富集的污染物。
另外，對于水質凈化技術的研究，除了采用傳統的原位凈化修復模式，新型的異位水質凈化工藝也適用于處理農村黑臭水體。
基于污水處理思路，有人將黑臭水體引入由缺氧池、厭氧池和好氧池-MBR膜生物反應器組成的一體化設備，利用倒置 A2O-MBR 工藝原理去除黑臭水體中的有機物、氨氮、總氮和總磷污染物，去除率分別為 84.90 %、96.42 %、30.22 %和 47.75 %，出水水質較好，可有效緩解農村水體的黑臭問題。（注：原文有刪改）
原標題：獎補2億治理黑臭水體！為了解決返黑返臭，環境部這次真是下了血本
