為進一步改善生態環境質量,嚴肅查處各類生態環境違法行為,鼓勵公眾積極參與生態環境保護監督管理,廈門市生態環境局、廈門市財政局聯合印發《廈門市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。《實施細則》的實施,對充分發揮群眾監督作用,加快推進廈門市環境治理體系和治理能力現代化,具有十分重要的意義。
《實施細則》解讀如下:
1.問:《實施細則》適用于哪些類型的違法行為舉報?
答:本《實施細則》適用于本市轄區內,根據生態環境保護領域法律、法規規定以及生態環境保護綜合行政執法改革整合職責,應當由生態環境部門查處的生態環境違法行為。海洋生態環境違法行為暫不列入舉報獎勵適用范圍。
2.問:舉報獎勵需要實名舉報嗎?
答:舉報獎勵需要依法實名舉報。
3.問:舉報人的信息是公開的嗎?
答:辦理舉報的生態環境部門應對舉報人信息進行保密,保護舉報人的合法權益。
4.問:所有人都能進行有獎舉報嗎?
答:除生態環境部門工作人員及其近親屬外,均可進行有獎舉報。
5.問:哪些生態環境違法行為可以進行舉報?
答:主要包括:
1.污染縣級以上城市集中式飲用水水源;
2.非法排放、傾倒、處置危險廢物、放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質;
3.非法收集、貯存、利用、處置廢鉛蓄電池等危險廢物經營活動;
4.篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施或存在其他監測數據弄虛作假情形;
5.不正常運行防治污染設施等違法排污;
6.建設項目未批先建、未落實環保“三同時”制度、未取得排污許可證擅自排污;
7.拒不依法執行空氣污染應急預警期間調峰錯峰生產或停產限產應急措施;
8.高污染燃料禁燃區內企業工業鍋爐、窯爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料;
9.在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置等等。具體詳見《實施細則》。
6.問:舉報獎勵金額有多少?
答:按照生態環境違法行為被發現的難易程度、危害程度、社會影響范圍等因素,舉報獎勵分Ⅰ-Ⅲ級,獎勵金額為500~300000元。詳見《實施細則》中分級獎勵。
7.問:如何進行有獎舉報?
答:舉報人可以通過以下方式進行舉報,并明確要進行有獎舉報:1.來信來訪舉報;2.生態環境部門政務網站在線舉報專欄舉報;3.生態環境部門公布的值班電話舉報。
8.問:舉報時應當提供哪些信息?
答:舉報人提供的信息包括:1.真實有效的身份信息、聯系方式;2.明確的舉報對象和生態環境違法行為,包括生態環境違法行為發生的時間、地點和違法情形;3.生態環境違法行為的主體或污染源信息;4.生態環境違法行為的證明材料或線索材料,包括但不限于行業核心材料、內部文件、財務票據、隱蔽違法行為、錄音、照片、錄像、自動監測設施設置參數、控制軟件程序編碼等。
9.問:怎樣才算有獎舉報成功?
答:辦理舉報的生態環境部門收到有獎舉報事項登記后會在2個工作日內進行審查,舉報事項屬于有獎舉報范圍予以受理并告知舉報人。
10.問:所有的舉報都能獲得獎勵嗎?
答:有下列情形之一的,不予獎勵:
1.舉報事實不清,或舉報內容難以確定的;
2.舉報人舉報前被舉報人的生態環境違法行為已有線索,或已被生態環境部門立案或調查的;
3.舉報的生態環境違法行為在限期整改期間內的;
4.舉報前新聞媒體已經曝光的;
5.舉報的生態環境違法行為經調查不屬實的;
6.不屬于生態環境部門監管范圍的;
7.舉報人為依法負有法定監督職責的機構及其工作人員的;
8.舉報人為生態環境部門工作人員及其近親屬的;
9.舉報人明確拒絕接受獎勵的;
10.其他不符合法律法規規章規定的獎勵情形。
11.問:舉報人應遵循哪些原則?
答:1.舉報人通過弄虛作假、栽贓陷害騙取獎勵資金的,取消其獎勵資格;已經獎勵的,收回獎金并移送相關部門依法處理;
2.對舉報同一生態環境違法行為,不重復獎勵,只獎勵第一時間舉報人,舉報時間順序以受理舉報登記的時間為準;
3.舉報的生態環境違法行為被查處且已結案,被舉報人再次發生符合獎勵范圍生態環境違法行為的,可以繼續舉報,經查證屬實的,可再次獲得獎勵。
12.問:如何領取舉報獎勵?
答:舉報人應自收到領獎通知之日起60日內由舉報人或者受托人攜帶有效身份證件、營業執照、統一社會信用代碼證等身份證明和銀行賬戶等材料領取獎金,逾期不領的,視為放棄獎勵。委托他人代領獎金的,應當提供委托證明、舉報人身份證明及受托人身份證等有效證件。因舉報人提供的個人身份、通訊等信息不準確,導致無法兌現獎金的,由舉報人自行負責。同時,生態環境部門將按照稅務部門有關規定,在支付獎金時代扣代繳個人所得稅。
13.問:廈門市是否有成功舉報案件?
答:今年7月,同安生態環境局發放廈門市首筆環境違法有獎舉報獎金1000元。
相應鏈接:1.廈門市生態環境局 廈門市財政局關于印發《廈門市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則》的通知
http://sthjj.xm.gov.cn/zwgk/gzdt/202207/t20220701_2671222.htm
2. 生態環境部公布第五批生態環境執法典型案例(舉報獎勵領域)
https://mp.weixin.qq.com/s/VfVToFzdjzVwRpAvOtZUog
3.同安生態環境局發放首筆環境違法有獎舉報獎金!
http://sthjj.xm.gov.cn/qj/ta/gzdt/202207/t20220715_2674626.htm
原標題:解讀《廈門市生態環境違法行為舉報獎勵實施細則》