環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
高源
近日，珠海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《珠海經(jīng)濟特區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》(征求意見稿)，向社會公開征求意見，截止日期為2022年7月27日。
征求意見稿如下：
《珠海經(jīng)濟特區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草稿)》(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 【目的和依據(jù)】為了防治固體廢物污染環(huán)境，節(jié)約和合理利用資源，推動“無廢城市”建設(shè)，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《珠海市環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理活動。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。
液態(tài)廢物的污染防治，適用本條例；但是，經(jīng)過物理處理、化學處理、物理化學處理和生物處理等廢水處理工藝處理后，可以滿足向環(huán)境水體或市政污水管網(wǎng)和處理設(shè)施排放的相關(guān)法規(guī)和排放標準要求的廢水的污染防治適用有關(guān)法律法規(guī)，不適用本條例。
第三條 【總體方針和原則】固體廢物污染環(huán)境防治應(yīng)當堅持預防為主、防治結(jié)合、分類管理的方針，實行減量化、資源化、無害化和污染擔責的原則。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的任何單位和個人都應(yīng)當采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物綜合利用，降低固體廢物的危害性，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。
第四條 【各級政府責任】各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治負責，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度目標責任考核，落實固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責，推進“無廢城市”建設(shè)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定和實施有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系，加強執(zhí)法能力建設(shè)，實施宣傳引導，所需經(jīng)費納入同級財政預算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)、街)應(yīng)當組織、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人做好固體廢物污染環(huán)境的防治工作，定期組織排查巡查，協(xié)助、配合調(diào)查處理固體廢物污染環(huán)境違法行為。
村民委員會、居民委員會(以下簡稱村、居)會協(xié)助、配合做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作，引導村、居民做好生活垃圾減量和分類投放等工作，并將其納入村、居民公約。
第五條 【有關(guān)部門責任】市、區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、區(qū)人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等主管部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同本級發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等主管部門建立跨部門會商工作機制。
第六條 【加強科技保障】市、區(qū)人民政府以上人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術(shù)開發(fā)、先進技術(shù)推廣和科學普及。
第七條 【鼓勵使用綜合利用產(chǎn)品】落實完善推動固體廢物綜合利用的財政、稅收、金融等政策。
使用財政資金進行采購的，應(yīng)當優(yōu)先采購綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。
鼓勵城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民房屋建設(shè)等領(lǐng)域使用工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等綜合利用產(chǎn)品。
第八條 【宣傳教育和公眾參與】行政機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應(yīng)當加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育，普及固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)和科學知識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識，鼓勵和引導公眾參與固體廢物污染環(huán)境防治。
學校應(yīng)當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。
利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向公眾開放設(shè)施、場所。
新聞媒體單位應(yīng)當加強固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)法律、法規(guī)、科學知識和固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳。
第九條 【鼓勵舉報】鼓勵單位和個人依法對造成固體廢物污染環(huán)境的行為進行舉報。接到舉報的主管部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，將查處結(jié)果向舉報人反饋，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第十條 【獎勵先進】市、區(qū)人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條 【規(guī)劃、方案等編制實施】市級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)規(guī)劃，并組織實施。
區(qū)級人民政府應(yīng)當依據(jù)市級固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定實施方案。
第十二條 【利用和處置設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管】市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當統(tǒng)籌本行政區(qū)域各類固體廢物利用和處置設(shè)施建設(shè)需求，優(yōu)化固體廢物利用和處置設(shè)施布局，保障集中處置設(shè)施用地，加強固體廢物利用和處置設(shè)施的監(jiān)督管理。
鼓勵和支持各類投資主體參與固體廢物利用和處置設(shè)施建設(shè)和運營，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十三條 【固體廢物各環(huán)節(jié)相關(guān)單位污染防治責任】產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
建設(shè)固體廢物貯存、利用和處置設(shè)施、場所，應(yīng)當符合國家環(huán)境保護有關(guān)標準。
第十四條 【監(jiān)管執(zhí)法】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，依據(jù)各自職責應(yīng)當通過書面核查、現(xiàn)場檢查等方式，加強對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人的監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當如實反應(yīng)情況，提供必要的資料。
第十五條 【聯(lián)防聯(lián)控】對跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和固體廢物污染環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大固體廢物污染環(huán)境違法案件，有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)暢通信息共享渠道、完善協(xié)助配合機制，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。
健全固體廢物污染環(huán)境防治領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。
第十六條 【政府兜底】對非法入境的固體廢物，海關(guān)部門可依法采取強制退運措施。無法退運的，由固體廢物進口人、承運人進行處置，并保障固體廢物無法退運固體廢物產(chǎn)生的滯港費用和處置費用。
對于執(zhí)法過程中查獲的非法填埋、傾倒等無法確定責任人或者無法退運、處置的固體廢物，由所在區(qū)人民政府組織處理。
第十七條 【監(jiān)管信息化平臺】市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同政務(wù)信息化、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)等主管部門，建立全市固體廢物信息化管理平臺，按照各自的職責分工推動信息互通共享、數(shù)據(jù)對接和在線申報、在線辦理，推進固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。將固體廢物污染環(huán)境防治工作統(tǒng)籌納入城市社會治理體系和平安珠海建設(shè)。
第十八條 【信息公開】市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、商務(wù)等主管部門，每年6月5日前向社會發(fā)布上一年度固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。發(fā)生重大固體廢物污染環(huán)境事件，應(yīng)當及時向公眾發(fā)布有關(guān)信息。
建立固體廢物污染環(huán)境防治行政執(zhí)法公示制度，通過政務(wù)服務(wù)平臺，對固體廢物污染環(huán)境防治的行政執(zhí)法權(quán)力清單、責任清單和執(zhí)法主體、監(jiān)督方式、受理舉報投訴方式和渠道、舉報投訴處理程序及固體廢物污染違法行為查處情況等向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位應(yīng)當按照規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)、媒體或其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式及時公布其固體廢物產(chǎn)生的種類、產(chǎn)生量、貯存量、轉(zhuǎn)移量、利用量、處置量及去向等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。
第十九條 【信用記錄】產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)受到處罰的，生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當將相關(guān)信息共享到本市公共信用信息平臺。
第二十條 【固體廢物鑒別】對不確定是否屬于固體廢物的物質(zhì)，產(chǎn)生單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展固體廢物屬性鑒別工作。海關(guān)發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理
對不能確定物理特性、化學成份、危害特性的固體廢物，固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當委托有關(guān)技術(shù)鑒定機構(gòu)進行鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)果實施分類管理。
因原料、工藝改變導致固體廢物屬性發(fā)生變化的，固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當及時予以鑒別，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)加強醫(yī)療廢物屬性鑒別工作。
第三章 工業(yè)固體廢物
第二十一條 【規(guī)劃、方案的制定實施】市級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門編制工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，根據(jù)需要組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
區(qū)級人民政府應(yīng)當依據(jù)市級工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定實施方案。
第二十二條 【限期淘汰制度】市級人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門組織推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危險性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的限期淘汰工作加強指導和監(jiān)督管理，開展限期淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的認定工作。
市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者應(yīng)當在有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當在有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄中的工藝。列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十三條 【綜合利用】市級人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等主管部門，負責推廣工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導向目錄，制定工業(yè)固體廢物綜合利用工作方案，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，引導企業(yè)應(yīng)用先進的工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。
第二十四條 【產(chǎn)生單位全過程的污染環(huán)境防治責任】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當取得排污許可證；建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，將各項責任分解后落實到具體的部門和個人；建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，并通過固體廢物環(huán)境信息化管理平臺向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)主管部門報送，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢；依據(jù)相關(guān)環(huán)境影響評價文件和批復等要求采取措施防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。
第二十五條 【產(chǎn)生單位源頭減量要求】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核和自愿性清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第二十六條 【產(chǎn)生單位貯存、利用、處置等要求】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當加強固體廢物資源化綜合利用，逐步消納工業(yè)固體廢物歷史堆存量，確定生產(chǎn)計劃應(yīng)當綜合考慮固體廢物綜合利用量；暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當按照環(huán)境影響評價文件和項目設(shè)計要求，建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。
禁止向生活垃圾收集設(shè)施、建筑垃圾消納設(shè)施和場所投放工業(yè)固體廢物。
第二十七條 【委托處理相關(guān)責任】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行書面核實，有條件的可進行現(xiàn)場核查。應(yīng)當簽訂書面合同，并在合同中明確約定污染防治要求。禁止委托個人或不具備相應(yīng)主體資格和技術(shù)能力的單位進行運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物。
受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，嚴禁通過各種形式委托第三方進行運輸、利用、處置原委托工業(yè)固體廢物，合同中已有約定的除外。受托方應(yīng)在委托活動結(jié)束后，將運輸、利用、處置情況書面告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當承擔環(huán)境污染和生態(tài)破壞的連帶責任。
第四章 生活垃圾
第二十八條 【分類制度】本市實施生活垃圾分類制度，具體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。
第二十九條 【處置設(shè)施建設(shè)】本市禁止新建生活垃圾填埋場。
市、區(qū)人民政府城市管理主管部門應(yīng)當加強對已建生活垃圾填埋場的管理，對服務(wù)期滿或者庫容滿的生活垃圾填埋場進行封場和生態(tài)修復。
第三十條 【收費機制】單位和個人應(yīng)當按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，依據(jù)區(qū)級以上人民政府確定的收費標準繳納生活垃圾處理費。
區(qū)級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，結(jié)合生活垃圾分類情況，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。
第三十一條 【廚余垃圾資源化、無害化要求】市、區(qū)人民政府城市管理主管部門負責組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。
應(yīng)當支持廚余垃圾資源化利用的科學研究、技術(shù)開發(fā)以及推廣應(yīng)用，提升廚余垃圾資源化利用能力，減少進入生活垃圾焚燒設(shè)施進行處理的廚余垃圾的數(shù)量。
第五章 危險廢物
第三十二條 【監(jiān)管責任】市、區(qū)人民政府應(yīng)當完善危險廢物監(jiān)管體制機制，制定危險廢物源頭管控措施，促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營，按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)轄區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施、場所，確保危險廢物及時妥善處置。市、區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強危險廢物統(tǒng)一監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定推進危險廢物分級分類管理，防止污染環(huán)境。
第三十三條 【處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃】市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、自然資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設(shè)施、場所，確保本行政區(qū)域的危險廢物得到妥善處置。
編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
第三十四條 【危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查】市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位基本信息。
前款所述的基本信息應(yīng)當包含企業(yè)名稱、發(fā)證機關(guān)、許可證編號、法定代表人、設(shè)施地址、核準經(jīng)營方式、核準經(jīng)營廢物類別、核準經(jīng)營規(guī)模、許可證有效期等。
第三十五條 【產(chǎn)生單位規(guī)范化管理】產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，如實記錄危險廢物產(chǎn)生、入庫、出庫、自行利用處置等各環(huán)節(jié)危險廢物在企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)情況，并通過固體廢物環(huán)境信息化管理平臺向市生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，并依法及時公開，主動接受社會監(jiān)督。
產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。
貯存設(shè)施環(huán)境管理符合相關(guān)要求，按照危害特性分類貯存危險廢物、未混合貯存性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險廢物、具備防滲漏功能或采取相應(yīng)措施等。
列入《危險化學品目錄》的危險化學品廢棄時，所有者應(yīng)當向所在地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和其他有關(guān)部門報告。
第三十六條 【產(chǎn)生單位移出相關(guān)責任】危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當履行以下義務(wù)：
(一)對承運人或者接受人的主體資格和技術(shù)能力進行書面核實，有條件的可進行現(xiàn)場核查，依法簽訂書面合同，并在合同中約定運輸、貯存、利用、處置危險廢物的污染防治要求及相關(guān)責任；
(二)制定危險廢物管理計劃，應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施，明確擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量(數(shù)量)和流向等信息，應(yīng)于每年的1月1日至2月底前報市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案；
(三)建立危險廢物管理臺賬，對轉(zhuǎn)移的危險廢物進行計量稱重，如實記錄、妥善保管轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量(數(shù)量)和接受人等相關(guān)信息；
(四)填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫移出人、承運人、接受人信息，轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量(數(shù)量)、危險特性等信息，以及突發(fā)環(huán)境事件的防范措施等；
(五)及時核實接受人貯存、利用或者處置相關(guān)危險廢物情況；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
禁止將危險廢物以副產(chǎn)品等名義提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
第三十七條 【轉(zhuǎn)移管理】轉(zhuǎn)移處置危險廢物實行集中和就近的原則。具體辦法由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門制定。
轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)當在固體廢物環(huán)境信息化管理平臺發(fā)起轉(zhuǎn)移申請，并執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單。
第三十八條 【道路運輸監(jiān)管】市級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境、公安等主管部門加強危險廢物道路運輸監(jiān)督管理，建立健全協(xié)作機制，共享危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運輸車輛行駛軌跡動態(tài)信息和運輸車輛限制通行區(qū)域信息，加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，防止污染環(huán)境。
第三十九條 【運輸單位責任】運輸危險廢物，應(yīng)當采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。危險廢物運輸單位應(yīng)當履行以下義務(wù)：
(一)運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；
(二)核實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，沒有轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，應(yīng)當拒絕運輸；
(三)填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫承運人名稱、運輸工具及其營運證件號，以及運輸起點和終點等運輸相關(guān)信息，并與危險貨物運單一并隨運輸工具攜帶；
(四)按照危險廢物污染環(huán)境防治和危險貨物運輸相關(guān)規(guī)定運輸危險廢物，記錄運輸軌跡，防范危險廢物丟失、包裝破損、泄漏或者發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；
(五)將運輸?shù)奈ｋU廢物運抵接受人地址，交付給危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接受人，并將運輸情況及時告知移出人；
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四十條 【經(jīng)營單位資格】從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險廢物。
申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當具備下列條件：
(一)有符合環(huán)境保護要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施；
(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員；
(三)有健全的安全和環(huán)境保護管理制度；
(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。
第四十一條 【經(jīng)營單位責任】從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位在危險廢物轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當履行以下義務(wù)：
(一)核實擬接受的危險廢物的種類、重量(數(shù)量)、包裝、識別標志等相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應(yīng)當及時向所在地環(huán)境保護主管部門報告；
(二)填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，在危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實填寫是否接受的意見，以及利用、處置方式和接受量等信息；
(三)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定和標準，對接受的危險廢物進行貯存、利用或者處置；
(四)將危險廢物接受情況、利用或者處置結(jié)果及時告知移出人；
(五)有保證危險廢物經(jīng)營活動安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
(六)對危險廢物經(jīng)營活動過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第四十二條 【醫(yī)療廢物】醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物和可回收物管理工作的監(jiān)督，防止污染環(huán)境。
市級人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置活動實施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學效果進行檢測、評價。
第四十三條 【醫(yī)療廢物實行集中處置原則】本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物實行集中處置。
第四十四條 【應(yīng)急處置】區(qū)級人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會同應(yīng)急管理、城市管理、衛(wèi)生健康等主管部門對可能發(fā)生的突發(fā)性固體廢物環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預案，加強應(yīng)急物資儲備。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故防范措施和應(yīng)急預案，并報區(qū)級人民政府生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案，并按照規(guī)定開展應(yīng)急演練。
第四十五條 【危險廢物環(huán)境污染責任保險】落實危險廢物環(huán)境污染責任保險制度。市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管應(yīng)制定環(huán)境污染責任保險管理辦法實施細則，明確投保人及承保人范圍，建立風險評估與排查制度。
第六章 其他固體廢物
第四十六條 【畜禽養(yǎng)殖】市級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導畜禽糞污回收利用體系建設(shè)，鼓勵和引導有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置畜禽糞污，加強監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，鎮(zhèn)、街應(yīng)當指導從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污。
第四十七條 【病死畜禽】市級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作，防止污染環(huán)境。
區(qū)級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和方法進行處置。
染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖固體廢物，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，進行深埋、化制、焚燒等無害化處理。
動物診療機構(gòu)產(chǎn)生的病死動物和動物病理組織應(yīng)當按照國家和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有關(guān)規(guī)定處理。動物診療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物應(yīng)當按照醫(yī)療廢物有關(guān)規(guī)定處理。
第四十八條 【秸稈】市級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導秸稈回收利用體系建設(shè)，鼓勵和引導有關(guān)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置秸稈，加強監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及劃定的其他區(qū)域露天焚燒秸稈。
第四十九條 【農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜】市級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，加強監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
各級人民政府鼓勵和引導使用易降解、低殘留的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、果袋等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵和引導使用者回收農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜。市、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)采取措施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生進行資源化利用或者無害化處置，防止污染環(huán)境。
第五十條 【建筑垃圾】市級人民政府城市管理主管部門負責統(tǒng)籌全市建筑垃圾管理工作，負責建筑垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理，建立和完善建筑垃圾監(jiān)督檢查、考核評價等制度，負責牽頭制定建筑垃圾管理聯(lián)單制度，建立建筑垃圾數(shù)字化治理系統(tǒng)。負責指導城市建筑垃圾處置核準，指導建筑垃圾道路運輸過程中沿途撒漏、拋灑、非法傾倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰工作。
市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責規(guī)范物業(yè)管理工作，推動工程施工單位編制建筑垃圾處理方案，指導建筑垃圾源頭減量、施工現(xiàn)場建筑垃圾監(jiān)督管理、工程回填，以及綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程中的應(yīng)用等管理工作。制定建筑垃圾處理規(guī)劃，負責建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌指導。確定建筑垃圾減量化目標和計劃，推進綠色建筑、綠色施工示范、裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化建造方式。負責加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑垃圾相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，督促指導房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工項目落實建筑垃圾源頭減量和分類排放等管理工作，在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。
第五十一條 【施工單位】建筑垃圾產(chǎn)生者負有建筑垃圾處置義務(wù)。委托他人處置建筑垃圾的，應(yīng)當承擔處置費用，雙方另有約定的除外。
工程施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報區(qū)級人民政府城市管理主管部門備案。工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當進行分揀并進行資源化利用或者處置。需要在施工現(xiàn)場貯存的建筑垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚塵防治措施。
裝修施工單位和個人，應(yīng)當堅持節(jié)能減排和綜合利用的原則，減少固體廢物的產(chǎn)生量，應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者鎮(zhèn)、街指定地點臨時堆放，并按照有關(guān)規(guī)定清運或者利用處置。
第五十二條 【建筑垃圾資源化】市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門鼓勵和引導建筑垃圾的資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料。
第五十三條 【廢棄電器電子產(chǎn)品】市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、利用、處置監(jiān)督工作。
電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。使用者應(yīng)當主動回收廢棄電器電子產(chǎn)品，交由廢舊產(chǎn)品回收體系進行回收處置。
拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品的單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立電子廢物經(jīng)營登記制度，定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報告電子廢物數(shù)量、來源、流向、拆解、利用、處置情況，并采取防止污染環(huán)境的措施。
第五十四條 【城鎮(zhèn)污水污泥】市級人民政府水務(wù)主管部門應(yīng)當將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，污水處理費征收標準和補償范圍應(yīng)當覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運營成本。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理單位應(yīng)當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標準，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告區(qū)級人民政府水務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門。
禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
第五十五條 【機動車維修行業(yè)污染防治】市、區(qū)人民政府交通運輸主管部門負責機動車維修企業(yè)污染環(huán)境防治工作。機動車維修企業(yè)對其產(chǎn)生的廢礦物油(廢機油)、漆渣、廢鉛酸電池等危險廢物，應(yīng)當制定管理制度和操作規(guī)程，配備建設(shè)危險廢物的專用貯存場所和設(shè)備，全部回收、分類貯存，并采取防滲漏、防雨、防曬等污染防治措施。
機動車保養(yǎng)維修企業(yè)應(yīng)當與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂利用或者處置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第五十六條 【實驗室廢物】市、區(qū)人民政府教育、科技、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門應(yīng)加強對設(shè)立實驗室的教育、科研機構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體及其他實驗室廢物的監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。
教育、科研機構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立實驗室廢物分類、登記管理制度，不得隨意傾倒。過期、失效及多余藥劑應(yīng)當設(shè)置專門貯存場所分類存放，不得擅自棄置、填埋，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。
第五十七條 【港口船舶污染物管理】船舶垃圾、生活污水處理后產(chǎn)生的污泥以及不能達標排放的化學品洗艙水按照固體廢物實施管理。列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家危險廢物鑒別標準及方法認定屬于危險廢物的，按照危險廢物實施管理。
船舶含油污水、船舶殘油(油泥)經(jīng)處理產(chǎn)生的廢礦物油與含礦物油廢物按照危險廢物實施管理。
接收后上岸的船舶生活垃圾按照城市生活垃圾實施管理。
第五十八條 【一次性塑料制品控制】結(jié)合本市實際，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
鼓勵單位和個人購買、使用可降解塑料制品和可重復利用產(chǎn)品，減少使用或者不使用一次性塑料制品。
第七章 法律責任
第五十九條 【銜接條款】違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 【進口固體廢物處置有關(guān)法律責任】固體廢物進口人、承運人違反本條例第十六條規(guī)定，未按要求對固體廢物進行處置的，海關(guān)主管部門可處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。
第六十一條 【限期淘汰有關(guān)法律責任】違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由工業(yè)和信息化主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工業(yè)和信息化主管部門提出意見，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十二條 【工業(yè)固體廢物污染環(huán)境法律責任】違反本條例規(guī)定，未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處所需處置費用三倍以上十倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十三條 【工業(yè)固體委托處理委托方有關(guān)法律責任】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條例第二十七條第一款規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十四條 【工業(yè)固體委托處理受托方有關(guān)法律責任】運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的受托方，違反合同約定通過各種形式委托第三方進行運輸、利用、處置原委托工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，沒收違法所得，并處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十五條 【危廢產(chǎn)生、運輸單位有關(guān)法律責任】違反本條例第三十六條、第三十八條有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十六條 【危廢經(jīng)營單位有關(guān)法律責任】違反本條例第四十一條有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處五十萬以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十七條 【生態(tài)環(huán)境損害賠償責任】因固體廢物處置及其相關(guān)活動造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當依法承擔修復生態(tài)環(huán)境、賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等損害賠償責任。
第六十八條 【監(jiān)管部門的法律責任】生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十九條 【專業(yè)術(shù)語解釋】本條例下列用語的含義：
(1)移出人，是指危險廢物轉(zhuǎn)移的起始單位，包括危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物收集單位等。
(2)承運人，是指承擔危險廢物運輸作業(yè)任務(wù)的單位。
(3)接受人，是指危險廢物轉(zhuǎn)移的目的地單位，即危險貨物的收貨人。
第七十條 【實施日期】本條例自202*年*月*日起施行。
原標題：珠海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開征求《珠海經(jīng)濟特區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》(征求意見稿)意見的公告
