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遼寧省住建廳2022年生態環境保護工作計劃
按照《遼寧省中央生態環境保護督察整改方案》(遼委辦發〔2021〕18號)，對照《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發<黨委、政府及有關部門環境保護工作責任規定(試行)>的通知》(遼委辦發〔2016〕56號)和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發<省(中)直有關單位生態環境保護工作責任清單>的通知》(遼委辦字〔2020〕19號)要求，結合工作實際，制定省住建2022年生態環境保護工作計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段、完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進我廳承擔的大氣、水、土壤污染防治以及應對氣候變化等生態環境保護重點工作。堅持問題導向，推進中央環保督察問題整改落實。聚焦目標、壓實責任、強化措施、狠抓落實，推動生態環境高水平保護取得更大成效。
二、主要目標
2022年，以減污降碳協同增效為總抓手，深入推進碳達峰行動，持續推進垃圾分類和減量化、資源化，推動形成綠色生活方式，進一步實施城鎮污水處理提質增效行動，做好疫情期間生態保護工作，為深入打好污染防治攻堅戰打好堅實基礎。
三、重點任務
1.深入推進碳達峰行動
工作目標：綠色建筑量質提升，可再生能源建筑應用穩步推進。2022年底，城鎮新建綠色建筑占比達到80%。
責任處室：科技處
工作措施：一是制發并實施《遼寧省城鄉建設碳達峰實施方案》。二是結合建筑能耗“雙控”推進碳達峰工作，更新建筑節能等標準，大力發展綠色建筑，開展既有建筑節能改造，推動可再生能源建筑應用。三是加大宣傳教育培訓。
2.深入開展綠色社區創建行動
工作目標：到2022年，力爭全省60%以上的城市社區參與創建行動并達到創建要求。
責任處室：城建處
工作措施：一是強化責任落實。以實施城市更新行動為契機，結合城鎮老舊小區改造，統籌推進綠色社區創建。二是加快推進創建。加大城市社區人居環境建設和整治的工作力度，在加快補齊短板的同時，推動基礎設施綠色化，營造宜居環境，培育綠色文化，提升社區管理、治理和服務水平。
三是注重宣傳引導。充分發揮輿論引導作用，通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，多角度、全方位宣傳報道綠色社區創建行動的成效進展，注重典型引路、正面引導，加大對示范社區、優秀案例的宣傳力度。
3.持續推進垃圾分類和減量化、資源化，推動形成綠色生活方式
工作目標：到2022年底，沈陽、大連市建成生活垃圾分類處理系統；其他市至少有一個區實現垃圾分類全覆蓋，其他區至少有一個街道基本建成分類示范片區。
責任處室：城建處
工作措施：一是深入貫徹我省《關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，全面落實省負總責、各市負主責的工作責任制，切實抓好與江蘇省“1對1”交流協作工作。二是推動源頭減量，推進各地完善垃圾分類投放、收集、運輸設施設備，重點加快垃圾焚燒和廚余垃圾等末端處理設施建設，編制生活垃圾回收利用率計算辦法。三是加大垃圾分類宣傳教育力度，推動各市加快生活垃圾分類管理立法工作。
4.進一步實施清潔取暖攻堅行動
工作目標：推進各市城市建成區淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐工作(除備用及調峰鍋爐外)，完成供熱老舊管網更新改造任務。
責任處室：公用處
工作措施：一是配合相關部門在確保供熱質量的前提下開展燃煤供熱鍋爐淘汰工作(除備用及調峰鍋爐外)。二是組織各市制定鍋爐淘汰計劃，組織供熱企業開展老舊管網改造工作，增加供熱效率。三是鼓勵企業加強智慧供熱建設，通過監測、中控等手段有效減少供熱水耗、電耗等。
5.加強大氣面源和噪聲污染治理
工作目標：提高新增環衛作業車輛中新能源或清潔能源車輛占比，推進低塵機械化清掃作業。鞏固北京冬奧會、冬殘奧會空氣質量保障成果。
責任處室：質安處、城建處、城管局
工作措施：一是加大資金投入，增加道路清掃保潔車輛，合理配備人機作業比例，提高機械化作業頻次，提高新增環衛作業車輛中新能源或清潔能源車輛占比。二是提高作業水平，加強對道路清掃保潔人員作業及安全培訓，切實保證作業質量和作業安全。三是加強揚塵管控精細化管理，指導各地加大考核力度，加強對實施城市道路清掃保潔作業部門及社會化企業考核。四是指導各地城管部門根據屬地政府職責分工，及時發布通告，嚴禁在城區內露天燒烤、露天焚燒瀝青塑料垃圾、不文明祭祀行為。將餐飲服務業油煙處罰納入專項執法方案，在城市建成區劃定嚴禁燒烤區域。同時，指導各地城市管理執法部門綜合運用日常巡查、明察暗訪、隨機抽查和遠程監控等手段，加強監管，嚴格執法，對大氣面源和噪聲污染等涉及影響空氣質量的違法行為進行嚴肅處罰，并進行媒體曝光。五是督促各地施工工地確保做到“六個百分百”，主城區施工工地要全部安裝在線監測和視頻監控設備，并與當地有關主管部門聯網。
6.實施城鎮污水處理提質增效行動
工作目標：針對進水BOD濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務片區，實施管網系統化整治，推廣污泥無害化、資源化先進處理處置經驗。6月底前，完成管網混接、錯接、漏接、老舊破損排查并制定整改方案。
責任處室：公用處
工作措施：一是進行梳理，梳理全省城市(含縣級市)進水BOD濃度小于100mg/L的生活污水處理廠并形成清單；二是開展整治，指導各市結合污水處理廠服務片區的管網規劃于建設，制定管網整治方案并實施；三是推廣經驗，召開全省污泥無害化、資源化處置工作經驗推廣會，介紹國內、省內先進經驗做法；
7.實施地級城市黑臭水體治理成果鞏固提升行動和縣級城市黑臭水體排查整治行動
工作目標：鞏固地級城市建成區黑臭水體治理成效。2022年6月底前，縣級城市政府完成建成區內黑臭水體排查并制定整治方案，統一公布黑臭水體清單及達標期限。持續開展黑臭水體整治專項督查。
責任處室：公用處
工作措施：一是督促各市進一步鞏固提升地級城市建成區黑臭水體治理成效，建立長效機制；二是召開全省城市建成區黑臭水體治理和鞏固先進經驗交流推廣會議，介紹相關經驗做法，講解技術難點；三是開展全省縣級城市建成區黑臭水體排查工作，摸清底數，統一公布黑臭水體清單及達標期限；四是制定省級城市黑臭水體治理相關實施方案，提出具體整治措施和要求；五是根據各地黑臭水體鞏固和排查情況，成立專家組對進行抽檢和督查。
8.鞏固提升飲用水安全保障水平、城市節水工作
工作目標：完成供水管網更新改造和二次泵站改造任務，開展全省城市水質抽樣檢測，開展全省城市節水宣傳及節水型企業(單位)、小區(社區)創建活動。
責任處室：公用處
工作措施：一是印發2022年供水設施更新改造工作計劃；二是印發2022年全省城市水質抽樣檢測計劃；三是下發開展全省城市節水宣傳周通知，并組織各地開展節水型企業(單位)、小區(社區)創建工作。
9.持續打好渤海(遼寧段)綜合治理攻堅戰
工作目標：沿海城市進一步完善“海上環衛”工作機制，建立“分區清晰、責任明確、隊伍健全、能力具備”的“海上環衛”工作機制，并常態化運行。
責任處室：城建處
工作措施：一是定期調度省直各相關部門和沿海城市海洋垃圾治理情況，建立海上環衛體系臺賬。二是對6個沿海城市海洋垃圾污染防治工作開展督導，進一步完善海洋垃圾常態化防治機制。
10.實施農村生活垃圾分類減量與利用行動
工作目標：創建5個農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，完成編制遼寧省縣(市)農村生活垃圾處置設施建設規劃指引。
責任處室：村鎮處
工作措施：一是全面推廣使用“遼寧垃圾隨手拍”手機APP，發動群眾參與監督農村生活垃圾治理。二是對農村生活垃圾治理情況進行季度暗訪，自上而下強化垃圾治理效果。三是建立農村生活垃圾處置設施建設項目庫，彌補垃圾處置設施短板。
11.推進建筑垃圾治理
工作目標：鞍山、阜新、朝陽3個市建筑垃圾資源化利用項目開工建設。撫順、本溪、丹東、錦州、營口、鐵嶺、盤錦、葫蘆島8市編制建筑垃圾資源化利用項目建設計劃。
責任處室：城建處
工作措施：一是編制完成《遼寧省建筑垃圾資源化利用標準》。二是定期調度鞍山等3市建筑垃圾資源化利用項目進展情況。三是指導撫順等8市建筑垃圾資源化利用項目建設計劃編制。
12.推進餐廚垃圾處置
工作目標：積極推進廚余垃圾處里設施建設，使各地盡快實現資源化利用和無害化處理。
責任處室：城建處、城管局
工作措施：一是加強城市餐廚垃圾收運管理，提高收運能力，確保實現日產日清。增加專業運輸能力，逐步推行密閉、高效的廚余垃圾運輸系統。二是督促各地加快餐廚垃圾處理設施建設，逐步實現資源化利用和無害化處理。三是加強餐廚垃圾收運監管工作，嚴厲打擊非法收運行為，切斷非法利用餐廚垃圾運輸和使用渠道。
13.推進生活垃圾處理設施建設
工作目標：大連二期，莊河、海城、凌源、葫蘆島5市生活垃圾焚燒發電項目建成運行。
責任處室：城建處
工作措施：一是按照《關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見》，推進生活垃圾焚燒設施建設，確保年度目標按時完成。二是采取定期調度、督察督辦、通報等方式，推進垃圾焚燒發電項目建設。對進展緩慢的，進行現場督導并約談，推動項目建設。
14.做好生活垃圾滲濾液處理工作
工作目標：推進垃圾場積存滲濾液處理。
責任處室：城建處
工作措施：一是細化目標任務。將各市生活垃圾滲濾液處置工作納入省發改委編制的“十四五”城鎮生活垃圾無害化處理設施專項規劃，明確整改目標，壓實整改責任，確保完成整改任務。二是加快設施建設。指導各地區加大資金投入，加快推進垃圾滲濾液處理設施和應急處理設施建設，提高生活垃圾滲濾液處理能力。三是規范設施運行。進一步規范垃圾滲濾液處理，按照操作規范處理、監測垃圾滲濾液，嚴禁垃圾滲濾液違規外運處理和滲漏外排，堅決防止垃圾滲濾液對環境造成污染。四是強化監督督辦。落實部門監管責任，對發現的問題建立整改臺賬，督促落實整改，對整改進展緩慢的地區進行約談。
15.做好疫情期間生態保護工作
工作目標：指導做好疫情期間城鎮生活污水處理工作、城鎮生活垃圾收集運輸的處理工作
責任處室：公用處、城建處
工作措施：一是加強工作部署。要求各地做好城鎮生活污水、生活垃圾處理工作，特別是醫院等重點區域附近的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理工作，督促相關企業做好消殺、防護等工作。二是做好環衛工人自身防護。特別是在重點區域作業的環衛工人，加強自身防護，保障自身健康安全。要求各地嚴格按照操作規程進行生活垃圾收運和處理，確保生產安全。三是加強生活垃圾無害化處理。要求各地嚴禁醫療垃圾混入生活垃圾處理系統，并對填埋場、控制室、作業車輛、進出通道全面噴灑消毒，及時對生活垃圾進行消殺，全部進行無害化處理。
