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關于征求《河北省可交易排污權認定管理暫行 辦法》和《河北省可交易排污權認定技術指南》(征求意見稿)意見的通知
為深化排污權交易改革落地落實，促進排污權科學高效配置，服務重大項目建設和經濟高質量發展，我廳起草了《河北省可交易排污權認定管理暫行辦法》和《河北省可交易排污權認定技術指南》(征求意見稿)(詳見附件)，現公開征求意見。
各機關團體、企事業單位和個人均可提出意見和建議。有關意見請于2022年8月4日前書面反饋我廳(電子文檔請發至郵箱)
感謝支持。
聯系人：河北省污染物排放權交易服務中心 劉增強
聯系電話：0311-85201815
郵箱：paiwuquan@126.com
附件：
1.《河北省可交易排污權認定管理暫行辦法》(征求意見稿).doc
2.《河北省可交易排污權認定技術指南》(征求意見稿).doc
3.《河北省可交易排污權認定管理暫行辦法》和《河北省可交易排污權認定技術指南》(征求意見稿)的起草說明.doc
河北省生態環境廳
2022年7月03日
河北省可交易排污權認定管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【制定依據】為規范主要污染物可交易排污權認定管理，促進排污權科學合理配置，服務重大項目落地實施和經濟高質量發展，根據《河北省人民政府辦公廳印發〈關于深化排污權交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)等有關規定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本省行政區域內可交易排污權的申請、初審、認定及管理活動適用本辦法。
第三條【名詞釋義】本辦法所稱可交易排污權，是指排污單位閑置、放棄使用、富余的，經認定后可用于市場交易的排污權。
第四條【認定原則】堅持依法依規、公平公正、科學規范原則，統一核算方法，統一審核要求，優化環境資源配置，推進生態環境質量改善。
第五條【認定種類】可交易排污權認定種類包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，適時增加顆粒物、揮發性有機物和重金屬等污染物。
第六條【部門職責】生態環境部門負責初審、認定可交易排污權以及現場核查，由省、市生態環境部門排污權交易管理機構具體組織實施。
第七條【具體分工】省生態環境部門負責制定可交易排污權認定制度，統籌推進全省可交易排污權認定和管理工作；市生態環境部門負責本行政區域排污單位可交易排污權認定和管理工作；縣生態環境部門負責本行政區域排污單位可交易排污權初審。
總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發電和熱電聯產排污單位可交易排污權由市生態環境部門初審、省生態環境部門認定。
第二章 認定條件
第八條【基本條件】滿足下列情形之一的排污單位可申請可交易排污權認定：
(一)納入排污許可管理的排污單位；
(二)未納入排污許可管理，但以有償方式取得排污權的排污單位。
第九條【認定條件】以下排污權納入可交易排污權認定范圍：
(一)排污單位破產、關停、被取締或遷出其所在縣級行政區域等原因形成的閑置排污權；
(二)建設項目5年內未開工建設或停止建設放棄使用的排污權；
(三)排污單位淘汰落后工藝和過剩產能，以及污染治理形成的富余排污權。
(四)其他可交易排污權。
第十條【認定限制】 排污單位存在以下情形的，暫緩或不予認定可交易排污權：
(一)存在超標排放、超排污權排放、被掛牌督辦、存在未履行行政處罰決定等違法違規行為尚未改正的，暫緩認定；
(二)排污權被抵押、被租賃或者被采取財產保全措施的，期間不予認定；
(三)城鎮污水處理廠、園區污水處理廠等污水集中處理設施，暫不認定。
(四)其它暫緩或不予認定的情形。
可交易排污權暫緩認定的排污單位，按要求完成整改、排污權可自由支配后，予以恢復認定。
第三章 認定程序
第十一條【認定申請】排污單位可參照《河北省可交易排污權認定技術指南》，自行或委托第三方機構編制《可交易排污權認定申請報告》(一式三份及電子版一份)，向所在地縣生態環境部門提交認定申請。
排污單位對申請報告的完整性、真實性負責，不得弄虛作假。
第十二條【初審】對滿足本辦法第八條的排污單位，縣生態環境部門應依據《河北省可交易排污權認定技術指南》，結合環評審批、排污許可、日常檢查等情況，對可交易排污權申請報告進行初審，申請報告不完整或所附佐證材料不齊全的，一次性告知排污單位補正。申請報告符合要求的，組織開展申請報告內容審核和現場核查。
縣生態環境部門自接到認定申請報告之日起7個工作日內(現場核查所需時間不計算在初審期限內)完成初審，初審結果報市生態環境部門。
第十三條【認定】市生態環境部門對初審結果采取資料審查、現場抽查等方式審核認定后，向社會公示；公示期不少于3個工作日。
審核發現問題，應當退回認定申請；對公示提出異議的，應當組織縣生態環境部門予以復核。
第十四條【載明事項及有效期】可交易排污權經認定后，市生態環境部門向排污單位出具認定意見。
認定意見包括排污單位可交易排污權量、認定日期、有效期、可交易排污權來源等內容。
可交易排污權有效期為認定日期起至排污權有效期期滿之日止。
第十五條【省級認定情形】 總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發電和熱電聯產排污單位，向市生態環境部門提交認定申請報告，由市生態環境部門初審、出具初審意見，省生態環境部門認定、出具認定意見。
第四章 監督管理
第十六條【臺賬管理】省、市生態環境部門排污權交易管理機構應建立可交易排污權認定臺賬，逐步推進數字化管理，并與其他生態環境信息管理系統實現信息共享。
結合排污權交易或者回購等變化情況，及時變更可交易排污權認定憑證的有效狀態，動態更新可交易排污權認定臺賬。
第十七條【技術保障】各級生態環境部門應當采取公開、公平、公正的方式，嚴格按照確定的原則和方法認定排污單位可交易排污權。涉及材料審核、現場核查、排污權計算等技術事項的，可以通過購買社會化服務的方式委托第三方技術機構實施。
第十八條【替代功能】經認定的可交易排污權在有效期內可用于排污單位自身的改、擴建項目，可作為其他排污單位新、改、擴建項目等新增排污權替代指標來源，也可用于申請政府回購和排污權交易等活動。
第十九條【聯動管理】可交易排污權認定完成后，排污單位依據《河北省排污權市場交易管理暫行辦法》(冀環規范〔2022〕2號)有關規定向省、市生態環境部門排污權交易管理機構提出交易申請。
第五章 附則
第二十條本辦法自發布之日起實施。
(詳見附件)
