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近日，山東省濰坊市大氣污染防治技術支撐項目發布招標公告，項目預算金額為1259萬元，最高限價為1259萬元，本項目不接受聯合體投標，服務期限為32個月。
服務內容及整體要求：
工作內容要求
1、重污染應急減排清單更新
以2021年應急清單為基礎，結合當年排污許可證新增企業，以生態環境部發布的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》為技術導則，更新應急減排清單相關表格，包括涉氣企業減排表、協同供暖表、移動源減排表、施工揚塵源減排表和全社會基礎排放表等。
(1)涉氣工業企業減排表更新
在濰坊市現有重污染天氣應急清單基礎上，根據濰坊市排污許可新增企業，全面排查區域內涉氣工業企業，實現涉氣工業企業全覆蓋；結合生態環境部發布的重污染天氣重點行業技術指南標準、濰坊市城市大氣污染特征和產業結構特征，制定各行業企業重污染期間需要采取的應急管控措施，采用現場培訓、專家答疑、填報內容審查和修改、專家把關等方式，對應急減排清單填報內容不斷更正完善；利用污染源在線監測數據、污染源排放清單等資料手段，采用橫向比較法對應急清單排放量和減排量進行核準。
(2)協同供暖企業調查表更新
針對采用生產余熱為周邊居民供暖的企業，根據企業所在地住建部門開具的企業供暖面積，根據《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》、《城鎮供熱管網設計規范(CJJ34-2010)》中給定的計算方法，計算企業設計供暖能力、當前供暖水平和供暖負荷，根據供暖負荷以熱定產。
(3)移動源、施工揚塵源清單更新
調研濰坊市當年度分車型、分排放標準機動車保有量，當年度施工工地基本信息和施工面積，計算移動源和施工工地的排放量，制定減排措施。
(4)全社會基礎排放表更新
根據濰坊市現有源排放清單和更新后的應急減排清單，更新全社會基礎排放表。
2、大氣污染源排放清單更新
(1)基礎信息收集和補充調研
在濰坊市現有大氣污染源排放清單的基礎上，收集各類固定污染源變更信息資料，包括應急減排清單信息、環統信息、排污許可證信息、污染源在線監測數據、污染源用電平臺信息等，同步收集各類線源(包括機動車和非道路移動機械)、面源(包括揚塵源、農業源、生活源等)的污染源變更資料。對固定污染源、移動源、揚塵源、部分生活源等存在基礎信息不全的污染源，采用現場實地核查、問卷調查、臺賬查閱、座談交流等手段，核實污染源實際生產狀況、污染防治水平、控制措施效率等信息資料，進一步完善基礎信息。
(2)污染源參數更新和排放量計算
依據企業工藝流程升級改造現狀和文獻資料中排放因子更新結果，結合污染源在線監測數據，進行各類污染源排放因子更新；依據基準年的固定污染源關停并轉等變更情況和企業產品產量、涉VOCs原輔料使用狀況變更情況，移動源保有量、車流量變化情況，以及揚塵等面源活動水平變化情況，實現各類污染源活動水平更新；依據各類污染源控制措施和設備升級改造狀況，進行控制措施和效率更新。利用各類污染源排放量計算方法，進行排放量計算和動態更新。
(3)排放清單建立和報告編寫
依據污染源基礎資料和排放量計算結果，服務期內至少更新一次大氣污染源排放清單數據庫，并編寫研究報告。
3、綜合技術支撐分析
(1)污染預測預報、實時監控及污染防治調度建議
通過利用濰坊現有大氣環境智慧分析管理平臺等工具對污染排放數據、環境空氣質量監測實時數據、大氣超級站及光化網環境VOCs觀測數據、氣象數據等進行分析，開展空氣質量預測預報；對監測數據開展實時統計分析，研判污染風險，形成切實可行的措施建議并及時預警，以日為單位，推送目標完成情況，協助濰坊市力爭月度、年度空氣質量目標達成。綜合運用城市大氣污染智能管控平臺、在線企業平臺、渣土車在線平臺、貨運車輛等多個在線平臺工具，及時發現污染排放管控存在問題并發出調度。結合預測預警、數據分析、成因研判、污染管控調度等業務需求，對濰坊現有大氣環境智慧分析管理平臺等提出完善建議并協助監督平臺升級完善。
(2)利用大氣光化網觀測數據開展溯源分析
利用濰坊現有大氣光化網環境VOCs等觀測數據及其他信息數據，識別和評估濰坊市各區域測點VOCs的污染水平及其變化趨勢、識別基于濃度及臭氧生成潛勢識別的VOCs分類組成及關鍵物種，結合臭氧生成關鍵物種來源情況研判其關鍵來源行業并提出對應管控建議。針對光化學污染過程，結合氣象模型等手段識別臭氧傳輸來向及本地關鍵管控區域。利用模型模擬等手段，量化臭氧污染過程中臭氧光化學生成速率，獲得O3-NOx-VOCs非線性響應關系及各VOCs關鍵物種的光化學反應活性差異，分析不同的前體物減排組合對臭氧生成的影響。基于臭氧濃度變化、VOCs關鍵物種濃度變化、臭氧生成敏感性變化等趨勢分析評估各類污染應對措施下對臭氧本地生成速率的壓降成效。
(3)考核指標細化分配
對近三年歷史數據進行分析，結合上級下達空氣質量考核指標任務，根據城市污染的季節變化規律和污染分布，結合氣象預測情況，對濰坊市各項空氣質量目標進行分解，將年度控制目標分解到季、月，將全市控制目標分解到各縣市區。
(4)綜合分析研判
在污染過程前后等關鍵時間節點，結合數據規律和存在問題，對濰坊市空氣質量變化、防控實施進程和成效進行客觀、全面的分析、總結，并針對下一階段大氣污染防治工作的攻堅重點，提出科學、可落地的管控建議。針對特殊時間段，如重大活動日、重污染時段、沙塵傳輸過程等，撰寫濰坊市空氣質量專項報告，分析污染過程、污染來源，提出管控建議等。結合數據分析初步結果，指引及協助制訂溯源方案，并調度本地已有觀測設備資源、數據資源開展污染來源追溯，綜合現場實際情況獲得污染成因研判結論。
結合濰坊市顆粒物與臭氧協同防控工作科技指引需求，邀請不少于10名相關領域國內知名且具備地方大氣污染防治經驗的正高職稱專家組成濰坊市大氣污染防治專家智庫，服務期內組織不少于6次專家集中問診會議，且每次專家集中問診會議安排3-5名智庫專家參加。專家集中問診會議由服務單位組織，并向專家分析研判會議匯報大氣污染基本情況、污染成因基礎分析和初步研判結果，由專家聯合出具含施策建議的會商意見。
(5)參加預報會商
開展“定時會商”與“即時會商”的靈活會商模式，建立完善會商機制體制，及時應對不同污染成因來源。提高預報預警的準確度、可信度和實用性。重污染天氣期間，聯合市氣象部門、環境監測駐市站開展三方綜合研判和加密會商。結合氣象預報情況和各項污染物的變化趨勢，給出針對性管控建議，協助督促各項應急管控措施落實到位。
(6)數據分析識別數據異常情況及協助排查
開展全市各環境空氣質量監測站點數據變化特征和趨勢分析，判斷站點儀器設備運行是否正常，在維護管理、儀器性能、質量控制等方面是否存在問題。針對可能存在的局部污染問題，從數據實際表現、變化特征、氣象相關性等多角度進行綜合分析，識別出影響站點的局部污染主要來源方位和性質，指引局部污染排查。針對可能存在的運維管理、質控存在問題，協助當地開展站點現場檢查和審核。
(7)污染天氣應急管控巡查
在污染天氣應急管控或預警期間，組織駐點巡查人員開展無人機巡查航測、人工巡查、現場快速檢測等，并協助組織和指導當地激光雷達掃描、VOCs走航工作，配合開展污染督查督導工作安排，對應急期間各項管控措施落實情況進行現場調查取證和及時上報，跟蹤、協助督促各項應急管控措施落實到位。
(8)業務培訓
服務期內，組織國內和行業專家，針對對國家和省有關政策文件、先進的大氣污染防治技術等方面，對全市大氣污染防治管理人員和企業管理人員進行培訓，提升業務水平能力。
4、組織專家及專業人員開展企業監督幫扶
(1)企業污染治理實施現場監督幫扶
①幫扶對象
基于環境統計、污染源普查、排污許可證清單等固定源名單，依據濰坊市重點企業清單情況，選取長流程聯合鋼鐵、焦化、煉油與石油化工、化工、鑄造、建材(水泥、陶瓷、磚瓦、耐火材料、玻璃、防水建材)等行業為監督幫扶重點，同時兼顧制藥(含農藥)、汽車整車制造、炭黑制造、炭素、包裝印刷、工業涂裝、家具、人造板、合成革、涂料、橡膠制品、油墨、制鞋等行業和濰坊本地特色產業。遴選對夏季O3前體物VOCs及NOx，以及對秋冬季PM2.5有重要排放貢獻的企業，并結合企業運行時間、運行時段、污染物治理技術水平、污染物排放濃度水平、市民投訴、行政處罰等信息，確定高風險企業，開展分階段、分行業的常態化監督幫扶。
②監督幫扶實施內容
重點查找批建不符、驗收報告不規范、污染治理設施變更未報批、生產設施與污染治理設施不同步運行、手工監測報告造假、重污染天氣應急減排措施未落實、環保臺賬“兩張皮”等問題。現場檢查主要內容包括治污設施是否按照排污許可要求建設、污染治理設施是否按照說明書參數正常運行與維護、是否存在運行不規范的問題、治理效果是否達到標準要求(視情況進行現場比對監測，并由檢測機構出具正式檢測報告)、治理設施 DCS 運行歷史數據曲線等是否能正常顯示、有無二次污染、無組織排放管控是否到位等問題。
③專家監督幫扶組織實施要求
根據重點行業與典型行業情況，組織行業專家、監測人員與當地執法人員聯合組成工作組，分階段、分行業開展監督幫扶。其中重點幫扶企業現場監督幫扶安排不少于2名行業專家、2名監測人員配合實施，普通企業現場監督幫扶安排不少于1名行業專家、2名監測人員配合實施。工作組采取機動化、點穴式的工作方式，攜帶檢測設備現場開展企業監督幫扶執法工作，對抽樣檢測企業的檢測結果出具具有法律效力的正式檢測報告。
工作組實行組長負責制，組長由行業專家擔任，組長負責統籌安排每天工作簡報編寫和報送。檢查組將現場發現的問題和證據及時匯總，對幫扶發現的問題給出治理建議，需要對環保設施進行升級改造的，應給出具體可行的改造建議。每天形成問題反饋與整改建議清單，告知企業其問題所在并提出整改意見。反饋與整改建議清單經組長審核后提交至業主單位。
工作組協助業主單位按照相關法律文件督促企業進行整改，切實提高企業科學治污水平。
(2)在線監測數據“打假”檢查
結合基于在線監測數據突變等規律異常、監測數據邏輯關系合理性分析、監測數據與傳輸數據核準、監測數據與傳輸數據同步性復核、污染物手工監測數據對比分析、系統運行參數與監測數據同步分析等手段，識別在線監測不合規、不正常運行等疑似違規問題，并組織行業專家配合當地執法人員對疑似問題開展在線監測專項檢查與數據打假行動，現場檢查安排不少于1名行業專家。現場檢查包括在線采樣方法適用性、采用系統及采樣點位設置、在線監測站房設置及配置、儀器后臺量程等參數設置及運行參數、數采儀設置及通訊情況、運行維護和設備質控情況等，確保在線監測數據真實準確。
(3)加油站、自備油庫油氣回收檢測
根據濰坊市環境空氣質量情況、濰坊市臭氧污染攻堅方案，組織專業檢查人員配合當地執法人員對加油站油氣回收情況進行檢查，識別油氣回收設備或裝置不能達標運行情形。
5、污染源管控效果評估
(1)工業企業用電大數據監管和管控效果評估
以國家電網濰坊市全年用電量數據為基礎，分析一、二、三產和行業企業用電量高時間分辨率變化特征，總結分析各行業企業用電量的變化規律和污染物排放變化特征，監管企業生產行動和污染物排放行為。對比分析特殊管控期(如應急管控期間)工業企業用電變化，監管工業企業應急管控措施落實情況，計算應急管控措施下對應的減排量，評估空氣質量改善效果。
(2)貨車行駛規律和排放特征分析
基于交通行車大數據，分析濰坊市本地貨車與過境貨車行駛特征，分析周邊城市貨車行駛與濰坊之間的相互影響，定量評估本地與過境貨車排放影響；分析貨車交通流量較大的路段、評估禁限行效果、量化重點用車大戶貨車通行量，為打好柴油貨車攻堅戰提供基礎支撐。
(3)污染管控成效綜合分析評估
在污染天氣綜合分析期間，結合激光雷達觀測、大氣顆粒物及光化學組分觀測、污染源減排實時、污染源在線監控等信息，以及現場巡查情況、監督幫扶情況、走航情況、當地執法督察情況，評估污染應急管控工作的實施成效、環境成效，指出存在問題，結合下次應急管控需求提出針對性提升意見，推動實現污染“削峰減頻”。
獲取招標文件時間及提交投標文件截止時間、開標時間：
獲取招標文件時間：2022年8月6日9時00分至2022年8月30日9時00分(北京時間，法定節假日除外)，提交投標文件截止時間、開標時間2022年8月31日9點00分。
原標題：1259萬！山東濰坊大氣污染防治技術支撐項目招標
