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高源
天藍水碧 法治護航冰城綠水青山
春風暖，楊柳綠，桃花盛開、丁香爭艷……怡人的景致、舒心的環境，這一切與哈爾濱市近年來環境質量的改善密不可分。
自2015年《中華人民共和國環境保護法》實施后，7年間，全市運用環保法律法規及4個配套辦法累計查辦環境違法案件1829件，有力打擊了環境違法行為；群眾投訴的8.2萬個身邊生態環境問題、177件生態環保人大建議全部辦結；2021年，城市環境空氣優良天數、PM2.5年均濃度、重度以上污染天數，均為歷年最好成績……哈爾濱市委、市政府高度重視新《環保法》的貫徹實施，堅持依法履職、依法整治、依法執法，全力推動生態環保工作始終運行在法治軌道上，冰城環境質量持續改善。
立制度設目標 如期完成污染防治任務
出臺環保工作責任規定、構建現代環境治理體系責任分工等制度，保障生態環保黨政同責、一崗雙責。以落實河長、田長、林長制和秸稈禁燒、企業監管網格責任制為重點，強化生態環保主體責任，具體執行落實《環保法》的各項規定……
新《環保法》實施后，哈爾濱市委成立市生態文明建設領導小組和中央環保督察整改工作領導小組，實行市委書記、市長雙組長制。在市委領導下，市政府專門成立由市長任主任的市生態環保委員會，具體領導和推動生態環保工作。市人大從2018年到2021年，連年開展了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法和固體廢物污染環境防治法執法檢查，促進了政府部門依法行政，有效地推動了各環境保護法律的實施。
聚焦“五大保衛戰” 生態建設取得新成效
青山常在，綠水長流。哈爾濱市全面貫徹落實習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，以改善生態環境質量為核心，聚焦原生態、藍天、碧水、凈土、美麗鄉村“五大保衛戰”，生態建設取得新成效。
——打好藍天保衛戰。落實碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動17家發電行業重點排放單位納入全國碳排放權交易市場，碳排放配額累計成交200.3萬噸，碳排放強度“十三五”期間下降18.2%。落實“三重一改”政策措施，累計搬遷改造棚戶區和城中村1萬戶、替換清潔燃料2.6萬戶、替代散煤130萬噸，推進燃煤鍋爐拆并7301臺、超低排放改造138臺、達標改造113臺，在全省率先實現建成區35蒸噸以下燃煤鍋爐清零。
——打好碧水保衛戰。哈市堅持“保優良、治劣五，減總量、抓水源、剿黑臭”思路，深入推進城區水系綜合治理。采取沿線垃圾、違建、畜禽、企業等五大專項治理措施，累計整治松花江流域308條河流支溝問題點位2600余處，實施污水處理、管網收集、垃圾截滲等重點項目70個，城區污水集中處理率提高到95.47%。入選全國水生態文明城市。
——打好凈土保衛戰。哈市圍繞“詳查、分類、管控”要求，不斷夯實土壤污染治理基礎。2018年以來，累計建成高標準農田363.3萬畝，全市高標準農田建成面積達到899萬畝，占全市耕地總量的29%。全市農用地、建設用地安全利用率均達到100%，土壤環境質量處于較好水平。
——打好美麗鄉村保衛戰。出臺實施《哈爾濱市農業“三減”行動方案(2015-2020)》，累計落實農業三減示范基地267個、450萬畝。把農村廁所、能源、菜園“三項革命”作為民生事實來抓，累計改造農村衛生廁所8.6萬戶。
——打好原生態保衛戰。與2015年相比，哈爾濱市域生態環境狀況指數(EI)提升1.3。其中，生物豐度指數提升4.72，植被覆蓋指數提升1.57，土地退化指數降低3.47，環境質量指數提升0.78。
把脈問診開“藥方” 生態環境實現依法治理
針對全市一些生態環境保護工作需要依靠會議決定、法規制度與上位法銜接不夠等問題，相繼組織出臺了針對燃煤污染治理的《哈爾濱市燃煤污染防治條例》和針對污染物排放總量控制的《哈爾濱市重點污染物排放總量控制條例》等兩部地方性法規。兩次修訂《哈爾濱市機動車排氣污染防治條例》，對《大氣污染防治法》《環評法》和《燃煤污染防治條例》的行政處罰裁量標準進行修改和完善。聯合公安、檢察院、法院部門印發了《哈爾濱市環境行政執法與司法銜接聯席會議工作規則》，實現了環境案件與刑事處理銜接的常態化、制度化。
完成了11469個企業排污許可證的核發、登記工作，基本實現排污許可全覆蓋。
制定了環境監測中長期規劃，設置大氣、土壤、河流斷面監測點位累計438個，為生態環境保護工作決策提供了科學依據。
通過淘汰年產130立方米鑄造用生鐵高爐和30條水泥生產線等，累計淘汰落后產能356萬噸。
2015年至2021年，全市運用環保法律法規及4個配套辦法累計查辦超標排放、偷排偷放、無證排放等環境違法案件1829件，實施按日連續處罰54件、查封扣押82件、限產停產51件，實施行政拘留26件，移送涉嫌環境犯罪25件，樹立了環保法的威嚴，有力打擊了環境違法行為。
制定生態環境應急預案，建立應急報告、指揮調度、預警響應和損害評估、應急演練等管理制度與流程，檢查新冠疫情醫療機構、核酸檢測點、隔離賓館小區2.6萬次，保證了約1.9萬噸醫療廢物及4044噸重點管控垃圾安全處置，守住了疫情防控末端防線。
原標題：環保法丨法治護航！哈爾濱貫徹實施環保法工作綜述
