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《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已于2022年5月17日經(jīng)南通市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、編制背景
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提高人民群眾滿意度、獲得感、幸福感的民生工程，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本支撐。為加快補(bǔ)齊我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進(jìn)一步為綠色發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)打好基礎(chǔ)，2020年我市在全省率先啟動(dòng)了“十四五”環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作。
二、編制過程
一是加強(qiáng)調(diào)查研究。成立工作組，制定工作方案，確定編制大綱。編制前期，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、基礎(chǔ)資料分析等方式，全面梳理我市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及形勢(shì)。編制過程中，多次組織市級(jí)有關(guān)部門和單位進(jìn)行座談交流，組織召開專家評(píng)審會(huì)，聽取多方意見。
二是注重規(guī)劃銜接。編制過程中，做好《規(guī)劃》與《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《南通市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)文件的銜接，全面落實(shí)上位規(guī)劃要點(diǎn)，優(yōu)化《規(guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)，豐富重點(diǎn)任務(wù)工程。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》立足南通特色與基礎(chǔ)編制，共設(shè)置六個(gè)部分，對(duì)全市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)部署。具體內(nèi)容如下：
第一部分是規(guī)劃總則。點(diǎn)明了《規(guī)劃》編制的重要性和必要性，指出生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治理能力現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，夯實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展釋放更多的環(huán)境容量和承載空間。
第二部分是規(guī)劃背景。介紹了全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”時(shí)期工作成效、“十三五”末現(xiàn)狀分析、主要問題和面臨形勢(shì)。從生活污水處理、工業(yè)廢水治理、生活垃圾收集處置、一般工業(yè)固廢及危險(xiǎn)廢物處置、清潔能源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境防控應(yīng)急等方面對(duì)“十三五”工作成效進(jìn)行系統(tǒng)盤點(diǎn)，分析生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，研判“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
第三部分是“十四五”缺口預(yù)測(cè)。按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)相關(guān)辦法要求，科學(xué)選定核算思路，整體核算生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口。
第四部分是總體要求。提出了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則。明確了“十四五”時(shí)期我市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)，即到2025年，全市建成布局合理、支撐有力、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面開展美麗南通建設(shè)、推動(dòng)南通高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的支撐。
第五部分是重點(diǎn)任務(wù)。明確了“十四五”時(shí)期我市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的八個(gè)主要任務(wù)：
一是建設(shè)綠色智能、安全可靠的城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施。加快完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局，持續(xù)推進(jìn)污泥規(guī)范化處置利用，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。
二是有序推進(jìn)農(nóng)村污水治理工程。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，探索多元化農(nóng)村生活污水治理模式，健全完善農(nóng)村生活污水治理管護(hù)機(jī)制。
三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理。提高園區(qū)配套污水處理廠處理能力，強(qiáng)化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設(shè)，提升工業(yè)污水處理設(shè)施信息化管理能力，推行工業(yè)污水處理廠尾水中水回用。
四是健全生活垃圾收運(yùn)處置體系。大力推進(jìn)垃圾分類處置，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。
五是提高工業(yè)固廢處置利用水平。加強(qiáng)一般工業(yè)固廢處置利用，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，推動(dòng)固體廢物信息化監(jiān)管監(jiān)控。
六是增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)能力。加大天然氣輸出規(guī)模，提高非化石能源供應(yīng)水平，積極構(gòu)建智慧能源體系。
七是筑牢生態(tài)環(huán)境安全防控保障。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施能力，提升核與輻射安全保障能力。
八是實(shí)施重點(diǎn)工程。推動(dòng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)固體廢棄物處置能力建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境安全防控能力建設(shè)項(xiàng)目等五大類工程建設(shè)。
第六部分是保障措施。從加快建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、加大政策支持度、創(chuàng)新推進(jìn)模式、引導(dǎo)公眾參與等四個(gè)方面提出舉措，推進(jìn)和保障《規(guī)劃》目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)。
