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湖南省住房和城鄉建設廳關于省十三屆人大五次會議第1337號建議的會辦意見
省發展改革委:
張雪梅等4位代表提出的《關于加強全省城鎮污水垃圾處理的建議》收悉。現將我廳意見函告如下,請一并答復代表:
一、基本情況
近年來,我廳高度重視城鎮污水垃圾處理三年清零工作,穩步推進城鄉生活污水治理、生活垃圾處理等工作。垃圾處理方面:截至2021年底,全省共有城鎮生活垃圾無害化處理設施140座,總處理能力4.77萬噸/日(實際處理量4.08萬噸/日),其中衛生填埋場97座,焚燒廠26座,水泥窯協同處理廠4座,廚余垃圾處理廠13座。污水治理方面:截至2021年底,全省共建成163座縣以上城市生活污水處理廠,總設計處理規模為987.4萬噸/日,其中出水排放標準執行準Ⅳ類6座、一級A標130座、一級B標27座,出水執行一級A及以上標準的處理規模達909.9萬噸/日,占比92.15%,共建成排水管網3.72萬公里,其中污水管網1.49萬公里,雨水管網1.39萬公里,合流制管網0.84萬公里;全省具備污水收集處理能力的鄉鎮達到914個,全省鄉鎮污水處理設施覆蓋率62%(其中建制鎮覆蓋率77%)。
二、下一步工作計劃
(一)加快推進污水治理設施建設。一是出臺全省縣以上城市污水管網建設改造攻堅行動實施方案、全省“十四五”城鎮污水處理及資源化利用設施建設計劃,新建城區嚴格執行雨污分流,老舊城區逐步推進雨污分流改造,大力實施老舊管網改造、混錯接改造,推進溢流污染治理;二是到2025年,城市生活污水集中收集率達到70%或比2020年提高5個百分點。三是推進鄉鎮污水治理設施建設,2022年,全省新建(接入)242個鄉鎮污水處理設施,實現全省建制鎮污水處理設施基本覆蓋,加強已建成設施的運行管理,確保建成一個、運行一個。
(二)深入推進生活垃圾治理。持續推進垃圾設施建設改造,指導各地開展垃圾中轉站提升改造。同時,指導各地編制生活垃圾治理規劃并規范運營管理;配合省發展改革委制定垃圾處理設施省級十四五規劃,調整垃圾焚燒設施中長期規劃,力爭2022年底地級城市餐廚垃圾處理設施實現全覆蓋,2023年底地級城市垃圾焚燒處理設施實現全覆蓋,2025年底設市城市垃圾焚燒設施基本實現全覆蓋;加快推進農村垃圾治理提質升級,按照農村人居環境整治提升五年行動的要求,逐步完善城鄉一體化的垃圾收轉運處置體系,推動農村垃圾分類和資源化利用。力爭到“十四五”末實現農村生活垃圾收運處置體系基本覆蓋并穩定運行。
(三)積極創新治理模式。指導各地研究將排水管網系統細化為“排水單元”,實行網格化管理,鼓勵委托第三方開展排水管網運營維護。出臺全省縣以上城市生活污水處理廠運行管理等級評價管理辦法,對污水處理廠運行管理開展等級評價,評價結果與評優評先、文明(園林)城市創建、資金安排掛鉤,倒逼政府監管責任和企業主體責任落實。督促污水處理廠安裝進水水質在線監測設施并穩定運行,對監測數據弄虛作假的企業嚴厲查處。建立從業人員考核培訓體系,研究制定關鍵崗位人員配備標準,實行持證上崗,提升從業人員專業技能水平。
(四)大力拓寬資金渠道。加強項目庫建設,積極爭取中央預算內資金和專項債券支持。按照覆蓋成本、合理收益的原則,配合省發改委完善生活污水處理收費標準。鼓勵金融機構為符合條件的生活污水垃圾處理及資源化利用項目提供融資支持。積極推廣“供排一體、廠網一體、存量增量一體、建設管理一體”的管網建設和改造模式,引入社會資本參與建設改造,破解資金難題。
湖南省住房和城鄉建設廳
2022年4月14日
原標題：關于加強全省城鎮污水垃圾處理的建議
