編者按:為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求,高質量做好生態環境領域改革工作,進一步推動改革爭先創優,加強改革經驗推廣推介,營造濃厚的改革氛圍,特開設“改革之聲”欄目,擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效,并在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江生態環境”雙微平臺同步推送,供各級交流借鑒、互促共進。
閉環處置 精密智控
——紹興市柯橋區創新打造“露天禁燒精密智控”平臺
露天焚燒管控一直是大氣環境治理的一個共性難題,秸稈焚燒、垃圾焚燒等現象屢見不鮮。2021年,紹興市柯橋區露天焚燒發生率偏高且覆蓋全區,總體呈現“面域廣、點源小、易多發、發現難、處置難”等痛點,露天焚燒對全區空氣環境質量產生較大影響。為此,柯橋區按照省數字化改革關于推動“1612”體系和“141”體系全貫通工作要求,打造多跨協同應用場景“柯橋區露天禁燒精密智控”應用,對原先高空瞭望露天禁燒預警監測平臺進行迭代升級,在高效預警、處置閉環、智能可視、數據分析等功能上進行優化升級,打通聯動執法新通道,重塑“四員一線雙閉環”告警閉環機制、“兩查清一到位”管控處置機制、露天禁燒督查考核等制度,構建極速預警、迅速派單、快速處置、定速反饋的閉環全流程。在2個街道率先進行試點,今年4月底已在全區所有鎮街進行推廣。截至5月31日,柯橋區露天禁燒告警數共1012起,較去年同期減少423起,同比下降30%;平均處置時間為29.8分鐘,與去年同期縮短12.5分鐘,同比降低30%。

全域實時監控
數據分析驅動
柯橋區整合6個區級部門、16個鎮街的120個高位監控,覆蓋國控站點、高速高鐵、工業園區、平原山林、礦山工地等重點區域,共700余個多發預置監測點統一納入平臺,實行24小時自動巡航監管,對點位周邊3-5平方公里范圍內的露天焚燒實現自動分析與抓拍。結合全區800余名網格員常態化巡查,實現“智防”+“人防”,做到露天焚燒行為精準發現、快速處置。實現告警信息秒級推送、“遠中近”三圖精準識別、“年月周日”分時段科學分析。

科學指揮調度
多跨協同監管
借助“露天禁燒精密智控”應用,當智控平臺發現火情后10秒內自動發出告警通知,區和鎮街管理員收到告警通知后會協同核查是否為有效告警。針對有效告警,村級網格員前往現場撲滅火情,并協助執法部門做好取證登記。隨后,村級網格員將現場處置情況通過手機端“柯橋禁燒”小程序上傳至平臺,完成撲滅閉環。為解決基層處罰難問題,柯橋區通過露天禁燒精密智控平臺與基層治理四平臺的有效融合,嚴格落實“二清查一到位”,實現處罰閉環。在處置的方式上,形成村規民約為主、行政執法、刑事處罰為輔的三級分類處置。自4月23日平臺正式全區推開以來,共處置361起,其中村規民約331起,行政處罰30起。

重塑工作機制
助力宣傳推廣
制定出臺《柯橋區露天禁燒精密智控實施辦法》,建立了“職責明確、閉環處置、考核嚴格”的露天禁燒工作管控新機制,創新建立“兩面一點”和“四員一線雙閉環”管控機制。柯橋區藍天辦印發《關于進一步加強露天焚燒管控的通知》,圍繞農作物種植區、城鄉結合部、交通干道兩側等火點高發區域,開展秋冬季露天禁燒專項行動,加強田間地頭巡邏檢查,依托“柯橋區露天禁燒精密智控”平臺,打通聯動執法新通道,實現露天禁燒撲滅和執法雙閉環,對露天焚燒行為形成有力震懾,增強人民群眾自覺遵守大氣污染防治有關規定的自覺性。同時,屬地鎮街通過喇叭預警、網格化巡查和普及推進秸稈還田和綜合利用,引導群眾筑牢愛護環境、保護環境的意識,營造全社會共同關注、支持和參與禁燒的強大輿論氛圍。

來源 | 省生態環境廳法規處、紹興市生態環境局柯橋分局
編輯 | 邵甜 楊婷玉 審核 | 楊貢江 簽發 | 陳利
原標題:改革之聲 | 閉環處置 精密智控——紹興市柯橋區創新打造“露天禁燒精密智控”平臺
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