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泉州市生態環境局 泉州市應急管理局關于印發泉州市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理實施方案的通知
各縣(市、區)生態環境局、應急管理局，泉州開發區自然資源和規劃建設局、應急管理局，泉州臺商投資區環境與國土資源局、安全生產監督管理局：
現將《泉州市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
泉州市生態環境局
泉州市應急管理局
2022年5月23日
(此件主動公開)
泉州市廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理實施方案
為推進落實《泉州市安全生產委員會關于印發<泉州市危險化學品安全風險集中治理實施方案>的通知》(泉安委〔2022〕2號)、《福建省廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理實施方案》(閩環保固體〔2022〕13號)等要求，在2021年排查危險化學品生產企業的基礎上，組織精干力量集中治理廢棄危險化學品等危險廢物重大風險隱患，保障生態環境安全。結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，堅持人民至上，生命至上，樹牢安全發展理念，守牢安全生產底線，統籌環保與安全工作，進一步健全完善廢棄危險化學品等危險廢物處置的部門監管協作和聯合執法工作長效機制，壓緊壓實企業主體責任和部門監管責任，同步推進廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理與危險廢物專項整治三年行動，防范化解廢棄危險化學品等危險廢物重大風險，為黨的二十大勝利召開提供良好的生態環境和生產安全保障。
二、治理范圍
涉及產生危險廢物的危險化學品生產、使用、經營(建有貯存設施，不含加油站)及廢棄處置單位(以下簡稱危化品相關單位)；全市經認定的2個化工園區(化工集中區)。
三、重點任務
(一)“三同時”制度落實情況。各地要督促危化品相關單位依法落實環境保護和安全生產“三同時”制度，涉及廢棄危險化學品等危險廢物產生、貯存和利用處置的新、改、擴建項目，應自行或委托第三方依法開展建設項目環評和安全評估。涉及環境保護設施的新、改、擴建項目充分考慮安全風險，涉及安全設施的新、改、擴建項目充分考慮環境保護風險，確保風險可控后方可施工和投入生產、使用。化工園區應根據園區廢棄危險化學品產生情況和《福建省“十四五”危險廢物污染防治規劃》中危險廢物利用處置項目安排統籌建設危險廢物利用處置項目。
(二)鑒別制度落實情況。各地要督促危化品相關單位建立本單位涉及的化學品、中間產物、副產物和危險廢物清單臺賬，詳細記錄種類、產生、貯存、使用量和去向、危險特性、安全和環境管理事項、應急處置要求等內容，并依法進行危險化學品登記和危險廢物申報。要指導危化品相關單位依據化學品和危險廢物相關鑒別標準和方法，對定性不明的中間產物、副產物等物料開展鑒別。對于擬廢棄的危險化學品和中間產物、副產物等物料，應如實、及時向屬地生態環境、應急管理和其他有關部門報告。
(三)貯存、利用處置過程風險防控情況。各地要督促貯存、利用處置廢棄危險化學品等危險廢物的危化品相關單位，嚴格落實環境、安全相關標準規范要求，設置專用的危險廢物貯存設施，貯存、利用處置設施選址充分考慮可能的事故風險。對常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物應進行穩定化預處理后貯存，否則，按易燃、易爆危險品貯存。對不相容的危險廢物應分開存放，禁止將不相容的危險廢物在同一容器內混裝、混合或合并存放。要督促已完成廢棄危險化學品申報備案的企業，及時將廢棄危險化學品轉移至有資質持證單位利用處置，避免長期貯存帶來環境風險；相關利用處置單位在確保安全的前提下，盡快規范利用處置。
(四)及時開展專項整治“回頭看”。各地生態環境部門、應急管理部門要重點排查涉易燃易爆廢棄危險化學品等危險廢物的危化品相關單位風險防控情況，建立健全重點排查對象名冊，指導督促企業落實整改銷號，落實風險防控措施，嚴厲打擊廢棄危險化學品等危險廢物違規堆存、隨意傾倒、私自處置等行為。認真歸納分析具有代表性的共性問題，深查細查問題根源，開展專項整治總結評估，鞏固專項整治工作成效。
四、工作安排
(一)縣(市、區)級自查(2022年8月30日前)
1.各縣(市、區)生態環境、應急管理部門要按照本方案要求，圍繞集中治理范圍、重點任務，制訂集中治理工作實施方案，細化工作安排和任務分工，并于2022年5月31日前報送市生態環境局和應急管理局。
2.縣級生態環境、應急管理部門要在危化品相關單位和化工園區自查自糾的基礎上，組建聯合檢查組開展集中排查治理，排查整治要做到“全覆蓋”，并梳理形成廢棄危險化學品重點監管單位清單、問題清單(詳見附件)，及時督促相關企業(包括化工園區)對存在的問題隱患立行立改、限期整改，實行掛賬銷號。
3.每季度最后一個月20日前，要將方案落實情況及集中治理階段性成效(包括排查情況匯總表)上報市生態環境局(聯系人：陳劍峰，聯系電話：28282089)、應急管理局(聯系人：陳恒，聯系電話：22374215 )。
(二)市級抽查(9月1日—9月30日)
市生態環境、應急管理部門在各地自查的基礎上，結合全市安全生產大檢查、全市危險化學品安全風險集中治理、危險廢物專項整治三年行動等工作，對重點區域、重點流域、重點企業的聯動機制建立、“三同時”和鑒別制度執行情況，以及風險防控措施落實情況開展聯合抽查，抽查比例不低于縣級排查企業(包括化工園區)數的15%。
(三)省級督導(10月1日—11月30日)
市、縣(市、區)生態環境、應急管理部門要做好廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理省級督導各項迎檢工作。省生態環境廳、應急管理廳將成立督導幫扶組，對各地自查、整治工作情況進行督導幫扶，適時開展“回頭看”，確保問題整改到位。對工作開展不力、排查“走過場”搞形式主義的，省級將進行通報批評。對于省級督導發現問題，各地要及時組織開展存在問題整改并按照期限要求完成。
(四)總結提升(12月1日—2023年1月20日)
縣(市、區)生態環境局、應急管理局在各地自查與省級督導、市級抽查的基礎上，評估分析年度集中治理問題、成效，完善制度措施，總結形成一批可復制可推廣的經驗成果。2023年1月10日前，形成總結報告上報市生態環境局、應急管理局。
五、保障措施
(一)強化組織領導。廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理是全市生態環境保護和安全生產的重要工作內容，各地要提高防范化解危險化學品重大環境與安全風險的政治站位和思想認識，加強組織領導和統籌協調，建立風險集中治理工作機制，定期調度上報工作進展情況，確保排查到位、整治到位、查處到位。
(二)完善協作機制。各地要認真執行《泉州市生態環境局 泉州市應急管理局轉發福建省生態環境廳福建省應急管理廳關于建立危險廢物監管部門聯動工作機制的通知》，建立健全生態環境、應急管理部門監管協作聯動機制，互通共享廢棄危險化學品等危險廢物重點監管單位清單、安全環保設施、監管執法等信息，對監管中發現涉及跨部門的問題線索要及時移交并依法依規查處。探索建立聯合會商機制，實行突發環境事件和生產安全事故信息互報、應急資源和力量互助、專家資源互享、現場行動互通，及時共同研究解決治理過程中發現的突出問題和隱患。
(三)嚴格現場監管。各地要組織精干執法力量，加大對危化品相關單位現場檢查頻次，要充分應用生態云平臺、應急管理平臺等遠程視頻功能，以及無人機巡檢等信息化手段，提升數字化智能化監管水平，精準打擊日常監管過程中發現的違規堆存、隨意傾倒、無證處置廢棄危險化學品等危險廢物環境違法行為。
(四)落實主體責任。各地要結合危險廢物專項整治三年行動等工作，督促危化品相關單位自覺履行生態環境保護、安全生產法律義務，落實企業單位主體責任，強化企業守法經營、規范管理和風險防范意識，落實風險管控措施。對問題集中、環境與安全隱患較大或共性問題較多的區域、園區，組織力量集中攻堅，確保問題得到有效治理。
(五)加強宣傳引導。各地要加強危化品相關單位環境應急、安全生產法律法規宣傳普及，提升企業單位環境安全意識；要及時總結經驗，并宣傳推廣，要發揮典型帶動作用，引導企業學典型、補短板、促提升。對治理走形式、責任措施不落實、違法違規利用處置廢棄危險化學品等危險廢物的問題公開曝光，加強警示教育。
附件：危化品相關單位和化工園區排查情況匯總表
